文/本刊記者 武德俊

為了改善日益為各方關(guān)注的空氣質(zhì)量，3月底，北京市出臺(tái)了《2013年北京清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，提出今年大氣主要污染物年均濃度、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比均下降或削減2%的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并提出了 69項(xiàng)治理措施。

“化石能源排放是我們現(xiàn)在空氣污染最最重要的來(lái)源?！痹?013年首都能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作會(huì)議上，副市長(zhǎng)張工在談到北京市能源消費(fèi)排放和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系時(shí)言之鑿鑿。作為一個(gè)特大型城市，2012年北京共消費(fèi)了2300萬(wàn)噸煤炭、92億立方米天然氣和近1400萬(wàn)噸成品油，如此巨大的化石能源消費(fèi)量無(wú)疑令本已不令人滿意的空氣質(zhì)量雪上加霜。在以確保首都能源運(yùn)行安全平穩(wěn)為核心的前提下，“2013年北京市將以能源清潔發(fā)展為主線，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，著力加強(qiáng)設(shè)施能力建設(shè)，著力促進(jìn)新能源新技術(shù)發(fā)展，著力提升能源運(yùn)行管理水平，加快構(gòu)建安全、清潔、高效的現(xiàn)代城市能源體系”，市發(fā)展改革委主任張建東在談到2013年能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作時(shí)如是說(shuō)。

削減燃煤140萬(wàn)噸

煤炭的使用一直是影響北京市空氣質(zhì)量的主要因素，多年來(lái)北京市也一直在不遺余力地降低全市的煤碳消費(fèi)總量。2012年，北京市制定了《關(guān)于加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》，建立了“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、分口負(fù)責(zé)”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，先后完成松榆里、花家地等城區(qū)2148蒸噸大型燃煤鍋爐房清潔改造；東西城區(qū)2.1萬(wàn)戶平房居民實(shí)現(xiàn)清潔采暖；完成了城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村綜合整治，7萬(wàn)戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔供熱；東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)和石景山等城六區(qū)也開始啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)型煤替代工作。多項(xiàng)措施的運(yùn)用使北京市2012年全年消費(fèi)煤炭數(shù)量較前一年減少了70萬(wàn)噸。

談到2013年北京市削減燃煤的工作，張建東說(shuō)的：“北京市將完善‘市區(qū)兩級(jí)協(xié)同，政企雙方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)壓減燃煤各項(xiàng)工作，全年削減燃煤140萬(wàn)噸?！?/p>

如何完成140萬(wàn)噸的削減任務(wù)，北京市制定了非常具體的措施。

首先是要大力實(shí)施燃煤鍋爐改造。北京市計(jì)劃2013年完成燃煤鍋爐房2100蒸噸清潔改造，并完成四環(huán)路內(nèi)消除燃煤鍋爐的目標(biāo)；在遠(yuǎn)郊區(qū)重點(diǎn)完成昌平、大興等市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)500蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。

第二是全面完成“煤改電”工作。繼續(xù)實(shí)施東西城4.4萬(wàn)戶居民“煤改電”工程，加快4座配套變電站建設(shè)進(jìn)度，核心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤。

第三是加快治理原煤散燒。建立優(yōu)質(zhì)型煤加工配送體系，在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)和石景山等城四區(qū)基本完成100萬(wàn)噸以京西礦區(qū)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙型煤為主的散燒原煤替代。開展遠(yuǎn)郊區(qū)縣低硫型煤替代工作，結(jié)合郊區(qū)農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，在延慶、順義、昌平等部分村鎮(zhèn)試點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源采暖工程建設(shè)。加快推進(jìn)市級(jí)煤炭集中存儲(chǔ)基地項(xiàng)目建設(shè)，建立煤炭清潔利用體系。

按照規(guī)劃，到“十二五”期末，北京將削減電廠燃煤640萬(wàn)噸，全市煤炭消費(fèi)總量控制在1500萬(wàn)噸左右，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。

清潔能源填補(bǔ)燃煤空缺

煤炭消費(fèi)總量的減少，必然會(huì)加大對(duì)電力、天然氣和成品油等的需求。因此，2013年北京市將加快多元多向電力、油氣設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需要。

北京規(guī)劃了東南、西南、西北和東北四大燃?xì)鉄犭娭行摹?011年?yáng)|南熱電中心開始運(yùn)營(yíng)，2012年西南熱電中心投入使用。而西北熱電中心和東北熱電中心也正在加快建設(shè)速度。北京市將加快推進(jìn)四大熱電中心及配套管線建設(shè)，其中西北熱電中心要投入運(yùn)行4臺(tái)機(jī)組，東北熱電中心也要完成主體工程設(shè)備安裝。另外，四個(gè)熱電中心配套的電力、燃?xì)?、中水管線全部接通，東南、西南熱電中心實(shí)現(xiàn)熱力全部送出。

“為了保證天然氣的供應(yīng)，北京市今年將實(shí)現(xiàn)輸氣干線‘兩通兩開工’?！睆埥|說(shuō)。張建東所說(shuō)的“兩通”是指建成陜京三線永久線、大唐煤制氣古北口至高麗營(yíng)段和西集、大灰廠、高麗營(yíng)門站等工程；“兩開工”即開工建設(shè)陜京四線、大唐煤制氣密云至李橋段工程，增加北部供氣通道，加快形成環(huán)網(wǎng)供氣格局。同時(shí)還要進(jìn)一步完善城市輸配管網(wǎng)。

北京市有超過(guò)70%的電力依靠外部調(diào)入，為了提升電網(wǎng)可靠性水平，北京市將加強(qiáng)主配網(wǎng)建設(shè)，著力解決220千伏及以上、10千伏及以下電網(wǎng)兩頭薄弱問題。結(jié)合智能電網(wǎng)和高可靠性配網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)分布式電源及微電網(wǎng)的技術(shù)研究，支持分布式電源接入。

“北京市還將統(tǒng)籌油品設(shè)施布局建設(shè)，完成石樓油庫(kù)擴(kuò)建工程，優(yōu)化加油站布局，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開展成品油應(yīng)急儲(chǔ)備試點(diǎn)，力爭(zhēng)納入國(guó)家儲(chǔ)備體系。”張建東在介紹全市成品油供應(yīng)工作時(shí)說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)可再生能源占5%目標(biāo)

“隨著未來(lái)科技城、首鋼中國(guó)動(dòng)漫游戲城光伏屋頂?shù)纫慌叨耸痉豆こ探ㄔO(shè)加快，太陽(yáng)能光熱用面積達(dá)700萬(wàn)平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到60兆瓦。2012年，高安屯生活垃圾焚燒發(fā)電、延慶城西地?zé)峁┡こ掏度脒\(yùn)行。這些項(xiàng)目的實(shí)施使北京市新能源和可再生能源開發(fā)利用水平明顯提高，其利用總量已占全市耗能總量的4.5%。”張建東在總結(jié)近幾年特別是去年北京市新能源工作時(shí)充滿了自豪。

據(jù)介紹，2013年，北京市將繼續(xù)加大對(duì)新能源新技術(shù)支持力度，并制定了使新能源和可再生能源比重達(dá)到5%左右的目標(biāo)。按北京市2013年消費(fèi)能源7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，新能源和可再生能源利用總量將達(dá)到385萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

新能源高端應(yīng)用也將在北京市大力推進(jìn)。據(jù)張建東介紹，2013年北京市計(jì)劃建成延慶國(guó)家綠色能源示范縣，并積極推進(jìn)昌平國(guó)家新能源示范城市和海淀、順義國(guó)家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)，使全市新能源電站裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦?！氨本?yīng)在地?zé)岵膳嫌懈蟮耐茝V力度?！睆埞じ笔虚L(zhǎng)在談到北京市的供暖問題時(shí)強(qiáng)調(diào)。

在新能源和可再生能源的新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面，北京市將加快積極對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)，計(jì)劃建成太陽(yáng)能風(fēng)能光伏檢測(cè)、國(guó)家生物質(zhì)醇電聯(lián)產(chǎn)等國(guó)家能源研發(fā)中心，并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)高溫空氣燃燒技術(shù)、煤制油研發(fā)中心落戶北京市。北京市還將加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)分布式能源系統(tǒng)接入、高效光伏系統(tǒng)集成、大溫差熱泵等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2013年，北京市還將增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)高端競(jìng)爭(zhēng)力，將積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，制定出臺(tái)北京市新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢測(cè)認(rèn)證、設(shè)計(jì)服務(wù)和系統(tǒng)集成等高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還將加快建設(shè)一批新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)新能源裝備企業(yè)入駐，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)，北京市在能源清潔發(fā)展中決心之堅(jiān)、力度之大前所未有，正如張工副市長(zhǎng)所說(shuō)：“當(dāng)前北京的發(fā)展步入了新的階段，社會(huì)對(duì)城市空氣質(zhì)量高度關(guān)注，要求更加關(guān)注環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境，未來(lái)一段時(shí)間，更多的需要能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的需要投入使用新的清潔能源?！?/p>