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向社會放權(quán),讓公益組織壯大

2013-01-09 17:02:39
環(huán)球時報 2013-01-09
關(guān)鍵詞:公益事業(yè)商業(yè)化運(yùn)作

湯 敏 “仁愛”本是中華民族的傳統(tǒng)美德,但社會轉(zhuǎn)型期的中國,許多好的道德傳統(tǒng)遭遇信任危機(jī)的挑戰(zhàn),而現(xiàn)代社會公益慈善的理念又處于啟蒙階段。最近兒慈會風(fēng)波再次說明,中國公益慈善事業(yè)走向規(guī)范、開放的正軌已刻不容緩?! 」烂朗录l(fā)生以后,似乎公眾對公益已經(jīng)沒有信任感了。但在我看來,這恰恰是中國公益事業(yè)置之死地而后生的發(fā)展契機(jī)。公益慈善的健康發(fā)展,既不能寄希望于道德層面的感召,也不能由政府一家包辦,而應(yīng)建立一套允許社會參與的開放機(jī)制。 長期以來,我國大部分慈善機(jī)構(gòu)更像官辦組織,缺少透明度,運(yùn)作起來和政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位沒有多大區(qū)別。盡管這些公辦的基金會也發(fā)揮了很大作用,但在這樣的體制下容易缺乏創(chuàng)新,以及草根的、艱苦的、細(xì)致的必要工作?! 」媸聵I(yè)需要進(jìn)行深刻的改革,讓更多民間機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來,在運(yùn)作上更開放、更透明、更創(chuàng)新。政府應(yīng)更多地從直接操作公益事業(yè)中解脫出來,從公辦公益機(jī)構(gòu)中逐漸退出來。政府制定政策,通過服務(wù)外包,實際操作則由民間公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行,還原公益慈善其本來面目。這樣我國的公益社會才能發(fā)展的更健康、更大、更強(qiáng)?! 哪壳暗暮芏嗾邅砜?,我們看到了公益事業(yè)向好的趨勢發(fā)展。最近國家領(lǐng)導(dǎo)人提出社會管理創(chuàng)新的概念。不僅企業(yè)需要管理,社會也需要管理,也需要有不同的組織、不同的方式、不同的模式來做,一些老舊的思維也應(yīng)該拋棄。比如,現(xiàn)在很多人認(rèn)為,做公益就應(yīng)該像苦行僧那樣,其實這是一種錯誤的想法。在國際上,做公益本身是一個體面的職業(yè)。福特基金會的雇員跟國際組織的雇員收入水平是差不多的,否則就找不到專業(yè)人員,做不出專業(yè)的事。公益本身就是一個事業(yè),是一個正常的工作,一個能夠拿到體面收入的工作。像發(fā)達(dá)國家,有10%的就業(yè)是在公益領(lǐng)域。 此外,不僅是慈善事業(yè),要進(jìn)行社會的創(chuàng)新,要進(jìn)行民生工程建設(shè),包括慈善在內(nèi)的社會組織是不可或缺的。 我們以前搞的是“大政府”,政府無所不包,無所不管,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,政府發(fā)現(xiàn)有些事自己不該管,也管不了,于是便逐步放權(quán)。放權(quán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,就產(chǎn)生了民營經(jīng)濟(jì)。放權(quán)社會領(lǐng)域,就產(chǎn)生了社會組織。因而,社會組織的發(fā)展其實是社會改革的必然。 近幾年來,政府開始在社會管理方面逐漸放權(quán),社會組織加快了發(fā)展。比如在汶川地震后的救援中,各類社會組織積極開展各種社會工作,公眾也發(fā)現(xiàn)有些事無須等政府來做,完全可以自己先動手。但由于之前社會組織社會化程度低,總體而言,我國社會組織還處于一個初級階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。 政府可以在一些社會福利上,率先將服務(wù)外包給社會組織。但社會組織是非營利性組織,政府購買其服務(wù)是否意味著社會組織可以商業(yè)化運(yùn)作?其實非營利性和商業(yè)化運(yùn)作并不矛盾,社會組織可以用企業(yè)的方式來做公益。但必須明白社會組織商業(yè)化運(yùn)作的收益不是為了給股東分紅,也不能給股東分紅,而是為了擴(kuò)大公益事業(yè)。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是自主性。社會組織的發(fā)育程度即是自主性的重要標(biāo)桿。換句話說,社會組織發(fā)育得越成熟,這個社會的自主性也就越高?!ㄗ髡呤菄鴦?wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長)

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