文│張軍（四川省達州市通川區(qū)雙龍動物防疫監(jiān)督站）

伍松柏（四川省達州市通川區(qū)畜牧食品局）

四川省達州市通川區(qū)通過“打牢一基礎(chǔ)、狠抓兩環(huán)節(jié)、突出三重點、健全四機制”四個方面措施，有效實施強制、計劃免疫，構(gòu)筑起了堅實的動物防疫屏障。

長期以來，四川省達州市通川區(qū)切實推行閹割免疫、春秋普免和規(guī)模場按程序免疫相結(jié)合的免疫模式，通過“打牢一基礎(chǔ)、狠抓兩環(huán)節(jié)、突出三重點、健全四機制”構(gòu)筑堅實防控屏障，為保護地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一、打牢一基礎(chǔ)

把動物防疫當作政治任務(wù)來抓，納入目標考核范疇、“一票否決”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理指揮部，建立健全行政、業(yè)務(wù)雙軌目標責(zé)任與責(zé)任追究制，將“一免二堵三監(jiān)測”任務(wù)分解到各級各部門，細化落實到人頭，要求對應(yīng)免畜禽實施全覆蓋免疫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實工作補助，財政安排專項經(jīng)費、采購物資，畜牧部門負責(zé)督促監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)長、分管副區(qū)長一線督查，區(qū)委目督辦、區(qū)政府監(jiān)督室明察暗訪，健全通報、問責(zé)機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

二、狠抓兩環(huán)節(jié)

一是宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，宣傳普及防疫知識，明確責(zé)任主體，強化群防群控意識，由過去強制免疫變主動要求免疫；以增強防疫人員責(zé)任心、規(guī)范防疫技術(shù)規(guī)程為重點，“點題”、“定向”相結(jié)合，采取專題講座、示范教學(xué)和以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，定期分級開展養(yǎng)殖場業(yè)主、村級防疫員、基層獸醫(yī)和實驗室化驗人員的技能、道德培訓(xùn)。

二是發(fā)動群眾?；鶎荧F醫(yī)做好規(guī)模場戶技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾改善養(yǎng)殖條件、科學(xué)適度規(guī)模養(yǎng)殖；將免疫事項、消毒時間、服務(wù)人員、聯(lián)系電話等，記錄在《免疫明白卡》上，發(fā)放到農(nóng)戶手中，公開防疫事項、接受群眾監(jiān)督；設(shè)立舉報電話，實行有獎舉報，接受社會監(jiān)督，嚴厲查處瞞報、謊報、遲報疫情行為。

三、突出三重點

一是嚴格消毒，強化免疫。養(yǎng)成消毒習(xí)慣，落實消毒措施。建立局黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)人員定點聯(lián)系制度，嚴把疫苗冷儲、打針注射和疫苗劑量三關(guān)，在防斷層、堵漏洞上下工夫。

二是嚴格報告，強化監(jiān)測。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升獸醫(yī)實驗室監(jiān)測能力；按照隨機、科學(xué)、點面結(jié)合的原則，組織開展免疫抗體、病原學(xué)監(jiān)測，達到以監(jiān)定免、以監(jiān)促防的目的。在重點部位和區(qū)域建監(jiān)測點、設(shè)疫情觀察員，嚴格疫情舉報核實、疫情快報等制度。

三是嚴格引種，強化堵疫。嚴格外購動物申報審批、指定通道、隔離檢疫等制度，嚴防外疫傳入；堅持“四到位”標準，嚴格病死畜禽“四不一處理”制度，嚴把飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督“三道關(guān)”。

四、健全四機制

一是完善防控預(yù)案。修訂完善《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急應(yīng)急處理預(yù)案》，儲備疫苗、消毒藥、防護服等應(yīng)急物資。二是規(guī)范防控流程。印制《應(yīng)急準備模式圖》，完善應(yīng)急反應(yīng)體系，規(guī)范相關(guān)流程。三是按標準補償應(yīng)激反應(yīng)死亡且無害化處理的畜禽，有效化解強制免疫的矛盾糾紛。四是創(chuàng)新部門管理。實行局黨組成員掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)人員定點包場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)包村到戶的“三包”責(zé)任制，將免疫密度、免疫質(zhì)量和產(chǎn)地檢疫、疫情監(jiān)測、無害化處理等工作質(zhì)量和效果，與基層獸醫(yī)、村級防疫員的報酬掛鉤，將財政對基層業(yè)務(wù)的補助用在“養(yǎng)事”上。