喬曉明

[摘 要] 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列惠農(nóng)政策的發(fā)布，農(nóng)業(yè)機(jī)器的使用越來(lái)越普遍。大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，小到影響生產(chǎn)力大到危及農(nóng)民人身安全。這些問(wèn)題亦隨著農(nóng)機(jī)的廣泛使用而逐漸被放大。本文針對(duì)這些問(wèn)題討論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0190-01

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)和基層管理體系的不完善

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是極其依賴法律的任務(wù)，需要相應(yīng)法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行。首先，由于我國(guó)目前就農(nóng)機(jī)使用方面的法律不夠完善導(dǎo)致解決該方面的問(wèn)題時(shí)無(wú)法可依或者沒(méi)有明確的法律可以依據(jù)。在強(qiáng)制報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)方面甚至沒(méi)有專門的法律。此外，法律宣傳的不足使公民對(duì)該方面的法律知識(shí)了解甚少，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)無(wú)法想到使用法律武器。而農(nóng)機(jī)使用人員大多是未接受高等教育的農(nóng)民，在該方面的意識(shí)更加薄弱。再者，縣、鄉(xiāng)、村對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的直接管理體系不夠完善，沒(méi)有專門的組織或者中心，大多只是名譽(yù)上的管理。即使有也是沒(méi)有完善規(guī)章制度的組織，且安全監(jiān)理人員多沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，無(wú)法真正負(fù)起責(zé)任嚴(yán)格管理體制。

2.相關(guān)設(shè)備落后

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中裝備配備是提高生產(chǎn)力和安全性的基礎(chǔ)，只有使各方面設(shè)備現(xiàn)代化才能在將生產(chǎn)提高到另一個(gè)層次的同時(shí)做好安全監(jiān)管工作。然而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備普遍落后，如云南蘭坪縣石登鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)田水利設(shè)施作為支持體系，因此水利化程度的問(wèn)題直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平還十分滯后，農(nóng)民對(duì)科技、生產(chǎn)方面的投入能力非常有限，粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象很普遍。另外由于沒(méi)有強(qiáng)制淘汰舊設(shè)備，使農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)混亂，存在許多舊車拆卸之后組裝成“新車”的拼車，存在嚴(yán)重的安全隱患，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備無(wú)法得到統(tǒng)一管理以致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以得到顯著改善。

3.機(jī)器操作人員相應(yīng)素質(zhì)不足

由于農(nóng)機(jī)操作人員多為農(nóng)民且相應(yīng)部門在擇員上沒(méi)有做嚴(yán)格的把關(guān)，大多操作人員沒(méi)有得到專業(yè)的操作培訓(xùn)甚至是對(duì)農(nóng)機(jī)一竅不通的新手，加之平時(shí)沒(méi)有受到后期培訓(xùn)和道德觀念、法律意識(shí)等方面宣傳教育，許多不良的操作習(xí)慣日積月累不僅影響了生產(chǎn)甚而危及人員生命安全。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性

1.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要部分

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法主體且涉及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和各家各戶切實(shí)利益?，F(xiàn)如今是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需嚴(yán)格遵循科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。

2.關(guān)乎農(nóng)民生活及經(jīng)濟(jì)條件的提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的首要任務(wù)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是重要組成部分。農(nóng)機(jī)的規(guī)范使用將農(nóng)業(yè)機(jī)械化有助于大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力且使農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)促進(jìn)農(nóng)民生活條件的改善和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和生產(chǎn)安全的保障將使農(nóng)民真正走向小康減少城鄉(xiāng)貧富差距。此外農(nóng)機(jī)的使用將取代牲畜在農(nóng)業(yè)上的使用，使鄉(xiāng)村的容貌煥然一新，有利于建設(shè)干凈整潔的現(xiàn)代新農(nóng)村。甚至農(nóng)作物產(chǎn)生的廢物亦可以變廢為寶作為機(jī)器的動(dòng)力而被使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更綠色、環(huán)保、高效。

3.關(guān)乎農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)安全保障

不論何種產(chǎn)業(yè)，人員人身安全都應(yīng)該被放到首位，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作直接關(guān)乎農(nóng)民的人身安全。然而由于農(nóng)機(jī)設(shè)備的普遍老化和監(jiān)管工作無(wú)法得到有效的落實(shí)，農(nóng)機(jī)使用仍存在風(fēng)險(xiǎn)。只有做好該方面工作才能建設(shè)和諧安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和建設(shè)平安和諧的新農(nóng)村。

三、對(duì)策

1.完善相關(guān)法律法規(guī)和落實(shí)基層管理體系

建立和完善相關(guān)法律是解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中問(wèn)題的利劍。只有完善的法律才能真正規(guī)范安全監(jiān)管工作使問(wèn)題的解決有法可依。然而空洞的法律只是一紙文書，監(jiān)管工作的落實(shí)需要基層管理體系的完善。國(guó)家可加大該方面經(jīng)濟(jì)投入，設(shè)置監(jiān)管站，挑選高素質(zhì)、有責(zé)任心的專業(yè)人才，在縣、鄉(xiāng)、村指派專門人員監(jiān)督管理該方面事務(wù)，亦可設(shè)評(píng)比欄舉報(bào)電話、頒發(fā)相應(yīng)鼓勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)等真正做到從上級(jí)落實(shí)到基層。

2.強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)裝備

雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量不比發(fā)達(dá)國(guó)家，淘汰舊設(shè)備存在經(jīng)濟(jì)條件上的問(wèn)題，然而落后的裝備不但不利于統(tǒng)一管理而且存在安全隱患。設(shè)備是生產(chǎn)和安全管理的基礎(chǔ)，例如使用短信服務(wù)可以向民眾發(fā)送天氣提醒從而避免如由天氣等原因帶來(lái)的客觀因素。強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)裝備勢(shì)在必行，國(guó)家可相應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策以增強(qiáng)民眾積極性。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的用途不斷多面化，使用技巧亦不斷復(fù)雜。農(nóng)機(jī)操作人員需接受相應(yīng)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)并獲得相關(guān)證書方可實(shí)際操作農(nóng)機(jī)以保證科學(xué)安全操作，將生產(chǎn)工具作用最大化。

3.宣傳提高民眾相應(yīng)科學(xué)知識(shí)

針對(duì)農(nóng)村法制觀念不強(qiáng)這一點(diǎn)應(yīng)積極加大宣傳力度如舉行法律講座、設(shè)立法律資訊室、發(fā)放法制教育傳單等使公民具有相應(yīng)的法律意識(shí)，在需要的時(shí)候可以利用法律手段解決問(wèn)題保護(hù)自身利益和避免不知法帶來(lái)的管理問(wèn)題。除此之外農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)是一門較復(fù)雜的學(xué)科，需要一定的專業(yè)知識(shí)，故應(yīng)該普及相應(yīng)科學(xué)知識(shí)亦如舉辦相應(yīng)講座、播放教學(xué)視頻、專業(yè)人員一對(duì)一教授等使民眾科學(xué)使用生產(chǎn)器械。最后應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育，使民眾具有良好的精神層面上的提高，從內(nèi)心督促民眾積極響應(yīng)共同致力于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作關(guān)乎家家戶戶的利益和社會(huì)方方面面的發(fā)展，更關(guān)乎所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。需要各級(jí)政府的共同努力及勞動(dòng)人員的積極配合。

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