陳 瀧

(1.浙江大學 思想政治理論教學科研部,杭州 310028;2.浙江科技學院 機械與汽車工程學院,杭州 310023)

對思想政治教育引導大學生政治參與的思考

陳 瀧1，2

(1.浙江大學 思想政治理論教學科研部,杭州 310028;2.浙江科技學院 機械與汽車工程學院,杭州 310023)

大學生政治參與是國家民主政治發(fā)展的強大推動力，也是其個體完成政治社會化的重要途徑，不僅關系著他們個人的成長，更關系著整個國家和民族的命運。高校思想政治教育應充分重視對大學生的政治認知、政治態(tài)度、政治情感、政治能力、政治信仰的培養(yǎng)，通過思想政治理論課的教學和校園文化的熏陶、社會實踐的鍛煉等各種渠道引導和培育大學生有序政治參與。

大學生；政治參與；政治社會化；思想政治教育

政治參與是衡量各國政治文明進程、民主政治發(fā)展態(tài)勢的重要變量之一。中國共產黨十八大報告中強調：“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化”。相比2006年《中共中央、國務院關于構建和諧社會的若干重大決定》中提出的政治參與，第一句由“實現(xiàn)”改成“加快推進”，中間“由各個層次”改成“各層次各領域”，最后一句“由保障社會公平正義”改成“實現(xiàn)國家各項工作法治化。”說明了：一是政治參與對中國民主政治制度化的重要性和急迫性，二是其范圍進一步拓展，三是政治參與必須與法制建設相輔相成。大學生作為公民中受教育程度較高的群體，是國家未來的中堅力量，理應積極參與國家政治生活。在培養(yǎng)和引導大學生政治參與的領域，高校思想政治教育應該發(fā)揮積極的作用。

1 政治參與和大學生政治參與

政治參與的思想在西方政治學中有著長久的歷史，但這個概念的提出卻不到百年。對于其內涵的理解，理論界仍是眾說紛紜，從不同的視角賦予了它不同的理解。爭議主要圍繞幾個最基本的要素：參與的主體，參與的客體，參與的途徑，以及參與的性質。

在討論大學生政治參與的教育培養(yǎng)對策前，對政治參與的理解閾限首先必須有所界定，對概念的界定是本研究的邏輯起點[1]。陳振明、李東云[2]提出政治參與是“公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為”。這一概念強調了幾個內涵：參與的主體是全體公民，由于社會角色在不同的時間與場合會有所轉變，職業(yè)政治人士也應涵蓋于內，他們屬于公民這一集合中的子集，但政治參與卻不包括他們的職業(yè)行為；參與的客體是影響政府決策；參與主要指實際行為，而不包括政治心理、態(tài)度、認知和情感等主觀因素。

然而，政治參與意識是參與行為的先決條件，培養(yǎng)大學生政治參與，不可忽視對其主觀思想的關注和教育，因此對大學生政治觀的塑造也是本研究的討論范疇。同時，鑒于大學是青年通過理論學習和實踐鍛煉逐步形成世界觀、完善人格的重要場所，大學生政治參與的客體范圍也不應僅僅局限于“影響政府決策”，還應包括他們學習政治參與的一些預演行為。因而本研究對大學生政治參與這樣定義：“大學生政治參與是指大學生學習和實踐政治參與的理論、方法與形式，通過各種合法途徑參與或學習參與政治生活，逐步實現(xiàn)自身政治社會化，成為公民政治參與的核心力量?！?/p>

2 中國大學生政治參與的現(xiàn)狀與意義

大學生政治參與在理論和實踐中都具有較高的研究價值和重大的社會意義，主要可以概括為兩方面：其一，政治參與是大學生政治社會化最通常和廣泛意義的實現(xiàn)。青年期是個體成長過程中政治參與意識和參與能力形成的重要時期，大學生就讀期間是其獲得政治意識、信仰、知識、情感、能力，逐步樹立政治觀的過程；是掌握社會政治規(guī)范，形成政治態(tài)度，不斷提高自身政治素質，進而成為符合主流社會政治要求的社會成員的過程[3]。其二，擴大政治參與是國家政治民主化對大學生提出的必然要求。作為國家的棟梁之才，大學生群體積極的政治參與，將會帶動全社會廣泛和普遍的政治參與，從而提高全民族的文明素養(yǎng)和民主意識，全面促進國家的民主政治發(fā)展。政治參與最大的政治功能在于影響政府的行政和決策，使之盡可能地照顧到社會各階層的不同利益，使國家政治體系的舉措避免或減少對“公平性”的可能偏離，以提高政治體系的穩(wěn)定程度。亨廷頓等[4]在《變化社會中的政治秩序》中提出了公式：政治參與/政治制度化=政治動亂，說明政治制度化不良、政治參與無序都會造成社會政治的不穩(wěn)定。筆者認為，從另一角度講:社會發(fā)展∝政治參與×穩(wěn)定的社會政治，即在社會政治穩(wěn)定的情況下，提高公民的有序政治參與將會促進社會發(fā)展，同時產生大量的社會精英。

2.2 當前大學生政治參與的現(xiàn)狀

國內理論界從20世紀80年代末便開始了對政治參與的研究和探討，近十年更是對大學生政治參與現(xiàn)狀進行了大量的問卷調查，然而在高校的思想政治教育中“政治參與”依然是一個罕有人提及的理念。大學師生對于公民政治參與的基本知識相當缺乏，對于政治參與的途徑、渠道、方式方法所知甚少，甚至有些根本沒有聽說過“政治參與”術語。因此高校思想政治教育急需加強該領域的研究，從理論和實踐兩個層面著手，尋求對大學生進行相關教育和培訓的有效途徑與方法。

各地問卷調查數(shù)據(jù)經過綜合分析，得出的結論比較一致，認為當前大學生政治參與存在以下特點:其一，大學生政治參與的主流積極向上，同時存在政治情感冷漠。大多數(shù)大學生政治參與的意識比較強，能主動關心時事動態(tài)，但也有一部分大學生政治情感冷漠，政治興趣缺乏，忽視自己的公民權利和義務，更不重視自己所應承擔的社會政治責任。其二，大學生政治認知與實際的政治行為不協(xié)調。盡管他們有較強的參政意向，但政治素養(yǎng)不高。表現(xiàn)出理論基礎薄弱，缺乏相對專業(yè)的政治理論知識，政治認知模糊，往往在認知層面選擇與實際行為之間存在差異，政治情感不穩(wěn)定，政治態(tài)度不明朗，實際參與能力較低。其三，大學生政治參與動機多元化，個人本位主義趨勢日益顯著。由于市場經濟體制和資源利益分配機制對人們的價值觀造成沖擊和影響，造成大學生中個人主義、功利主義的蔓延[5]。

3 高校思想政治教育工作應積極推進大學生政治參與

與中國的思想政治教育相類似，美國的社會教育、德國的政治教育、法國的公民教育也是對青年學生進行思想政治和品行的教育。西方社會通過大量的實證研究，在法制建設、課程設置、行為參與等方面都取得了一定成效，不斷完善政治認知、政治認同和政治參與這三個政治教育中的基本概念和關系層面[6]。綜合考慮，筆者認為高校思想政治教育應在以下幾個方面促進大學生政治參與。

3.1 全面提高政治參與的意識

高校思想政治工作應充分認識到培養(yǎng)大學生政治參與的責任與義務，著力加強政治參與的宣傳、學習和教育，將其作為黨政、團學、學工的關注議題，體現(xiàn)在日常工作中，落實在教學、實踐、思想教育等各個環(huán)節(jié)，并逐步列為評估高校對社會貢獻和學生政治社會化的考核指標。

2014年 國務院公布《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》，國內乳品企業(yè)急切期待的這項重中之重的行業(yè)大政方針終于出臺。教育部向貴州省人民政府發(fā)函，同意設立由茅臺集團舉辦的茅臺學院。茅臺學院系本科層次非營利性民辦應用型高等學校，由貴州省領導和管理。

3.2 加強政治認知、政治認同教育

從概念的辨析中，本研究認為政治參與屬于行為范疇，但這些具體的行為必然受參與者的政治認同支配和政治認知左右。加強文化通識教育、豐富政治理論課程，是明確政治認知，堅定政治立場，提高政治辨別能力，提高政治素養(yǎng)的基本要求。開展豐富的文史哲美倫理等文化通識教育，可以培養(yǎng)大學生的道德觀、歷史觀、社會責任感，提升其政治素養(yǎng)與人文涵養(yǎng)。中國傳統(tǒng)文化蘊含了巨大的潛移默化的政治教育功能，如“天下興亡，匹夫有責”及“位卑不敢忘憂國”等思想，可以激勵大學生的政治參與熱情。而儒家學說中的“仁政”“民為貴，社稷次之，君為輕”等思想，則體現(xiàn)了“以德治國”“以人為本”“為人民服務”的理念。一個具有豐富人文底蘊的人，通常也具有強烈的愛國主義情懷和高度的社會責任感。從政治學角度看，該個體必然有著強烈的政治情感，理智的政治認同，積極的政治參與意識，達到了政治社會化的目標[7]。

另外，還要強調公民責任意識，形成政治態(tài)度。公民政治參與制度是國家政治制度的一部分，思想政治理論課應加入政治參與的內容，加強憲法教育，加深大學生對公民基本權利、公民基本義務和公民社會政治責任的認識。大學生作為社會群體中的精英，更應具備現(xiàn)代文明的法制意識和民主精神。

3.3 重視政治參與技能，培養(yǎng)公民政治意識

堅定政治立場、提高政治素養(yǎng)，引導大學生有意識地關注時下的政治熱點問題，并努力提高認識的全面性、準確性。政治體制確定以后，政治參與的形式和手段很大程度上屬于技術性和方法學范疇。政治參與涉及每個公民，要設置一些指向明確的政治參與行為學的教育環(huán)節(jié)，注重政治參與實務技巧訓練，諸如行政管理的技能技巧、常用法律文書常識、信息獲取與訴求傳遞、選舉和被選舉、辯論詰問與質詢聽證、有序政治參與的途徑和方式、公務員法規(guī)等實務課程和訓練，使大學生充分了解和掌握政治參與的知識、程序、渠道和方法，學會合法行使權力，了解憲法賦予公民的權利與義務。如選舉和被選舉的權利，合理合法捍衛(wèi)利益的權力，反對社會腐敗的權力，遵守法律的責任，伸張社會正義的義務，必要時應征服兵役的義務等。政治理論要結合社會實際，培養(yǎng)學生具有愛國主義的情懷，用民主、法制的精神，理智辯證地審視社會矛盾，客觀全面地分析和判斷政治問題，喚起政治興趣，掌握政治知識，提高參與社會政治活動的能力。

3.4 營造政治參與環(huán)境

大學校園文化是課堂教育的有益補充和延伸，參與各項實踐活動，可使大學生檢驗和修正自己政治思想和理論，產生新的感受和認識，不斷形成自己的政治認知，提高政治參與的能力和技巧，完善政治人格。

大學生本著政治參與的意識深入社會，結合社會現(xiàn)實調查研究是很好的形式。通過調查走訪，查閱資料，分析歸納，學生可以學會綜合、質疑、批判、分析、創(chuàng)新和實證的科學精神，實事求是，深思熟慮，客觀公正地作出政治判斷，給出相應建議或反應。

盡管目前大學設有軍訓、學習參觀、社會調查、大學生村官計劃、志愿服務、公益活動、生產勞動、勤工助學等實踐教學環(huán)節(jié)，這些例行實踐過程論及廣度和深度是不充分的，社會和大學要為學生提供更多的實踐鍛煉機會。學校要以培養(yǎng)政治參與實踐的態(tài)度讓大學生參與學校各項管理，關心學校的發(fā)展計劃，關心社區(qū)發(fā)展情況。設立校長信箱、校長熱線、校務公開日、領導接待日、后勤監(jiān)督委員會等，傾聽學生的訴求，提高學生的參政地位，關切校務管理的途徑和方法，都是讓學生在校園里踐行政治參與，養(yǎng)成良好的習慣和理念，避免非常態(tài)的極端化做法，是對未來關心國家事務和社會公益的前期準備和鍛煉。

在校園內可以創(chuàng)建一些模擬的社會管理模式，例如辯論會、模擬施政演講與質詢會、聽證會、網(wǎng)絡交互論壇等，有意識地為政治參與鍛煉服務。

要引導政治意識、組織管理、行政能力、工作作風比較突出的學生骨干學習和依法實踐政治參與過程，假以時日，他們將是未來的國家英才。要為其創(chuàng)建實踐平臺，發(fā)揮各種學生社團的作用，擴大政治參與面。

基層民主是政治參與的重要組成部分，積極完善機制，調動學生熱情，在校園范圍內開展合理、合法、合規(guī)的團學干部和社團干部競聘上崗制度，培養(yǎng)大學生發(fā)表自己的施政主張、詰問對手和上任承諾的能力，也養(yǎng)成接觸群眾、兌現(xiàn)承諾的習慣。這種模擬政治選舉的活動，既可以鍛煉有政治意向的學生干部，也可以使學生得到作為選民的政治體驗和人生經驗，對未來參與正式選舉和被選舉是一種預演和準備。

3.5 發(fā)揮社會政府職能

支持和鼓勵大學生政治參與應是各級政府的職責，政府和社會應當疏通信息渠道，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)功能，將聽證公告信息聯(lián)通高校；廣開參與門戶，為大學生政治參與營造和諧良好的參與環(huán)境，歡迎大學生參政議政。政府的招標會、聽證會、法庭庭審等涉及社會公開公正公平的形式，應向高校開放旁聽，讓大學生了解政府或政府機構如何行政管理，公民政治參與的權利是否得到保證，參與的方式何為有序。

長期以來，多處高校所在社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員與大學生接觸甚少，應當改變人大代表政協(xié)委員脫離選民的狀況，社區(qū)人大代表和政協(xié)委員應定時按約與大學生選民溝通，如開通網(wǎng)絡議事，以了解他們的訴求，解釋他們的疑慮，解決他們的問題，這是一種真實體現(xiàn)的政治參與過程。

要鼓勵大學生自覺地投身政治參與，上通“天氣”，主動學習領會黨的政策方針；下接“地氣”，積極下基層進社區(qū)，習慣與群眾結合，習慣面對挑戰(zhàn)，習慣參與競爭，習慣接受監(jiān)督，習慣保持誠信，習慣恪守廉潔，習慣為民施政，習慣兌現(xiàn)承諾，習慣承受來自于公眾的壓力。使大學生樹立起“我是國家未來管理者”的觀念，樹立起“我是國家棟梁”的自豪感。

4 結 語

現(xiàn)代民主政治從本質上來說，就是公民政治。因此，培養(yǎng)具有獨立的理性判斷能力的權利和義務主體、具有民主意識的公民是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提[8]。而在公民這個大集合中，大學生無疑是知識、能力、水平較高的子集，是國家未來的支柱。在各級政府的配合下，高校思想政治教育如果能在培養(yǎng)大學生的政治參與能力和實踐中起到應有的作用，將從根本上推動整個國家的民主發(fā)展進程，其意義極為深遠。

[1] 武月鋒.大學生政治參與的理解閾限和內涵界說[J].湖北省社會主義學院學報，2011(1):69-72.

[2] 陳振明,李東云.“政治參與”概念辨析[J].東南學術，2008(4):104-110.

[3] 陳婷.大學生政治參與現(xiàn)狀及對策思考[D]．武漢：華中師范大學，2007.

[4] 塞繆爾·P·亨廷頓．變化社會中的政治秩序[M]．王冠華，劉為，譯.上海：上海人民出版社,2008．

[5] 蟻雪飛.當代中國青年政治參與研究[D]．福州：福建師范大學，2007.

[6] 傅安洲,彭濤,阮一帆．德國政治教育概念辨析[J]．高等教育研究，2006，27(8)：86-90.

[7] 袁小松.當代中國大學生政治參與現(xiàn)狀及對策研究[D]．貴陽：貴州大學，2009.

[8] 百度名片.政治參與[EB/OL].[2013-04-27].http://baike.baidu.com/view/87029.htm.

Thinkingaboutenhancingideologicalpoliticaleducationtodirectundergraduates’politicalparticipation

CHEN Shuang1，2

(1. Teaching and Research Institute of Political Theory, Zhejiang University, Hangzhou 310028, China;2. School of Mechanical and Automotive Engineering, Zhejiang University of Science and Technology, Hangzhou 310023, China)

Political participation of the undergraduates is one of the powerful driving forces for national democracy development; in addition, it is an important pathway for undergraduates to accomplish individual political socialization. Students’ political participation concerns with not only their own development, but also the fate of the whole country and nationality. The ideological and political education in colleges and universities should attach great importance to the education of the students’ political cognition, political attitudes, political emotions, political abilities and political beliefs. Students’ political participation should be guided by various ways, such as teaching students ideological and political theory courses, promoting campus culture influence, leading them taking part in social practice.

undergraduates; political participation; political socialization; ideological and political education

G641

A

1671-8798(2013)04-0313-04

10.3969/j.issn.1671-8798.2013.04.015

2013-05-03

浙江科技學院科研基金項目(2012XJYB12)

陳 瀧(1979— )，女，浙江省杭州人，講師，碩士，主要從事大學生思想政治教育研究。