王曉蓉

(中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司，北京 100070)

當前，隨著建筑業(yè)市場競爭的加劇，工程項目大多采用公開招投標形式發(fā)包工程項目，施工單位必須通過競爭來取得施工任務，而投標報價是招標單位選擇中標單位的主要依據(jù)。如何控制好成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化是施工企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑。項目成本管理貫穿建設的全過程，而投標報價是關鍵環(huán)節(jié)，所以必須在組織和控制措施上給與高度的重視，認真分析、對待項目投標過程中各項經(jīng)濟問題，搞好合同評審，采用一套切實可行的辦法，使自己的成本低于同行業(yè)成本水平。

1 做好投標報價的策略及合同評估

工程項目能否中標，不僅取決于企業(yè)的經(jīng)濟實力、技術水平、成本高低，而且還決定于投標策略是否正確和投標報價的技巧運用是否得當。一般情況下，在滿足招標文件各種要求時，報價最低的往往獲勝。有的報價很低，卻不能中標，主要是未進行合理的合同評估，不會運用投標報價的技巧和策略。因此，招標投標活動中必須做好投標報價中的策略和合同評估。

1.1 如何做好投標報價

仔細全面理解招標文件，確保投標報價的合理性。工程招標是招標人確定施工單位的手段，要求施工單位響應招標文件，投標報價是投標人確定該工程的總造價，是投標過程中的核心。投標報價的高低要根據(jù)工程的實際情況，憑借自己的實力，正確運用投標報價策略和方法，依據(jù)招標文件做好施工組織設計和合同評審，力求報價合理，提高中標率。

了解招標人和競爭對手，做到心中有數(shù)。研究招標人和競爭對手，摸清其基本情況，有正確的判斷和分析，才能制定切實可行的投標策略，確定最終報價，提高中標的可能性。

掌握好投標報價中的一些技巧，有利于提高中標率。

一般來說，以下情況可提高投標報價：施工條件差或風險因素較多的工程；技術要求高，而企業(yè)有這方面的專長；投標競爭對手較少；業(yè)主對工期要求較短；非最低價中標的工程。

以下幾種情況要考慮降低投標報價：施工條件好、技術含量低、工程簡單的項目；競爭對手多；工程款支付較好的項目。

還要注意以下幾個問題：考慮材料價格在施工期間的浮動因素；工程量應以招標文件給定的為準； 認真閱讀招標文件、圖紙及答疑文件，對施工現(xiàn)場進行踏勘；施工組織設計與報價的統(tǒng)一。

1.2 投標報價的策略

投標過程中最重要的是投標報價策略，投標人必須掌握。對投標單位來說，企業(yè)的效益放在第一位，有效的投標策略、技巧可以從一開始就為以后在工程施工中獲取利潤埋下伏筆。組織有關投標人員進行投標策略分析，正確運用已制定的投標策略與技巧進行報價，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益和社會效益。常用的投標策略有：不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、無利潤競爭法等。

(1)不平衡報價法

有豐富經(jīng)驗的投標單位在投標報價中經(jīng)常采用此方法，既在不提高總報價前提下，通過調(diào)整項目內(nèi)部的部分報價(不影響中標)而謀求在施工過程中提高效益的方法。要求投標人員要認真閱讀理解招標文件內(nèi)容，考察施工現(xiàn)場，做好市場調(diào)查，仔細核對施工圖紙、工程量清單、招標文件中的合同條款。對于因設計深度或其他因素，預計要增加工程量的項目適當調(diào)增單價，對于那些預計要減少工程量的項目可適當調(diào)減單價，來減少損失和增加額外利潤。對于能先期結算工程價款的項目可適當提高其單價，加快資金的周轉(zhuǎn)。對于招標文件中不明確、有明顯錯誤的和遺漏項目，可適當提高其單價，以獲取額外利潤。工程量清單中列出的項目，預計不可能實施的項目可降低單價。

值得注意的是：不平衡報價法對投標人可以降低一定的風險，但報價必須要建立在對合同工程量清單表中的工程量仔細核對的基礎上，必須控制在合理的幅度內(nèi)，以免引起業(yè)主的不滿，甚至導致因報價不合理而廢標。

(2)多方案報價法

有時招標文件規(guī)定，在原招標范圍外可提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠宋募?，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，合同條款不清楚，質(zhì)量和工期要求苛刻，可以在充分估計風險的基礎上，按多方案報價法處理?？砂丛袠宋募笠粋€價格，另外再組織一批有經(jīng)驗的人員，對招標文件的設計和方案仔細研究，提出更理想的方案吸引業(yè)主，促使自己的方案中標。

(3)突然降價法

投標過程是投標單位之間的競爭，因此在過程中要做到絕對保密，要有隨機應變的能力。例如先做一個常規(guī)報價，快到投標結束時按事先準備好的最低報價來一個突然降價，使對手措手不及而中標。采用此方法要注意，要在準備投標過程中考慮好降價的幅度，因為開標只開總價，在中標簽訂合同后，可采用不平衡報價來調(diào)整各清單單價。

(4)無利潤競爭法

投標單位一般不利用此法，因為企業(yè)投標施工的目的是利潤，無利潤當然不是首選。在施工任務不飽滿，施工市場未打開的情況下，為了填補施工企業(yè)在某地的空白，或需打開某地的市場，或需增加企業(yè)的知名度以及企業(yè)業(yè)績，也不失為一投標的方案。在打開市場后，所投標的工程項目可能創(chuàng)造更高的利潤，此方法需決策者有更遠的眼光及更準的判斷力。

因此，確定什么樣的投標報價目標不是隨心所欲，任意選擇的。首先要研究招標項目在技術、經(jīng)濟、商務等諸多合同方面的要求，做好合同各種評估。其次是剖析自身的技術、經(jīng)濟、管理諸多方面的優(yōu)勢和不足，做好投標中成本的預測，然后將自身條件同投標項目要求逐一進行對照，確定自身在投標報價中的競爭位置，制定有利的投標報價。

2 成本控制的有效途徑

工程項目成本控制是在滿足工程質(zhì)量安全、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的各種費用，通過有效的計劃、組織、控制等手段來降低成本費用，實現(xiàn)期望的成本目標計劃，來提高自身在越來越競爭激烈建筑市場競爭的能力。

2.1 制訂好自己企業(yè)定額

制訂自己企業(yè)定額，反映自身的真實水平，包括企業(yè)勞動效率、材料消耗水平、機械調(diào)和使用效率和功能、慣用的施工方法，以及在此手段下所需要的工期、人工、材料、機械消耗，企業(yè)人員、作業(yè)人員比例情況。要使企業(yè)在市場條件下具有競爭力，企業(yè)定額必須高于社會平均水平，對企業(yè)實際水平低于社會平均水平的部分，應采取相應措施，調(diào)整和提高其水平，以滿足市場競爭的要求。

2.2 搞好投標中的成本預測工作

根據(jù)企業(yè)長期積累的施工技術、價格、財務等經(jīng)濟資料，由有關人員測算出投標工程的成本價。另外，在進行成本預測過程中，還要充分考慮工期、質(zhì)量安全文明目標、風險因素等指標，通過技術評判、合同經(jīng)濟分析評價，最終確定可行的投標價。標前的投標成本分析工作，是一項復雜細致的工作，也是處理質(zhì)量、工期、成本三者之間關系，合理確定投標成本的關鍵。如果中標，前期測算出的工程成本價，即可作為今后的工程成本目標值和期望值，并以此目標作依據(jù)，在過程中給予計劃、考核、調(diào)整。

2.3 施工成本管理的原則

(1)全面控制的原則

包括全員參與控制和成本的全過程控制兩個方面。項目成本涉及到項目的各個部門、各個員工，也與全體員工和單位的利益有關，需要大家共同關心和控制，肩負起成本管理責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。在投標階段，做好成本的預測，簽訂好合同；在施工過程中，制定好成本計劃和目標，采取技術和經(jīng)濟手段，做好成本核算、分析、調(diào)整，控制好事中成本；在竣工驗收階段，辦好竣工結算，使成本管理處于全過程的有效控制之下。

(2)目標管理原則

目標管理是進行任何一項工作的基本方法和手段。

(3)責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證，使全員都有責任、權利和利益，獎罰分明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

2.4 成本控制的方法

主要途徑從降低成本，增加加入兩個方面入手，在增加收入的同時減少支出，才能控制項目成本，提高經(jīng)濟效益。

(1)控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成的工程費用，包括材料費、機械費、人工費及其他直接費，應從以下幾方面入手進行有效控制。

①材料費的控制：材料費占工程總造價和60%左右，是成本控制的主要方面，包括用量、價格兩個方面控制。

材料用量的控制：認真審核施工圖紙，算出整個工程材料使用總量，各施工隊只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用。通過改進施工技術，使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料；嚴格材料收發(fā)制度，控制材料的人為流失；加強材料現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，減少倉儲損耗。

材料價格的控制：通過采取調(diào)查市場行情，在保證質(zhì)量的前提下，通過集中采購，采用招標形式，選擇價廉物美的供應商，建立長期的合作關系，把材料價格降下來。

②人工費的控制：根據(jù)企業(yè)定額算出用工量，按一定比例包給勞務公司，進行包干使用；其次選擇一些施工經(jīng)驗豐富、講信用的勞務公司，分專業(yè)進行承包，建立長期合同關系。

③機械費的控制：充分利用企業(yè)自有設備的內(nèi)部合理調(diào)度，提高使用率；充分做好機械日常保養(yǎng)和維修；通過市場租賃部分設備，減少資金的一次性投入。

④質(zhì)量控制：在施工過程中要嚴把質(zhì)量關，確保工程質(zhì)量一次合格，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量事故。

(2)合理降低項目的間接成本

按照精簡、高效原則設立項目部，選配一些一專多能的復合性人才，組建項目部。對項目發(fā)生的非生產(chǎn)性支出嚴加控制，把每一分錢用在刀刃上。

組織連續(xù)、均衡有序的施工生產(chǎn)，合理使用資源，降低工期成本，避免趕工費用的發(fā)生。在安排工期時，注意處理工期與成本的關系，降低成本。

成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在實際操作工程中，應根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制、不同的建筑企業(yè)靈活運用，在實踐中不斷的總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本的實現(xiàn)，在市場競爭中處于有利的位置，為投標的最終決策提供充分、有利的數(shù)據(jù)。

3 投標報價和成本之間的關系

投標報價是招標單位選擇中標單位和主要依據(jù)，標價是否合理，能否中標，關系到施工單位生存與發(fā)展。

招標投標方式表現(xiàn)的主要是各施工單位成本和技術競爭。由于現(xiàn)階段施工技術相對成熟，在招投過程中主要是投標報價上的競爭。通過各個施工單位投標報價的競爭來減少工程項目的投資，有利于業(yè)主控制工程總造價。從業(yè)主招投標目的來說，主要是“擇優(yōu)”，業(yè)主希望所選擇的施工單位投標報價合理，工期滿足合同要求，安全質(zhì)量較好；還希望中標的施工單位具有良好的社會信譽和經(jīng)濟狀況。但是，這種競爭并不是無規(guī)則、無限制的。施工單位也承擔了較大社會職能和生存發(fā)展的需要，也要獲得一定的利潤，業(yè)主也不能把所有的風險都轉(zhuǎn)移到施工單位方面，否則會造成市場無序和不健康發(fā)展，因此，施工企業(yè)之間的價格競爭應當主要是通過不同施工企業(yè)成本水平之間的競爭來實現(xiàn)。

各施工單位的施工成本水平千差萬別，通過市場招標投標的競爭，成本水平最低或接近最低的施工單位取得施工任務。各施工單位的成本競爭的結果自然是優(yōu)勝劣汰，成本高的單位必將逐步被淘汰，將對施工單位進行合理的重新整合，這正是招標投標的目的。凡是總體成本水平低于社會平均成本的施工單位，就能繼續(xù)取得施工任務，反之很難在市場競爭中生存和發(fā)展，有利于促進建筑領域的成本管理的改進和提高。因此，在建筑市場中通過招標投標方式選擇施工單位，可以促使施工單位為了占有更多的市場份額，不斷提高項目成本、技術管理水平，從而提高整個社會勞動生產(chǎn)率水平。

各施工單位的管理水平、技術能力與機械設備能力不同，其形成項目成本也不完全相同，管理水平高、技術先進、機械水平先進的施工單位，能以較低的投標報價參加投標競爭，獲得一定的施工任務。招標人的標底反映的成本是社會平均成本；而投標價格中的成本反映的是施工企業(yè)的個別成本。因此，在建設工程的招標投標方式中，促使施工單位加強項目的成本管理，降低非生產(chǎn)性支出，處理好生產(chǎn)、工期、成本關系，不斷提高施工企業(yè)的競爭力，才能在市場競爭中獲得生存和發(fā)展。

4 結束語

在市場競爭日益激烈的今天，任何施工單位都必須重視對投標決策問題的研究。投標報價是工程投標過程的核心，報價策略與技巧是否運用得當，不僅影響到施工企業(yè)能否中標，而且會影響在激烈的市場中能否生存和發(fā)展。投標報價的依據(jù)主要是施工成本，只有較低成本才能提高中標率，施工企業(yè)只有不斷加強成本控制，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，使企業(yè)立于不敗的地位。

[1] 周小芬.投標報價策略與技巧淺談[J].北京工程造價，2010(2):36

[2] 楊有親.淺談工程項目成本管理控制[J].山西建筑，2005,31(2):148-149

[3] 萬天，佐熊峰.如何加強工程項目成本管理[J].江西煤炭科技，2005(3):73-74

[4] 張水波,何伯森.FIDIC新版合同條件導讀與解析[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005

[5] 蘇秀麗.淺談投標階段的合同管理[J].施工企業(yè)管理,2005(1)

[6] 章磊.項目招投標階段合同管理的幾點經(jīng)驗[J].黑龍江科技信息,261-262

[7] 楊亦文.芻議單價合同招投標階段的合同管理與費用控制[J].項目管理技術,2008,6(6):36-39

[8] 舒江.國際水利水電建筑工程招投標階段合同管理[J].科技咨詢導報,2007,14:66