于春風， 李 江， 王建榮

（1.裝備學(xué)院 研究生管理大隊，北京101416； 2.71566部隊； 3.裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416）

戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻演變，裝甲機械化部隊信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對裝甲裝備維修保障提出了新的更高要求。在新的歷史條件下，找準裝甲裝備工作的切入點，探索裝甲裝備維修保障系統(tǒng)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的有效途徑，加速推進裝甲裝備維修保障建設(shè)由“基于型號”向“基于能力”轉(zhuǎn)型，以促進裝甲裝備維修保障能力的整體躍升，已成為當前裝備建設(shè)領(lǐng)域亟須研究解決的現(xiàn)實課題。

1 裝甲裝備維修保障面臨的現(xiàn)實問題

多年來，我軍裝甲裝備一直走的是按型號保障的建設(shè)路子，逐步形成了縱向上修理層級明晰、橫向上專業(yè)組成門類齊全的維修保障系統(tǒng)。但從其構(gòu)成上來看，現(xiàn)行裝甲裝備維修保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成松散、資源重復(fù)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合不緊等問題比較突出，整體上維修保障效益較低，呈現(xiàn)出明顯的“基于型號”的特征，制約了裝甲裝備維修保障能力的提升。

1.1 裝備維修保障資源冗余建設(shè)

當前，裝甲裝備維修保障資源分散疊加配置、型號多樣、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費投入規(guī)模較大但綜合使用效益較低，且平時和戰(zhàn)時通用性較差，極不利于實現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，難以適應(yīng)戰(zhàn)時裝備保障綜合、精確、高效的要求。在維修設(shè)施建設(shè)上，各種組成要素和使用功能相同或相近的修理工房和器材倉庫，對于不同類型的裝甲裝備缺乏適用性和兼容性，極大地降低了維修保障設(shè)施的使用效率；在維修設(shè)備配置上，裝甲裝備“基于型號”的建設(shè)模式造成大多數(shù)維修設(shè)備自成系列、功能單一、重疊配置，對于不同型號的裝甲裝備缺乏通用性，很難實現(xiàn)裝甲裝備車型通用和一機多用，造成多數(shù)維修設(shè)備的使用效益低下，同時又大大增加了維修保障機構(gòu)保養(yǎng)維護的負擔。

1.2 裝備維修保障方式平戰(zhàn)脫節(jié)

一直以來，我軍裝甲裝備維修保障體系總體上是區(qū)分平、戰(zhàn)2條線來建設(shè)和運行的，平時建設(shè)背離了戰(zhàn)時快速機動、迅速響應(yīng)的要求，平戰(zhàn)迥異的運行模式極不利于實現(xiàn)裝備保障各要素的快速轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)時維修保障效能的提升。在修理方式上，平時主要是突出專業(yè)化、流程化，采取傳統(tǒng)的以原件修復(fù)為主的等級修理模式，戰(zhàn)時則側(cè)重于綜合化和野戰(zhàn)化，采取以整裝換件修理為主的搶修模式；在維修資源配系上，缺乏與戰(zhàn)時搶修匹配的自動化、綜合化、野戰(zhàn)化的檢測和維修手段，且維修保障資源不適應(yīng)快速機動、易于攜運行的要求；在力量運用上，平時建設(shè)不能緊貼戰(zhàn)時需求構(gòu)建基于專業(yè)綜合、人裝結(jié)合的基本保障單元，戰(zhàn)時戰(zhàn)術(shù)級修理機構(gòu)的伴隨保障能力、戰(zhàn)役級以上修理機構(gòu)的基地保障能力和支援保障能力較弱，難以適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求的敏捷反應(yīng)能力、快速機動能力和綜合保障能力等多種能力需求。

1.3 新裝備維修保障能力建設(shè)滯后

近年來，隨著軍事斗爭準備的不斷深入，在原有裝甲裝備的基礎(chǔ)上，通過對老舊裝備進行信息化改造和列裝新一代裝備，裝甲裝備整體信息化程度得到大幅提高，其技術(shù)構(gòu)成日益精密，體系結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，明顯呈現(xiàn)出機械化與信息化復(fù)合式發(fā)展的特征，已形成了二代裝備與三代裝備、老舊裝備與新型裝備并存的局面。與老舊裝備相比，新型裝甲裝備的故障模式、失效機理、保障方法均發(fā)生了深刻變化，對維修保障資源建設(shè)、維修方式以及維修保障訓(xùn)練等都相應(yīng)提出了更高要求，原來以滿足一代、二代裝甲裝備維修保障的建設(shè)模式，已難以適應(yīng)新型裝甲裝備的維修保障需求，以原有的模式和思維推進維修資源建設(shè)、實施原件修復(fù)以及開展人才技能培訓(xùn)，必然帶來新型裝甲裝備列裝后很難快速形成保障能力等現(xiàn)實問題［1］。

2 裝甲裝備維修保障改革的意義

2.1 是推進軍事斗爭裝備準備的重要舉措

裝甲裝備維修保障改革，整體上強調(diào)寓戰(zhàn)時建設(shè)于平時建設(shè)之中，做到戰(zhàn)時怎么保，平時就怎么建。即以戰(zhàn)時裝甲裝備維修保障需求牽引平時裝甲裝備修理方式、維修資源配置以及維修保障訓(xùn)練模式等諸多方面的建設(shè)，將有效破解裝甲裝備維修保障建設(shè)平戰(zhàn)脫節(jié)等現(xiàn)實問題，并大大提升裝甲裝備各級修理機構(gòu)的敏捷反應(yīng)、快速機動、實時控制和綜合保障等復(fù)合能力。同時，改革后的裝甲裝備維修保障系統(tǒng)堅持平時維修保障效益與戰(zhàn)時維修保障效能并重的原則，在和平時期盡可能地減少資源重置和浪費，同時又能滿足戰(zhàn)時急劇增加的保障需求以確保打贏，能使有限的維修保障資源發(fā)揮最大的保障效益。因此，開展裝甲裝備維修保障改革是扎實推進軍事斗爭裝備準備的有效環(huán)節(jié)。

2.2 是深化“兩成兩力”建設(shè)的現(xiàn)實需要

裝甲裝備作為通用裝備的重要組成部分，其現(xiàn)行維修保障系統(tǒng)，在深化“兩成兩力”建設(shè)進程中，需要破解自成體系、分散建設(shè)和整體建設(shè)效益不高、資源利用率較低等矛盾問題。即改變傳統(tǒng)的“基于型號”的裝備保障能力生成模式和粗放的維修管理方式，尋求裝甲裝備維修保障能力生成和維修保障效益快速增長的有效途徑，在裝甲裝備維修保障模式、維修力量編配形式和維修保障資源配置等方面取得突破創(chuàng)新。因此，當前開展裝甲裝備維修保障改革，實現(xiàn)裝甲裝備維修保障由“基于型號”向“基于能力”的成功轉(zhuǎn)型，是鞏固、深化、拓展和提高通用裝備“兩成兩力”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對于提升裝甲裝備維修保障能力有著重要的現(xiàn)實意義。

2.3 是提升維修保障效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

裝甲裝備維修保障改革，通過探索平戰(zhàn)兼顧的修理方式，減少了裝甲裝備及部件在修時間，降低了修理難度，增強了平戰(zhàn)兼容性，將有效提高平時保障效益和戰(zhàn)時裝備再生能力；通過挖掘現(xiàn)有維修保障資源的潛能，構(gòu)建了與各層級修理機構(gòu)職能任務(wù)相匹配、各層級緊密銜接、平戰(zhàn)通用的維修保障資源配置體系，增強了修理機構(gòu)對戰(zhàn)備訓(xùn)練和作戰(zhàn)時維修保障任務(wù)的適應(yīng)性和擴展性；通過探索科學(xué)合理的力量組配模式，推動了裝甲裝備維修保障力量運用向模塊編配、綜合多能轉(zhuǎn)變［2］，適應(yīng)了信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的復(fù)雜性和多樣性。通過以上諸環(huán)節(jié)，將大大提升裝甲裝備維修保障效能，使裝甲裝備維修保障既適應(yīng)了平時需要，又滿足了戰(zhàn)時需求。

3 裝甲裝備維修保障改革的有效途徑

深化裝甲裝備維修保障改革，是一個滾動發(fā)展的漸進過程，必須著眼解決裝甲裝備維修保障面臨的現(xiàn)實問題，遵循裝甲裝備作戰(zhàn)保障能力生成的客觀規(guī)律，從管、修、儲、供、訓(xùn)等方面積極探索推動裝甲裝備維修保障改革的有效途徑。

3.1 強化精細管控，提升管理水平

我軍實施裝備精細化管理的實踐充分表明，只有提高裝備科學(xué)管理的能力，才能確?，F(xiàn)有武器裝備始終處于良好的戰(zhàn)技術(shù)狀態(tài)，才能確保實現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，才能打牢戰(zhàn)時精確化保障的基礎(chǔ)［3］。深化裝甲裝備維修保障改革，要從平時科學(xué)管理抓起，將實現(xiàn)精細管控作為深化裝甲裝備維修保障改革的重要內(nèi)容。應(yīng)以全維動態(tài)管理為目標，以裝備保障信息化建設(shè)為依托，以信息化手段為支撐，注重信息采集、系統(tǒng)分析和科學(xué)規(guī)劃，突出裝甲裝備動用科學(xué)管控和狀態(tài)實時監(jiān)控2個重點，逐步推進裝甲裝備管理向全系統(tǒng)、全過程、全要素拓展延伸［4］。

一是強化裝備動用科學(xué)管控?？梢劳醒b備保障綜合信息系統(tǒng)，綜合運用射頻識別、監(jiān)控攝像等手段，實現(xiàn)對裝甲裝備動用使用的科學(xué)決策、網(wǎng)上審批和全程跟蹤，提高動用使用的科學(xué)性和管控的有效性。

二是強化裝備狀態(tài)實時監(jiān)控?？梢劳醒b備保障綜合信息系統(tǒng)、綜合檢測設(shè)備和資源可視、狀態(tài)監(jiān)測、工況記錄與數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段，將管理重心由整裝向分系統(tǒng)、單部件、各要素轉(zhuǎn)移，推進裝甲裝備管理由粗放式向精細化、經(jīng)驗型向科技型、以平時為主向平戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。

3.2 緊貼平戰(zhàn)需求，轉(zhuǎn)變維修方式

正規(guī)有序的平時保障是實施戰(zhàn)時保障的基礎(chǔ)，及時有效的戰(zhàn)時保障是組織實施平時保障的根本目標。在深化裝甲維修保障改革建設(shè)過程中，應(yīng)著力推行力量編組平戰(zhàn)兼容、維修方式平戰(zhàn)一致、資源配置平戰(zhàn)結(jié)合的維修保障模式，不斷提高裝甲裝備平時保障效益和戰(zhàn)時再生能力［5］。

一是著眼力量運用的平戰(zhàn)銜接，實現(xiàn)力量編組的平戰(zhàn)兼容。應(yīng)根據(jù)編配裝備和擔負任務(wù)，靈活編組保障力量，劃分搶修、檢測、保養(yǎng)等基本保障單元。可探索單元編組、模塊組合的方法，平時突出崗位輪換、包車作業(yè)，戰(zhàn)時則突出以單元編組、以組編隊、以隊編群，實現(xiàn)單元間的靈活組配，指揮與行動的有機銜接，平時與戰(zhàn)時的快速轉(zhuǎn)換。

二是著眼提高作業(yè)效率，實現(xiàn)維修方式的平戰(zhàn)一致。應(yīng)改變以原件修復(fù)為主的修理方式，全面落實換件修理，提高維修效率，縮短裝甲裝備及零部件在修期。

三是著眼戰(zhàn)時保障需求，實現(xiàn)資源配置的平戰(zhàn)結(jié)合。按照通專結(jié)合、功能完備的要求，對維修設(shè)備和機工具進行優(yōu)化整合、功能重組，精簡用于部件修理的機工具及配套設(shè)備，增加狀態(tài)檢測儀器設(shè)備，加大野戰(zhàn)維修機工具、搶救搶修設(shè)備和便攜式檢測設(shè)備的配備，實現(xiàn)平時向戰(zhàn)時的拓展和延伸。

3.3 圍繞保障效益，優(yōu)化儲供模式

裝甲裝備維修保障方式與物資器材儲供模式二者相輔相成，并且前者對后者有著重要的牽引作用。因此，應(yīng)堅持以修定供、以供定儲的原則，圍繞提升效益這個核心，探索建立滿足戰(zhàn)時、適應(yīng)平時，滿足戰(zhàn)場、適應(yīng)市場的儲供模式。通過科學(xué)規(guī)劃、快速籌供和規(guī)范管理，使裝甲裝備物資器材保障既能最大限度滿足戰(zhàn)時急劇增加的保障需求以確保打贏，又可在和平時期盡可能地減少資源配置和浪費，使有限的保障資源發(fā)揮最大的保障效益［6］。

一是結(jié)合部隊任務(wù)特點和器材消耗規(guī)律，制定新的器材消耗、庫存定額以及供應(yīng)標準，減少供應(yīng)層次，合理確定供應(yīng)周期，降低庫存積壓，提高物資器材供應(yīng)保障的準確率。

二是要調(diào)整優(yōu)化物資器材儲備結(jié)構(gòu)，探索模塊化儲供模式，探索確立高效集約的周轉(zhuǎn)供應(yīng)方式，建立裝甲裝備總成部件按需儲供成套供應(yīng)、保障物資定額供應(yīng)、舊品器材集中收繳等物資器材保障新機制。

三是運用信息技術(shù)實現(xiàn)對在籌、在運、在儲器材的可視化管理，革新裝甲裝備物資器材平戰(zhàn)時收發(fā)、保養(yǎng)、搬運等配套手段，提高平時物資器材保障效益和戰(zhàn)時物資器材保障效能。

3.4 堅持任務(wù)牽引，突出實戰(zhàn)訓(xùn)練

透析信息化條件下的作戰(zhàn)需求，研練緊貼實戰(zhàn)的裝備保障訓(xùn)練，是提高人員素質(zhì)的基本途徑，是部隊戰(zhàn)斗力和保障力生成的重要增長點［7］，是確保管、修、儲、供各個環(huán)節(jié)融合互動的根本著力點。應(yīng)緊跟裝甲裝備體系結(jié)構(gòu)的變化和保障任務(wù)的調(diào)整，依據(jù)保障力量崗位任職需求，在訓(xùn)練內(nèi)容、培訓(xùn)方式、實戰(zhàn)化訓(xùn)練等方面進行不斷實踐與創(chuàng)新。

一是依據(jù)新的保障任務(wù)體系，根據(jù)修理機構(gòu)的職能需要，充實對戰(zhàn)役級修理機構(gòu)高新技術(shù)系統(tǒng)巡修、戰(zhàn)術(shù)級修理機構(gòu)整裝換件修理等內(nèi)容的設(shè)置，提高不同層級修理機構(gòu)相應(yīng)的保障能力。

二是注重基本維修保障單元的快速反應(yīng)訓(xùn)練。應(yīng)突出裝備業(yè)務(wù)機關(guān)籌劃保障行動、組織指揮協(xié)同等內(nèi)容的訓(xùn)練，突出裝備修理機構(gòu)模塊化編組訓(xùn)練、整裝換件修理訓(xùn)練及戰(zhàn)場機動訓(xùn)練等內(nèi)容，提高裝備保障指揮機構(gòu)、修理機構(gòu)的快速響應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的能力。

三是探索基本保障單元戰(zhàn)時編成與運用方式，增加戰(zhàn)損修復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容，突出以實供、實修、實救為主要內(nèi)容的野戰(zhàn)實裝綜合演練。通過綜合演練，研究各類基本保障單元平戰(zhàn)時協(xié)同訓(xùn)練的組織方法，構(gòu)建與裝甲裝備維修任務(wù)及維修方式相適應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容、方法及考評體系，實現(xiàn)裝甲裝備維修保障訓(xùn)練與平戰(zhàn)時需求的有機銜接。

3.5 聚焦能力提升，推進業(yè)務(wù)融合

裝甲裝備維修保障涉及管、修、儲、供、訓(xùn)等多項業(yè)務(wù)，開展裝甲裝備維修保障改革，應(yīng)著眼于提升裝甲裝備整體保障能力，改變當前各業(yè)務(wù)彼此分離、相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，通過完善信息系統(tǒng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、健全運行機制等措施，來促進管、修、儲、供、訓(xùn)等各業(yè)務(wù)的融合互動。

一是依托信息手段，推動業(yè)務(wù)融合。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、完善綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等措施，將各管理層級、各保障要素相互連接，形成橫向全面覆蓋、縱向上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)，通過豐富信息傳輸介質(zhì)和完善業(yè)務(wù)管理方式，大大提高業(yè)務(wù)信息傳輸與處理的速度。

二是優(yōu)化工作流程，促進業(yè)務(wù)融合。利用裝甲裝備保障綜合信息系統(tǒng)，規(guī)范裝備動用使用、技術(shù)普查、日常保養(yǎng)、修理組織、器材供應(yīng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上工作流程，實現(xiàn)綜合信息的實時共享、業(yè)務(wù)工作的融合互動以及保障活動的有機銜接。

三是完善運行機制，推進業(yè)務(wù)融合。通過規(guī)范各項工作程序、方法、內(nèi)容和時機來優(yōu)化裝甲業(yè)務(wù)工作流程，以促進信息化條件下裝甲裝備維修保障各項業(yè)務(wù)的有序運轉(zhuǎn)。

4 結(jié) 束 語

落實和深化裝甲裝備維修保障改革，是一項復(fù)雜的工程，應(yīng)遵循平戰(zhàn)一致的要求，堅持體系建設(shè)的原則，采用系統(tǒng)工程綜合集成的方法，對裝甲裝備管、修、儲、供、訓(xùn)等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)改造，以推進現(xiàn)行裝甲裝備維修保障系統(tǒng)向“基于能力”轉(zhuǎn)變，為更好地履行使命、遂行多樣化任務(wù)提供堅實保證。

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［1］焦冰.裝備維修保障體系改革研究［J］.裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報，2010，24（5）：1－4.

［2］梁婧，劉旭陽.一體化聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障體系建設(shè)初探［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，18（6）：10－13.

［3］張煒，于春風.聯(lián)合作戰(zhàn)裝備一體化綜合保障問題研究［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，22（2）：1－4.

［4］王樹旺.某部武器裝備信息管理系統(tǒng)的開發(fā)［D］.大連：大連理工大學(xué)，2007：2－3.

［5］甘茂治，康建設(shè)，高崎.軍用裝備維修工程學(xué)［M］.北京：國防工業(yè)出版社，2005：4－5.

［6］曹小平，路廣安.裝備維修器材保障［M］.北京：國防工業(yè)出版社，2005：4－7.

［7］于洪敏，舒延河，劉佳妮.試論裝備保障能力生成模式轉(zhuǎn)變［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，22（4）：1－5.