翁崇鵬 ，李衛(wèi)華

（1.農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司，北京 100125； 2.中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)注民生、向更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)，都對(duì)獸醫(yī)工作提出了更高的要求。獸醫(yī)工作已不再局限于為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，保障動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)生態(tài)平衡，維持人與自然和諧等多個(gè)領(lǐng)域都需要獸醫(yī)提供良好服務(wù)。由于獸醫(yī)工作內(nèi)容增加、養(yǎng)殖模式的改變、疫病流行特點(diǎn)的變化以及獸醫(yī)體制改革等因素，傳統(tǒng)的由政府獸醫(yī)部門包攬一切的模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作需求，需要社會(huì)力量作為補(bǔ)充。加快健全完善獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)獸醫(yī)公共服務(wù)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵

根據(jù)獸醫(yī)服務(wù)的提供主體不同，獸醫(yī)服務(wù)可分為公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。獸醫(yī)公共服務(wù)是政府以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展獸醫(yī)執(zhí)法、教育、科技等公共事業(yè)為基礎(chǔ)，開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病控制等工作，其受益對(duì)象為全社會(huì)，具有公益性特點(diǎn)。獸醫(yī)市場(chǎng)化服務(wù)是由社會(huì)組織或個(gè)人開展的動(dòng)物診療、保健、美容、常規(guī)免疫等工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以贏利為目的。從獸醫(yī)服務(wù)承載的任務(wù)、功能、使命看，獸醫(yī)服務(wù)有以下特點(diǎn)：一是公益性，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的對(duì)象為整個(gè)社會(huì)，國際社會(huì)提出“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”理念，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際組織將獸醫(yī)服務(wù)定位為全球性公共產(chǎn)品；二是專業(yè)性，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)需要獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)，獸醫(yī)服務(wù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)后方可從事相關(guān)活動(dòng)；三是多樣性，除獸醫(yī)公共服務(wù)外，還包括動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)化獸醫(yī)服務(wù)，獸醫(yī)市場(chǎng)化服務(wù)要收取一定的費(fèi)用。因此，結(jié)合黨的十七屆三中全會(huì)提出的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系概念，本人認(rèn)為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵是以公共機(jī)構(gòu)為依托，以動(dòng)物防疫專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)獸醫(yī)服務(wù)組織為骨干，以動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，為?！叭齻€(gè)安全”提供全程綜合配套服務(wù)的多種獸醫(yī)服務(wù)主體的有機(jī)組合。

2 我國獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

2.1 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)需求分析

對(duì)于食用動(dòng)物，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作貫穿從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過程。一是產(chǎn)前，由于養(yǎng)殖業(yè)主獸醫(yī)知識(shí)有限，在場(chǎng)址的選擇、布局、設(shè)計(jì)、人員配備、疫病防控和日常管理等方面需要獸醫(yī)技術(shù)支持；二是產(chǎn)中，養(yǎng)殖場(chǎng)需要有專業(yè)服務(wù)組織或人員在免疫、抗體監(jiān)測(cè)、疾病診療、獸藥使用、無害化處理和質(zhì)量安全等方面提供服務(wù)；三是產(chǎn)后，需要由獸醫(yī)人員對(duì)其生產(chǎn)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，檢疫合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)流通。

食用動(dòng)物以外的其他動(dòng)物，如寵物、比賽用動(dòng)物、觀賞用動(dòng)物，在保健、美容、疾病診療和公共衛(wèi)生安全等方面需要獸醫(yī)服務(wù)。

2.2 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)供給主體及服務(wù)機(jī)制

獸醫(yī)服務(wù)需求的多樣化決定了獸醫(yī)服務(wù)供給主體的多樣化。目前市場(chǎng)上存在多種獸醫(yī)服務(wù)主體，其服務(wù)機(jī)制也各有不同。

2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)大多是由獸醫(yī)體制改革后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流出來的獸醫(yī)人員所開設(shè)，部分由鄉(xiāng)村獸醫(yī)開設(shè)。服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村散養(yǎng)畜禽，開展免疫注射、疾病診療、獸藥飼料銷售等業(yè)務(wù)，收取相應(yīng)費(fèi)用。部分診療機(jī)構(gòu)參與強(qiáng)制免疫等公共服務(wù)工作，并獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。受各種因素限制，這些診療機(jī)構(gòu)目前多數(shù)都沒有取得動(dòng)物診療合格證。其工作人員大多年齡偏大，知識(shí)水平低，服務(wù)手段少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，生存狀況堪憂。

2.2.2 動(dòng)物防疫合作社/公司

在一些養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中的地方，部分獸醫(yī)人員自發(fā)組織成立動(dòng)物防疫合作社，對(duì)入社農(nóng)戶提供統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一用藥等服務(wù)，收取一定費(fèi)用。山東臨朐的奶牛防疫合作社，采取“110模式”，接到電話后主動(dòng)上門服務(wù)，目前入社農(nóng)戶12200多，服務(wù)范圍涉及周邊20余個(gè)縣市。新疆昌吉州組織村級(jí)防疫員成立動(dòng)物防疫合作社，在工商部門注冊(cè)，收費(fèi)由物價(jià)部門核準(zhǔn)，業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)站指導(dǎo)，向入社農(nóng)戶提供免疫、診療、技術(shù)推廣服務(wù)。廣西來賓市興賓區(qū)蒙村鄉(xiāng)12名村級(jí)防疫員組成了”富康漁牧業(yè)科技服務(wù)有限公司”，通過政府購買服務(wù)方式承擔(dān)強(qiáng)制免疫等公共服務(wù)工作，為拓展業(yè)務(wù)范圍，服務(wù)公司申領(lǐng)了《動(dòng)物診療許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》和《種禽經(jīng)營許可證》[1]。

2.2.3 獸藥飼料企業(yè)獸醫(yī)服務(wù)組織

獸藥飼料企業(yè)為了促銷產(chǎn)品，組織獸醫(yī)作為售后服務(wù)人員，為購買其產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶提供獸醫(yī)服務(wù)。這種以服務(wù)促銷售的模式受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)較大，往往帶有一定的誤導(dǎo)性，有時(shí)候會(huì)損害養(yǎng)殖戶利益。同時(shí)，由于獸藥的使用大多沒有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具的處方，往往會(huì)導(dǎo)致濫用藥物現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.4 大型養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)服務(wù)組織

目前，許多大型養(yǎng)殖場(chǎng)有自己的獸醫(yī)服務(wù)部門，一方面是為企業(yè)自身服務(wù)，一方面也為“公司+農(nóng)戶”模式簽約的農(nóng)戶提供統(tǒng)一模式的服務(wù)。目的是確保簽約養(yǎng)殖戶生產(chǎn)出安全符合公司要求的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品。山東諸城外貿(mào)集團(tuán)組建了140多人的獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)職能分為駐場(chǎng)獸醫(yī)、下鄉(xiāng)服務(wù)獸醫(yī)、防疫獸醫(yī)和實(shí)驗(yàn)室獸醫(yī)，從疫病防控、獸醫(yī)診療到實(shí)驗(yàn)室診斷、獸藥銷售，為廣大合同養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供了一條龍的獸醫(yī)服務(wù)。這種獸醫(yī)服務(wù)模式可起到輻射帶動(dòng)作用，是我國獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分。

2.2.5 城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)

城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)主要服務(wù)內(nèi)容是寵物、觀賞動(dòng)物等的診療保健、公共衛(wèi)生安全等，部分城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)也開展畜禽疫病防治工作。服務(wù)方式主要是診所坐診，收取相應(yīng)費(fèi)用。近年來，由于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理等工作的開展，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員素質(zhì)等方面都有了較大進(jìn)步，基本能滿足城鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)的需求。

2.2.6 科研院所專家

科研院所的專家通常作為企業(yè)的顧問，結(jié)合自己的科研項(xiàng)目，依托科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所，為養(yǎng)殖戶提供診療、檢測(cè)、病原分析等高端服務(wù)，收費(fèi)視情況而定。有些專家也會(huì)順便推銷一些獸藥，并收取相應(yīng)提成。

2.2.7 行業(yè)協(xié)會(huì)

近年來，我國成立了中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)，各地也相繼成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、家禽協(xié)會(huì)、動(dòng)物防疫技術(shù)交流協(xié)會(huì)等一批行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)主要通過舉辦專題培訓(xùn)、發(fā)行內(nèi)部刊物或公開刊物等方式，為會(huì)員提供獸醫(yī)服務(wù)。

3 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系存在的問題

我國的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具備一定的雛形，有的已經(jīng)在動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮了重大作用。但總體來看仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 體系不健全

一直以來，我國較重視獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過獸醫(yī)體制改革以及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)形成了較為完善的獸醫(yī)公共服務(wù)體系，并在重大動(dòng)物疫病防控工作中發(fā)揮了重要作用。但是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系由于缺少必要的政策關(guān)注和資金扶持，尤其是基層獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系至今仍然不健全。比如，在農(nóng)村部分地區(qū)除了由村級(jí)防疫員協(xié)助開展強(qiáng)制免疫、檢疫工作外，并沒有其他人員為養(yǎng)殖戶提供獸醫(yī)服務(wù)，養(yǎng)殖戶在動(dòng)物疫病在診療、免疫、獸藥購買和防控技術(shù)咨詢等方面都存在很大困難，“最后一公里”的工作仍存在許多空白。

3.2 服務(wù)質(zhì)量低

目前的一些動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，多數(shù)是“父子店”、“夫妻店”，往往單打獨(dú)斗，診療組織化程度低，缺乏必要的診療手段，基本還是依靠經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方式判斷，診療效果難以保證。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，農(nóng)村散養(yǎng)比例不斷縮小，農(nóng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)開始萎縮，呈現(xiàn)“僧多粥少”局面，很多診療機(jī)構(gòu)慘淡經(jīng)營，且沒有把多余的精力和有限的資金用于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和提高診療水平上。

3.3 專業(yè)素質(zhì)低

根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)要求，獸醫(yī)人員具備一定資質(zhì)，并注冊(cè)、備案或登記后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。但是，由于《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件相對(duì)較低，加之受場(chǎng)所、資金等因素的限制，鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)一直在低水平的狀態(tài)下徘徊。目前，從事動(dòng)物診療活動(dòng)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高。取得資質(zhì)的獸醫(yī)人員多數(shù)都在城市工作，在農(nóng)村服務(wù)的獸醫(yī)人員多數(shù)學(xué)歷不高，沒有受到過系統(tǒng)的獸醫(yī)教育，專業(yè)素質(zhì)較低，收入沒有保障。

3.4 管理不規(guī)范

近年來，由于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人數(shù)不足、處方藥管理措施尚未出臺(tái)等原因，致使《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》在農(nóng)村實(shí)施操作性不強(qiáng)。目前在農(nóng)村從事獸醫(yī)服務(wù)的人員大多是鄉(xiāng)村獸醫(yī)，《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》只對(duì)登記、義務(wù)權(quán)力作了原則規(guī)定，對(duì)從業(yè)內(nèi)容沒有相關(guān)要求；加上鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥制度尚未出臺(tái)，獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)技術(shù)人員為推銷自己的藥物，隨意開處方，鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)行為規(guī)范亟待加強(qiáng)。同時(shí)，部分養(yǎng)殖戶購買獸醫(yī)服務(wù)時(shí)，往往以短期價(jià)格尺度為唯一標(biāo)桿。這種價(jià)格因素凌駕于服務(wù)質(zhì)量之上的行為，加劇了農(nóng)村診療市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。

4 健全完善我國獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考

獸醫(yī)公共服務(wù)體系和獸醫(yī)社會(huì)化體系雖然分工不同，但防控動(dòng)物疫病是其共同的目標(biāo)。獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系與公共服務(wù)體系互為補(bǔ)充，相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。

4.1 明確分工，大力開拓獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)

市場(chǎng)是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的源動(dòng)力。要大力開拓獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)，一是明確責(zé)任分工。目前我國獸醫(yī)公共服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)在職責(zé)分工方面不明確。比如許多養(yǎng)殖戶對(duì)國家的強(qiáng)制免疫不收費(fèi)政策認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為凡是免疫都不收費(fèi)，給基層動(dòng)物診療工作造成了很大困難。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確哪些工作屬于政府公共服務(wù)職能，哪些工作屬于社會(huì)化服務(wù)職能。二是明確防疫責(zé)任。在法律法規(guī)政策中明確養(yǎng)殖者是動(dòng)物防疫第一責(zé)任人，動(dòng)物防疫成本是養(yǎng)殖成本的重要組成部分。明確動(dòng)物疫病的常規(guī)免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無害化處理和獸藥的規(guī)范使用等工作均應(yīng)由養(yǎng)殖戶向市場(chǎng)化服務(wù)主體有償索取服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變政府職能。將一些原本政府負(fù)責(zé)的工作通過招標(biāo)等形式推向市場(chǎng)，比如強(qiáng)制免疫工作，可以交給符合條件的動(dòng)物診療組織實(shí)施。這樣開拓了廣闊的服務(wù)市場(chǎng)，使各獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體有用武之地。

4.2 政策扶持，積極培育獸醫(yī)服務(wù)主體

服務(wù)主體是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。目前我國獸醫(yī)服務(wù)主體總體來說魚龍混雜，競(jìng)爭(zhēng)無序。積極培育各種服務(wù)主體，一是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，政府可以將強(qiáng)制免疫、協(xié)助檢疫等工作通過花錢買服務(wù)的方式委托給具有一定資質(zhì)的診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，給予相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)，協(xié)助其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在開辦場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等方面予以扶持。二是對(duì)于社會(huì)力量開設(shè)的專業(yè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以及企業(yè)獸醫(yī)服務(wù)組織，在金融、稅收、項(xiàng)目配套等方面給予優(yōu)惠和支持。三是激活縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，利用自身優(yōu)勢(shì)，開設(shè)動(dòng)物診療窗口，建立診療網(wǎng)點(diǎn)，輻射農(nóng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)在農(nóng)村服務(wù)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)給予一定的政策傾斜。五是在畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山東、浙江等地在村一級(jí)建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生室，為農(nóng)民提供基本的獸醫(yī)服務(wù)，取得了較好效果。

4.3 優(yōu)化配置，不斷提高獸醫(yī)服務(wù)水平

人員素質(zhì)是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平的保證。針對(duì)目前我國獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)人員總體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要積極培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)水平。一是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，通過考試，吸收高水平、高素質(zhì)的獸醫(yī)人員，不斷壯大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。二是通過項(xiàng)目引導(dǎo)，比如 “陽光工程”和相關(guān)科研項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)部門或科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“特崗計(jì)劃”，吸引獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生到縣鄉(xiāng)從事獸醫(yī)服務(wù)。四是鼓勵(lì)各地成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，廣泛吸收會(huì)員，開展行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)，積極開展獸醫(yī)人員繼續(xù)教育工作，明確獸醫(yī)服務(wù)人員每年接受繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)和考核要求。五是鼓勵(lì)高校和科研院所加強(qiáng)獸醫(yī)人才培養(yǎng)，在確保理論課的同時(shí)，創(chuàng)新教育模式，積極與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生理論知識(shí)水平和動(dòng)手能力。

4.4 建章立制，逐步規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)管理

市場(chǎng)、主體、人員是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的基本要素。要讓這幾個(gè)要素組成的服務(wù)體系健康、有序、穩(wěn)妥的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)加以規(guī)范。一是進(jìn)一步完善《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法規(guī)，補(bǔ)充獸醫(yī)從業(yè)行為、誠信體系和繼續(xù)教育等方面的內(nèi)容，增加政策法規(guī)的可操作性。二是盡快完善獸藥使用管理規(guī)定。獸藥尤其是處方藥的使用，受利益驅(qū)動(dòng)較大，可能出現(xiàn)的問題也較多，需要盡快完善獸藥使用管理制度。三是積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，出臺(tái)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù)主體的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、內(nèi)部管理制度建設(shè)。四是嚴(yán)格行政審批。通過嚴(yán)格動(dòng)物診療許可、防疫條件審核等抓手，規(guī)范服務(wù)主體診療行為。對(duì)于不符合要求的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，及時(shí)清理整頓。五是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。制定社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性意見，對(duì)不同的服務(wù)組織，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參照人醫(yī)相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策，要求獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)須經(jīng)過當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)。

[1]盧旺，陳向前.廣西來賓市興賓區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研[J].《中國動(dòng)物檢疫》，2013，30（7）：23.