[摘 要] 農(nóng)村實用人才包括農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、加工和捕撈能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類能工巧匠和科技帶頭人等，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上做出了重要貢獻(xiàn)。針對麻山區(qū)農(nóng)村實用人才的特點(diǎn)及所發(fā)揮的作用、目前存在的問題，提出了當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的一些建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在問題建議

[中圖分類號] [S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0035-01

農(nóng)村實用人才是指戶口所在地屬于農(nóng)村，具有一定知識或技能，在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用，并得到周圍群眾認(rèn)可的農(nóng)村專業(yè)型勞動者，為農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村勞動者。他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。

為更好的促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位，提出關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的建議。

一、麻山區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍的特點(diǎn)及作用

麻山區(qū)的農(nóng)村實用人才在全區(qū)的16個行政村都有分布，分布范圍大，面廣，人員眾多，成為促進(jìn)麻山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要力量。

1.農(nóng)村實用人才有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在行業(yè)選擇上發(fā)揮了領(lǐng)路者的作用。麻山區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，以種植玉米、水稻等糧食作物為主，一些種植能人，在搞好糧食種植的基礎(chǔ)上，注重調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、特色種植，提高了經(jīng)濟(jì)效益。如后東新村的雜糧、雜豆種植，形成一定種植規(guī)模，不但申請了綠標(biāo)，有了自己的品牌，多次參加省內(nèi)外的產(chǎn)品展銷和博覽會，而且產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、大連等地，市場潛力很大，很有發(fā)展前景。

2.農(nóng)村實用人才有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，在科技興農(nóng)上發(fā)揮了傳播者的作用。農(nóng)村實用人才都有一定的技術(shù)專長，一些率先致富的科技示范戶把自己的種植、養(yǎng)殖基地變成科技教場，把自己的科技知識和實踐經(jīng)驗傳授給周圍群眾。如龍山村食用菌生產(chǎn)基地，成為附近及全區(qū)農(nóng)民食用菌生產(chǎn)技術(shù)推廣普及的實習(xí)基地。

3.農(nóng)村實用人才有力促進(jìn)了生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，在擴(kuò)大致富門路上發(fā)揮了開通者的作用。麻山區(qū)有農(nóng)業(yè)人口1.6萬余人，耕地面積11萬畝，人多地廣，機(jī)械化水平提高以后，大量農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，許多能工巧匠、經(jīng)營能人走出去搏擊市場，在外面站穩(wěn)腳跟后，引領(lǐng)更多當(dāng)?shù)厝罕姾图夹g(shù)能人走出去，尋求更好的發(fā)展，拓寬了致富門路。和平村一些農(nóng)村實用人才走出去開辦工藝品加工廠，帶動了一些村民外出銷售和運(yùn)輸?shù)龋\求更多的發(fā)財致富之路。

二、麻山區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)村實用人才總數(shù)不足、質(zhì)量不高。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)村人口之比為1：100，我國的這一比例平均為1：1200，麻山區(qū)為1：5300，農(nóng)村實用人才的總量和質(zhì)量與先進(jìn)地區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要相比，都存在著較大差距。從人才構(gòu)成看，種植能手和養(yǎng)殖能手有71人，占總數(shù)的28.3%，而農(nóng)村科技工作者僅有4人，占實用人才的1.6%，人才結(jié)構(gòu)比例失衡。實用人才中，具有一技之長的多，復(fù)合型尤其是外向型、創(chuàng)業(yè)型等新型管理人才短缺。

2.教育培訓(xùn)力度不夠，實用人才更新?lián)Q代遲緩。政府對實用人才開發(fā)培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入不足，實用人才難以受到正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。目前接受過短期技能培訓(xùn)的185人，占總數(shù)的73%，接受過中等以上教育的占66%，這兩者中農(nóng)村教師均占到37%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.管理機(jī)制滯后，服務(wù)尚不到位。麻山區(qū)涉及農(nóng)村實用人才的管理部門主要有人事、農(nóng)委、教育、畜牧等單位，但因各自職責(zé)所限，尚未形成統(tǒng)一有效的管理機(jī)制。部門之間對農(nóng)村實用人才還存在著底數(shù)不清楚、管理不統(tǒng)一、服務(wù)不到位等諸多現(xiàn)象。

三、對加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的建議

農(nóng)村實用人才隊伍是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。培養(yǎng)和造就一支新型農(nóng)村實用人才隊伍十分必要，意義重大。為此，特提出建議如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，形成工作合力。加快建立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的步伐，切實加強(qiáng)現(xiàn)階段農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。要把農(nóng)村實用人才的管理歸入到全區(qū)人才隊伍中。不斷加強(qiáng)制度的管理工作，行政村要成立農(nóng)村實用人才服務(wù)點(diǎn)，明確一位村班子成員負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才的組織管理工作。實施整個區(qū)域的農(nóng)村實用人才信息庫的建立，使這些人的特長、技能、成績等基本情況錄入人才信息庫，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種人才、技術(shù)、信息等各個方面的服務(wù)。使有關(guān)部門更好的管理和服務(wù)于農(nóng)村實用人才，更好的促進(jìn)農(nóng)村實用人才的綜合發(fā)展。

2.注重培訓(xùn)，涵養(yǎng)素質(zhì)，提升整體實力。制定關(guān)于農(nóng)村實用人才教育合理化的培訓(xùn)規(guī)劃，要把農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)工作加入到農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中?，F(xiàn)階段進(jìn)行培訓(xùn)要注重遠(yuǎn)程教育，要與農(nóng)業(yè)及有關(guān)院校聯(lián)合建立教育培訓(xùn)基地，進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)。進(jìn)一步加快農(nóng)村實用人才培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村實用人才得到更全面、更具體的教育，促進(jìn)農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)快速的提高。

3.落實政策，完善機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要制定有關(guān)政策使實用人才充分的發(fā)揮其作用。為農(nóng)村實用人才的發(fā)展解決后顧之憂。對那些年輕、技術(shù)好、綜合素質(zhì)高者要重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，具備一定條件的要適時吸入黨組織。特別優(yōu)秀者可推薦為人大代表和政協(xié)委員人選，鼓勵他們參政議政。要研究落實有關(guān)待遇問題，建立具體的專業(yè)技術(shù)職稱的評定制度，使農(nóng)村實用人才逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)人員。要組織開展對優(yōu)秀人才的評比和表彰工作，積極的進(jìn)行先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗的宣傳工作。使農(nóng)村實用人才真正的被人們知道和認(rèn)可，增加其影響力。同時加強(qiáng)農(nóng)村實用人才榮譽(yù)感，使他們感受到黨和政府的關(guān)心和愛護(hù)，讓農(nóng)村實用人才真正投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)中，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 王喜祥. 加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)為農(nóng)村改革發(fā)展注入新活力[N]. 呂梁日報，2010-12-15002.

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作者簡介：陳玉萍（1973-），女，本科，高級農(nóng)藝師，參加工作以來一直從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。