【問(wèn)與答】

1.《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：禁止經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品；第四十三條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。就行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)沒(méi)有檢疫證明動(dòng)物產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)適用上列哪個(gè)法條定性？

答：在適用《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第四十三條時(shí)，要區(qū)分行政相對(duì)人是否獲得檢疫許可，即是否取得檢疫證明。如果行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品未取得檢疫證明，適用《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)判定違法行為；如果行政相對(duì)人取得了檢疫證明，執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，行政相對(duì)人無(wú)法提供，但有證據(jù)證明經(jīng)過(guò)檢疫許可的，適用第四十三條判定違法行為。通俗的講，“有證未附的”違反了第四十三條、“無(wú)證可附的”違反了第二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。

2. 對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否實(shí)施檢疫？

答：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)（農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外）。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知》（農(nóng)明字[2011]第37號(hào)）的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生豬私屠濫宰窩點(diǎn)和私宰肉，要及時(shí)通報(bào)并移交商務(wù)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法查處。不得對(duì)私宰肉加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。

3. 動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰案件立案后，應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作出處理決定？

答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一年。對(duì)專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。但辦理案件過(guò)程中，采取查封、扣押措施的，必須在查封、扣押期間作出處理決定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，查封、扣押的期間不得超過(guò)三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。對(duì)查封、扣押物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

【請(qǐng)解答】

4. 對(duì)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)沒(méi)有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)適用《動(dòng)物防疫法》第七十六條還是第七十八條第一款進(jìn)行處罰？

5. 在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，只要給當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》，是否就可以認(rèn)為保障了當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)？

6.動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，對(duì)采取證據(jù)登記保存措施的案件，是否必須在七日內(nèi)作出行政處罰決定？