黃森慰，卞莉莉

（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002）

省級重點實驗室開放與服務(wù)企業(yè)模式研究

黃森慰，卞莉莉

（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002）

通過對福建省省級重點實驗室開放與服務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，提出省級重點實驗室開放與服務(wù)企業(yè)的原則和實施方案，力求為提高重點實驗室對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度提供決策參考。

實驗室開放；實驗室與企業(yè)關(guān)系；省級重點實驗室

福建省省級重點實驗室是福建省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是福建省組織高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。通過推進重點實驗室面向社會開放，強化服務(wù)企業(yè)的功能，可以充分釋放重點實驗室潛在的科技資源，更好地服務(wù)福建省的經(jīng)濟建設(shè)。

福建省軟科學(xué)項目“提高省級重點實驗室科研能力與輻射作用研究”課題組對本省省級重點實驗室為企業(yè)服務(wù)的情況開展了調(diào)查，設(shè)計了調(diào)查問卷并通過福建省科技廳向全省49家省級重點實驗室發(fā)放，收回調(diào)研問卷43份，回收率87.8%。這43家實驗室共有在職科研人員1 872人，其中有正高級技術(shù)職稱495人，副高級職稱426人，中級職稱471人，初級和初級以下480人。

1 福建省省級重點實驗室開放與服務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀

“十一五”期間，福建省省級重點實驗室緊緊圍繞福建省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，積極為企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識儲備和科技支撐。福建省省級重點實驗室服務(wù)企業(yè)主要體現(xiàn)在為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題、解決技術(shù)難題和提供技術(shù)咨詢等3個方面，分別從產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的角度表現(xiàn)出重點實驗室服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容。

1.1 產(chǎn)品：重點實驗室為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題

為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的常見形式，對企業(yè)的幫助是最直接的。它主要是為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品、將科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和與企業(yè)共同申請專利3個方面。

福建省省級重點實驗室有較強的科研實力和成果轉(zhuǎn)化能力。在“十一五”期間，省級實驗室先后向60多家企業(yè)提供科研成果產(chǎn)品42項、專利60項、標(biāo)準(zhǔn)5項，取得經(jīng)濟效益100億元以上。

有24個省級重點實驗室的47項科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)中，占所調(diào)查實驗室的55.8%，受益企業(yè)超過50家，產(chǎn)生經(jīng)濟效益30億元以上。但是調(diào)查也顯示，福建省省級重點實驗室科研成果與企業(yè)的融合、重點實驗室與企業(yè)的合作仍然有待進一步提高。

有20家省級重點實驗室與企業(yè)共同申請發(fā)明專利56項和實用新型專利42項，取得技術(shù)認證15項，共同起草標(biāo)準(zhǔn)6項，涉及的實驗室占被調(diào)查重點實驗室的46.5%。調(diào)查顯示，在與企業(yè)合作方面，重點實驗室還有較大潛力，應(yīng)該進一步加強重點實驗室與企業(yè)的交流與合作，例如為兩者合作搭建交流平臺。

1.2 技術(shù)：重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題

重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的主要形式。

有32個省級重點實驗室承接了企業(yè)委托的課題共計89項，委派實驗室科技人員指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題，涉及的實驗室占被調(diào)查重點實驗室的74.4%，并且取得了較好的效果，受益的企業(yè)達100家以上。

福建省省級重點實驗室“十一五”期間充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極對企業(yè)生產(chǎn)中的問題進行技術(shù)攻關(guān)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是，省級重點實驗室為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)的覆蓋面仍然不夠廣，不能滿足福建省企業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在服務(wù)中小企業(yè)方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有20家重點實驗室在“十一五”期間參與了為企業(yè)生產(chǎn)問題進行的技術(shù)攻關(guān)，涉及的實驗室占被調(diào)查重點實驗室的46.5%。

在與企業(yè)共同申請、承擔(dān)縱向或橫向科研項目方面，重點實驗室的表現(xiàn)要比為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)生產(chǎn)問題更為積極。調(diào)查顯示，有30家重點實驗室參與了與企業(yè)共同申請、承擔(dān)縱向科研項目65項、橫向科研項目77項，涉及的實驗室占被調(diào)查重點實驗室的比例達到69.8%，涉及的企業(yè)超過150家。

1.3 服務(wù)：重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)

為企業(yè)直接提供技術(shù)服務(wù)，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)表現(xiàn)，是為地方社會、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要體現(xiàn)。福建省省級重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)主要體現(xiàn)在5個方面（見表1）。

表1 重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況表

福建省省級重點實驗室不但承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，還在省科技廳的指導(dǎo)下，積極為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，實實在在為企業(yè)解決技術(shù)難題，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，并圍繞如何更好地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)進行了大量的探索并付諸實施，取得了較好的成效。

2 目標(biāo)任務(wù)

以《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層為宗旨，以成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)學(xué)研合作為導(dǎo)向，堅持保障實驗室的正常運行與開放共享相結(jié)合，不斷創(chuàng)新開放機制，推動重點實驗室面向全省企事業(yè)單位開放和資源共享，提高重點實驗室服務(wù)企業(yè)的水平，提高科技進步對福建省國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

3 實施原則

為了更好地推動重點實驗室開放和為企業(yè)服務(wù)，在具體操作中應(yīng)該遵循一定的原則，穩(wěn)定、有序地推進。

3.1 試點先行，逐步開放

重點實驗室開放要遵循“試點先行、逐步開放”的原則。通過調(diào)查、選擇、評估，推進重點實驗室開放試點工作，并通過總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷探索和完善重點實驗室開放與為企業(yè)服務(wù)的機制。

3.2 先評后補，體現(xiàn)開放

對于開放重點實驗室和為企業(yè)服務(wù)，實行先評估、后補助的政策。根據(jù)重點實驗室開放效果和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的實際成效，組織進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定開放補助標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 以人為本，保障開放

人才是科技的載體，是科技的發(fā)明創(chuàng)造者，是先進科技的運用者和傳播者。要保障重點實驗室科技人員服務(wù)企業(yè)的積極性，應(yīng)遵循“以人為本”的原則，讓服務(wù)于企業(yè)的重點實驗室及科技人員得到應(yīng)有的利益，保障重點實驗室開放與更好地服務(wù)企業(yè)，促進一批科技人員走向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

3.4 保障運行，促進開放

保障實驗室正常運行與開放相互結(jié)合、相互促進；保障重點實驗室科技人員的積極性得到充分發(fā)揮；保障科技資源得到有效利用；保障重點實驗室的正常運行與開放相結(jié)合。通過開放，促進重點實驗室功能的充分發(fā)揮，促進重點實驗室服務(wù)企業(yè)能力的全面提升。

4 開放與服務(wù)企業(yè)的主要方式

4.1 共建科技創(chuàng)新平臺

鼓勵重點實驗室與地方政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點骨干企業(yè)共建研發(fā)載體、公共服務(wù)平臺，或者在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點骨干企業(yè)設(shè)立重點實驗室分支研究機構(gòu)，建設(shè)長效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

鼓勵重點實驗室聯(lián)合企業(yè)申報科研項目；鼓勵重點實驗室設(shè)立開放課題。

4.2 推動科技資源開放共享

實現(xiàn)重點實驗室科學(xué)儀器設(shè)備、種質(zhì)資源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)本樣品、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻信息等科技資源的共享，探索和創(chuàng)新共享機制。重點實驗室面向企業(yè)開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦技術(shù)研討會，探索建立訪問學(xué)者制度，吸引企事業(yè)單位科技人員參與課題研究，為社會培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和高技能人才。

4.3 轉(zhuǎn)化研發(fā)成果

面向社會、面向企業(yè)，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。重點實驗室每年面向社會轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用性創(chuàng)新成果，或與企業(yè)共同承擔(dān)國家計劃任務(wù)。

4.4 推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

鼓勵重點實驗室加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的進程，在科研項目的設(shè)計、申報、組織實施中實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分吸納企業(yè)科技人員的參與。鼓勵重點實驗室以課題組成員、特聘研究員等多種形式吸納企業(yè)科技人員參與；鼓勵重點實驗室設(shè)立面向企業(yè)科技人員的研究崗位；設(shè)立客座研究崗位，聘請企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任客座研究人員，參與實驗室具體研究與建設(shè)工作。

4.5 普及科學(xué)知識

探索省級重點實驗室的建設(shè)與科學(xué)普及工作結(jié)合的方式和方法。鼓勵有條件的重點實驗室不定期面向中小學(xué)生開放，供參觀和科普教育；通過報刊、網(wǎng)站等形式，加大科普宣傳。

5 關(guān)于保障措施的建議

5.1 經(jīng)費保障

為了保障重點實驗室正常運行，促進重點實驗室的開放，應(yīng)該設(shè)立重點實驗室開放與服務(wù)企業(yè)專項經(jīng)費，加大對重點實驗室的財政補貼力度。

5.2 項目支持

（1）鼓勵重點實驗室與企業(yè)聯(lián)合申報各種產(chǎn)學(xué)研合作項目，科技廳優(yōu)先支持企業(yè)與重點實驗室聯(lián)合申報的項目。

（2）高校申報各類科技計劃項目時，有開放重點實驗室承擔(dān)或參與的項目，優(yōu)先支持并采取加分制。

（3）優(yōu)先推薦開放重點實驗室申報國家自然科學(xué)基金、“973”項目等國家科技計劃項目。

（4）開放重點實驗室申報福建省自然科學(xué)基金項目時，科技廳給予一定數(shù)量指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)另行計算，不受所在單位項目申報數(shù)限制。

5.3 科技人員保障

保障服務(wù)于企業(yè)的重點實驗室科技人員的各項權(quán)益。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（閩政［2011］111號）第七條規(guī)定，重點實驗室科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間，可以從服務(wù)的企業(yè)取得約定的報酬。派出單位要保留服務(wù)企業(yè)的科技人員的職務(wù)（崗位）和工資福利，并根據(jù)其服務(wù)企業(yè)的時間和所取得的經(jīng)濟、社會效益計算相應(yīng)的教學(xué)、科研工作量；在職稱評聘時，派出單位應(yīng)適當(dāng)安排一定比例的聘用崗位，專門用于聘用具有企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷的科技人員。有關(guān)部門在評選福建省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、海西產(chǎn)業(yè)人才、高地領(lǐng)軍人才、海西創(chuàng)業(yè)英才中，對服務(wù)企業(yè)的科技人員予以傾斜。

6 實施步驟

要逐步實現(xiàn)全省重點實驗室的全面開放，更好地服務(wù)于企業(yè)、基層，為福建省經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出貢獻。

（1）完成重點實驗室開放前期相關(guān)論證與準(zhǔn)備，選擇開放條件較為成熟的重點實驗室進行試點。制定開放重點實驗室考核評估指標(biāo)，要重點考核省級重點實驗室服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的情況，同時要有最低服務(wù)分值要求。重點實驗室管理部門要根據(jù)這個考核結(jié)果提出運行費分配建議，并按要求提交審批。

（2）在首批實驗室試點開放取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進的重點實驗室開放，推進開放重點實驗室考評體系的建設(shè)與完善。根據(jù)重點實驗室服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的實際成效，調(diào)整對重點實驗室的補助標(biāo)準(zhǔn)。

（3）力爭通過幾年的建設(shè)，整體實現(xiàn)重點實驗室全部面向企業(yè)、面向社會開放，充分發(fā)揮學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，為解決地方經(jīng)濟、社會發(fā)展實際問題提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識儲備和科技支撐。

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Research on mode of key laboratory opening and serving enterprises

Huang Senwei，Bian Lili
（College of Public Administration and Poliey，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China）

Based on the investigation，this article researches the status of openness and service enterprises，which is provided by Fujian key laboratories，puts forward the tentative way of openness and service enterprises，which is also provided by Fujian key laboratories，and supplies the policy reference to raise the contribution ratio of local economic development by key laboratories.

laboratory opening；relation between laboratory and enterprise；provincial key laboratory

G482

A

1002-4956（2013）05-0188-03

2012-08-27

福建省軟科學(xué)項目“提高省級重點實驗室科研能力與輻射作用研究”（2011R0014）

黃森慰（1982—），男，福建漳州，博士研究生，講師，主要從事公共管理研究

E-mail：hsw44＠163.com

卞莉莉（1982—），女，福建漳州，碩士，實驗實習(xí)員，主要從事實驗室管理工作.