高 明

（上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，上海市 200029）

1 問題的提出

化工園區(qū)對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較突出，故國內(nèi)主要城市發(fā)展的較重要部分是建設化工園區(qū)。化工園區(qū)作為工業(yè)各產(chǎn)業(yè)中較為獨特且安全要求極高的一類，其封閉式管理、區(qū)內(nèi)無常住人口、無生活休憩出行、安全要求極高等特點均與城區(qū)交通規(guī)劃存在較大差異。

目前，在國標體系中，此類園區(qū)的交通規(guī)劃尚無據(jù)可依，因此對化工園區(qū)的交通規(guī)劃往往存在較多不科學、不合理之處。本文對如何進行化工園區(qū)的交通規(guī)劃進行一定探討，提出一定指標。

2 化工園區(qū)交通規(guī)劃的基本任務

化工園區(qū)的交通發(fā)展應結合其自身特性，做到因地制宜。由于化工園區(qū)多為封閉式園區(qū)，因此化工園區(qū)內(nèi)的交通發(fā)展可較為獨立，園區(qū)內(nèi)的所有交通系統(tǒng)都應以適應化工園區(qū)的發(fā)展為基本任務。

客運交通系統(tǒng)中，考慮化工園區(qū)內(nèi)基本以通勤交通為主，存在少部分的公務出行，不存在以娛樂、購物、休閑為目的的出行，同時，化工園區(qū)往往在城市偏遠地區(qū)，因此化工園區(qū)的客運系統(tǒng)應強調(diào)時效性，并優(yōu)選大容量客運系統(tǒng)。

貨運交通系統(tǒng)中，化工園區(qū)內(nèi)的貨運車輛多為?；奋囕v，因此主要強調(diào)安全性，并通過科學的管理手段，保障車輛運輸?shù)陌踩?/p>

3 交通需求預測特點

化工園區(qū)應針對區(qū)內(nèi)的交通特點，涵蓋客運需求預測和貨運需求預測兩部分。

3.1 化工園區(qū)客運需求預測

3.1.1 出行產(chǎn)生

由于化工園區(qū)內(nèi)一般不允許存在居住用地，區(qū)內(nèi)不存在常住人口，因此化工園區(qū)的客運出行總量不能按常住人口來計算。通過實際踏訪多個化工園區(qū)，可以得知其客運需求主要分為：直接就業(yè)人口、配套產(chǎn)業(yè)人口和外來人口。

一般化工園區(qū)內(nèi)的直接就業(yè)人口密度月800～1200人/km2，配套產(chǎn)業(yè)人口和外來人口根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)鏈會有不同的比例。

直接就業(yè)人口與配套產(chǎn)業(yè)人口的出行率一般為1.5～2.5人次/d；園區(qū)內(nèi)外來人口出行率較高，一般不小于2人次/d。

3.1.2 出行方式劃分

化工園區(qū)的客運方式劃分與城區(qū)的交通方式結構存在較大差異。由于化工園區(qū)一般建設在偏遠地區(qū)，而職工的居住主要是在市區(qū)或其外圍配套居住區(qū)域，因此通勤交通中的慢行比例較低，且化工園區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)非常單一，幾乎不存在以休憩等為主的出行，因此客運的所有出行中，慢行的比例很低。

化工企業(yè)基本會開設班車以接送員工上下班，由于班車路線可根據(jù)員工實際需求調(diào)整，因此員工中選擇班車作為通勤工具的比例較高。根據(jù)實際調(diào)查得出，化工園區(qū)的客運出行方式中，公共交通（含企業(yè)班車）的占比非常高，基本在70%以上，剩余的出行以小汽車為主，慢行等為輔。

3.1.3 出行分布

客運出行分布主要是從對外出入口進出園區(qū)內(nèi)的各個用地，因此化工園區(qū)的客運分布期望線應以對外出行為主，對內(nèi)出行較少。

3.2 化工園區(qū)貨運需求預測

針對化工園區(qū)的綜合交通規(guī)劃，應單獨進行貨運需求預測。化工園區(qū)的貨運需求預測應緊密結合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，明確園區(qū)對外貨運需求總量及各運輸方式所占比例，園區(qū)內(nèi)部各片區(qū)間的貨運需求及各運輸方式所占比例。

化工園區(qū)對外貨運運輸一般有鐵路運輸、水路運輸、公路運輸和管道運輸。園區(qū)內(nèi)部的貨運運輸主要以管廊為主，結合地面道路運輸、內(nèi)部鐵路運輸?shù)取Ｒ虼素涍\需求預測中的方式劃分不能按客運的方式劃分（公交車、私人小汽車、出租車等），而是按鐵路、水路、公路和管道來進行劃分。

貨運需求預測可分為對外需求預測和內(nèi)部需求預測，應緊密結合化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并針對產(chǎn)業(yè)鏈中不同的運輸方式，進行預測。由于一般園區(qū)的碼頭、鐵路和管廊布置基本已經(jīng)較成熟或由其他專業(yè)院進行專題研究，因此綜合交通規(guī)劃中一般不予以過多改變。

（1）對外需求預測：針對產(chǎn)業(yè)鏈中的原料及產(chǎn)品情況，結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確園區(qū)整體對外的貨運運入及運出需求以及4種運輸方式間的相互比例關系。根據(jù)原輔料供應地的分布和產(chǎn)成品需求地的分布，可以基本得出各種不同運輸方式中對外的交通需求分布。

（2）內(nèi)部需求預測：化工園區(qū)內(nèi)一般會存在企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是在一個對企業(yè)控制力較強的園區(qū)，會有一套較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。通過對產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)成品在各階段中相互關系的分析，可以基本算出各企業(yè)之間的上下游運輸?shù)囊?guī)模，進而計算化工園區(qū)內(nèi)部貨運需求的期望線情況。

4 道路體系規(guī)劃特點

現(xiàn)行標準規(guī)范中，關于道路體系的大多針對城區(qū)，而化工園區(qū)的道路體系與城市規(guī)劃有較大區(qū)別，分析了上?；@區(qū)、南京化工園區(qū)、寧波化工園區(qū)等多個化工園區(qū)后，建議如下。

4.1 道路平面規(guī)劃

（1）化工園區(qū)的道路交通規(guī)劃宜控制至次干路，不宜控制支路。由于進入園區(qū)的企業(yè)占地面積往往較大，若規(guī)劃強制控制至支路層面，往往會割裂企業(yè)的用地，因此化工園區(qū)的支路宜彈性控制。

（2）化工園區(qū)道路交通規(guī)劃指標可在城區(qū)的規(guī)劃指標中予以適當降低，通過與其他化工園區(qū)比較及實際供需測算，化工園區(qū)內(nèi)主、次干路的路網(wǎng)密度總和可以放寬至1.8～2.6 km/km2，化工園區(qū)內(nèi)干道面積率可取6%～9%。各化工園區(qū)干道面積率見表1。

（3）化工園區(qū)的道路平面線形宜順直，轉彎半徑應嚴格按大車的行車軌跡進行控制。在大件（或超大件）通道上，轉彎半徑一般不宜小于40 m。

表1 各化工園區(qū)干道面積率

（4）交叉口視距三角形應嚴格控制，不能在視距三角形范圍內(nèi)種植喬木或建設影響視距的附屬設施。

4.2 道路橫斷面規(guī)劃

（1）化工園區(qū)內(nèi)結合需求預測情況，可以得出需要的道路規(guī)模情況。一般情況下，區(qū)內(nèi)主干路可以設置雙向6車道或雙向4車道，紅線寬度可為20～40 m。區(qū)內(nèi)次干路可以設置雙向4車道或雙向2車道，紅線寬度可為12～25 m。區(qū)內(nèi)支路可以設置雙向2車道，紅線寬度可以為8～12 m。在道路規(guī)模確定的同時，應考慮為園區(qū)遠期發(fā)展進行一定預留。

（2）化工園區(qū)的道路橫斷面一般不宜設置過寬的非機動車道及人行道，而在化工園區(qū)內(nèi)行政區(qū)域等周邊可設置一定寬度的慢行空間。由于化工園區(qū)的交通構成中，慢行系統(tǒng)的比例遠低于城區(qū)，而在工作時間幾乎沒有慢行出行，因此化工園區(qū)沒有較高的慢行設施的需求。

（3）地下管線宜布置在非機動車道及人行道下方。化工園區(qū)多為重車，過多的重車碾壓容易造成道路損壞，若管線布置在機動車道下方，容易造成管線破損，因此宜將管線布置在慢行空間下方，同時也便于遠期的管網(wǎng)檢修。

（4）道路橫斷面不宜種植過高的喬木?；@區(qū)內(nèi)對通視性的要求較高，因此不宜種植過高的喬木，保證園區(qū)內(nèi)的安全性。

5 其他交通系統(tǒng)規(guī)劃特點

5.1 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃特點

我國現(xiàn)狀化工園區(qū)內(nèi)員工通勤基本以企業(yè)班車為主，私人小汽車為輔。由于企業(yè)班車比普通城市公共交通具有更高的點對點服務效率，而其出行費用相對私人小汽車較低，因此在國內(nèi)外的化工園區(qū)大多以企業(yè)班車為主。

在公共交通系統(tǒng)方面，化工園區(qū)內(nèi)應與區(qū)域的客運系統(tǒng)規(guī)劃做好對接?；@區(qū)內(nèi)的客運系統(tǒng)應以安全為主，同時兼顧通暢和時效性。化工園區(qū)內(nèi)不宜建設過多地下客運設施，包括地下敷設的軌道交通設施等。

化工園區(qū)內(nèi)可以開設部分公交環(huán)線，但發(fā)車頻率等應適應企業(yè)上下班高峰期，在平峰期間可以考慮定班發(fā)車。公共交通線網(wǎng)分布宜布置在企業(yè)員工出入口的沿線，盡量減少企業(yè)員工的步行距離，以提升公共交通的競爭力。可在高峰期間設置客運專用道，提高客運系統(tǒng)的時效性。

5.2 貨運系統(tǒng)規(guī)劃特點

化工園區(qū)內(nèi)的貨運系統(tǒng)包括了碼頭、倉儲區(qū)域、鐵路堆場等貨運場站，以及鐵路、管廊及道路運輸?shù)冗\輸方式。但在綜合交通規(guī)劃編制時，一般會已經(jīng)確定了碼頭（含大件碼頭）、鐵路（含鐵路站點及線路）及管廊的布置情況，需要綜合交通規(guī)劃確定的一般多為倉儲區(qū)域及道路運輸?shù)呢涍\系統(tǒng)。

在倉儲區(qū)域中，一般應結合園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，針對上游企業(yè)需要的原輔料和下游企業(yè)需要的產(chǎn)成品提供倉儲空間。一般原輔料及產(chǎn)成品倉儲空間不宜布設在同一位置，建議與整體園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局相協(xié)調(diào)，同時應預留部分倉儲區(qū)域以供化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部需求。若園區(qū)內(nèi)開設化工品交易市場，則應考慮在市場周邊布置一定的倉儲區(qū)域。

原則上化工園區(qū)內(nèi)所有道路均對貨運系統(tǒng)開放，貨運車輛行駛線路規(guī)劃宜避讓主要客運通道，區(qū)內(nèi)應布置大件貨運通道、?；愤\輸通道，并區(qū)分內(nèi)部貨運及對外貨運通道。

園區(qū)若有大件裝卸需求，則需要設置大件（或超大件）通道，通道規(guī)劃應連通大件碼頭和有大件運輸需求的地塊，大件通道不宜過多，但通達性應較高。

5.3 靜態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃特點

由于化工園區(qū)廠區(qū)面積較大，廠區(qū)間距離較長，因此化工園區(qū)內(nèi)不適合集中建設客運系統(tǒng)專用的公共停車場，客車的停車需求全部由工業(yè)建筑配建完成，其中應包括機動車和非機動車的停車需求。

區(qū)域內(nèi)可考慮在路外建設部分貨運車輛的臨時停放區(qū)域，宜選取在廠區(qū)出入口周邊。由于貨運車輛有裝卸貨的需求，若不建設路外停車區(qū)域則貨運車輛可能會在路邊隨意停放，對道路交通的運行存在極大的安全隱患。

5.4 慢行系統(tǒng)規(guī)劃特點

化工園區(qū)內(nèi)的慢行系統(tǒng)應與園區(qū)外的慢行系統(tǒng)連通，在有條件的情況下，可在行政中心或對外出入口布設高等級的慢行通廊。在園區(qū)內(nèi)部可適當降低慢行系統(tǒng)通行空間。

5.5 交通管理規(guī)劃特點

化工園區(qū)應強調(diào)對園區(qū)內(nèi)的交通出行加以管理，其交通管理應以安全為主要目的，園區(qū)管理宜做到以下幾點。

（1）園區(qū)封閉式管理：在園區(qū)的出入口設置卡口，對園區(qū)采取封閉式管理，對重要卡口宜拓寬道路紅線，配建一定停車位（即貨運車輛裝卸車位），配備緊急救援設施，建設危險品存放倉庫。

（2）道路交通管理：區(qū)內(nèi)地面所有平面交叉口宜均設信號控制，保證車輛行駛無沖突。明令禁止所有路內(nèi)停車，所有停車均設置在路外停車場。

（3）園區(qū)車速管理：為保證園區(qū)內(nèi)安全，化工園區(qū)內(nèi)車輛行駛速度應適當降低，化工園區(qū)內(nèi)道路行駛速度較其他區(qū)域同等級道路低10%～20%。

（4）?；奋囕v管理：對?；奋囕v要實施GPS監(jiān)控，嚴密監(jiān)控車輛的車況、行駛路徑，提高車輛運輸?shù)陌踩浴?/p>

（5）道路附屬物管理：區(qū)內(nèi)道路附屬物（含道路綠化等）應保證良好的通視性，確保安全性，道路綠化不宜栽種喬木。

（6）交通監(jiān)控管理：提高管理科技化程度，在重要道路交叉口設置監(jiān)控設備，確?？瓦\、貨運交通安全有序運行，嚴格監(jiān)管所有違規(guī)違章現(xiàn)象。

6 曹妃甸化工園區(qū)案例

6.1 曹妃甸化工園區(qū)背景概述

曹妃甸工業(yè)園區(qū)依托京、津、唐廣大腹地，陸路交通暢通，具備良好的區(qū)域發(fā)展條件。曹妃甸化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于工業(yè)區(qū)東南部，面積為29.8 km2，遷曹高速連接線的最南端，見圖1及圖2。港區(qū)緊鄰曹妃甸港區(qū)深槽，依托30萬t原油碼頭發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，具有依托深水港口發(fā)展臨港工業(yè)的良好條件。

圖1 曹妃甸區(qū)位圖

圖2 曹妃甸化工園區(qū)區(qū)位圖

6.2 曹妃甸化工園區(qū)需求分析

根據(jù)化工園區(qū)的特性，開展客運需求預測及貨運需求預測?？瓦\需求預測中，計算區(qū)內(nèi)就業(yè)人口約2.7萬人，全天出行次數(shù)超過8萬次/d，出行分布主要是從西側、北側方向進入園區(qū)。

貨運需求預測中，根據(jù)不同方式的貨運原輔料運入園區(qū)及產(chǎn)成品輸出園區(qū)，結合具體產(chǎn)業(yè)鏈的供需關系，可以區(qū)內(nèi)得到貨運需求分布情況。由于西南側礦石碼頭會有較多運送礦石的車輛從園區(qū)西側穿越化工園區(qū)，因此在貨運需求預測中，需要考慮此部分的過境交通需求，見圖3及圖4。

圖3 客運交通需求期望線

圖4 貨運交通需求期望線

6.3 曹妃甸化工園區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃

化工園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)形成“一快、四橫、二縱”的骨架結構。一快：位于化工園區(qū)西側的遷曹高速連接線規(guī)劃等級為快速路，是在園區(qū)以外貫通性極好的南北向道路，可以對外往北連接遷曹高速，往西南連接礦石碼頭；四橫：由南向北依次為石化北環(huán)、石化北四道、石化大道、石化南六道；二縱：石化中路、石化東路，見圖5。

圖5 路網(wǎng)平面規(guī)劃圖

區(qū)內(nèi)道路橫斷面主干路以雙向6車道為主，次干路以雙向4車道為主，道路兩側非機動車道與人行道結合設置，寬度一般為單側3 m左右，見圖6、圖7。

圖6 快速路標準橫斷面布置

圖7 主干路標準橫斷面

6.4 曹妃甸化工園區(qū)其他交通系統(tǒng)規(guī)劃

6.4.1 曹妃甸化工園區(qū)客運系統(tǒng)規(guī)劃

軌道交通：通過比選，從安全性、通視性及園區(qū)封閉式運營的角度出發(fā)，結合化工園區(qū)內(nèi)員工主要出行方式為企業(yè)班車，建議取消軌道交通進入化工園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)規(guī)劃3條穿梭巴士，從外圍工業(yè)區(qū)的樞紐站，經(jīng)過配套區(qū)，進入園區(qū)。穿梭巴士以經(jīng)過廠區(qū)主要出入口為前提進行布設，巴士在高峰期間和平峰期間發(fā)車頻率可以相差較大。

區(qū)域內(nèi)規(guī)劃3條客運通道，在高峰期間單向設置1～2條客車專用道，專供客車行駛，見圖8。

圖8 客運通道規(guī)劃

6.4.2 曹妃甸化工園區(qū)貨運系統(tǒng)規(guī)劃

區(qū)域內(nèi)設置一定的物流倉儲用地，結合產(chǎn)業(yè)鏈，由于產(chǎn)業(yè)鏈中的上游企業(yè)多布置于南側，下游企業(yè)多布置于北側，因此在南側緊鄰港口處設置原料倉儲區(qū)，北側緊鄰港口處設置成品倉儲區(qū)，見圖9。

圖9 倉儲物流布局規(guī)劃

化工園區(qū)西側快速路設置為一級貨運通道，主要承擔化工園區(qū)西南側礦石碼頭運輸車輛的過境交通需求。區(qū)內(nèi)原則上所有道路均對貨運開放，部分道路設置為二級貨運通道，見圖10。

圖10 貨運通道布局規(guī)劃

區(qū)內(nèi)的南北向中軸線石化中路為超大件通道，同時部分橫向道路保留大件運輸通過的可能，見圖11。

圖11 大件通道布局規(guī)劃

本次規(guī)劃確定的大件通道運輸?shù)募夹g標準如表2。

表2 大件運輸通道技術指標

6.4.3 曹妃甸化工園區(qū)靜態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

化工園區(qū)內(nèi)不設置路外客運停車場，禁止一切路內(nèi)停車，同時要求有裝卸停車需求的廠區(qū)，在廠區(qū)內(nèi)設置一定的貨運停車場，并要求廠區(qū)在出入口處預留一定的停車排隊空間。

6.4.4 曹妃甸化工園區(qū)交通管理規(guī)劃

對曹妃甸化工園區(qū)提出以下管理要求。

（1）園區(qū)內(nèi)應進行封閉式管理：近期設置3個主要卡口，遠期可增加至5個卡口；

（2）降低區(qū)內(nèi)車速：化工園區(qū)道路車速要求均在道路設計車速的基礎上，下調(diào)10%～20%；

（3）區(qū)內(nèi)交叉口信控全覆蓋：為提高區(qū)內(nèi)行車安全性，所有交叉口均采用信號燈控制；

（4）區(qū)內(nèi)企業(yè)應完善職工證件：化工園區(qū)職工憑證入園、持證上崗；

（5）提高科技化管理水平：應設置道路監(jiān)控、車輛監(jiān)控及出入口監(jiān)控，對違章、違規(guī)現(xiàn)象及時處置。