●本報(bào)駐美國、德國、英國特約記者 李勇 青木 孫微●本報(bào)記者 盧長銀●盧昊美國兩黨最后一刻的妥協(xié)挽救了“即將失足掉下財(cái)政懸崖”的美國，但是華盛頓新年的氣氛并非是大難不死的歡樂，而是對于未來更艱難路途的懷疑和擔(dān)憂。“債務(wù)上限之爭山雨欲來”，美國《紐約時(shí)報(bào)》4日在標(biāo)題中提醒說。債務(wù)上限曾于2011年在美國造成不亞于“財(cái)政懸崖”的一場危機(jī)，并導(dǎo)致美國主權(quán)債務(wù)評級首次被降?！睹绹侣勁c世界報(bào)道》說，美國財(cái)政危機(jī)近來是一波未平，一波又起。財(cái)政危機(jī)的爆發(fā)近些年漸呈頻繁之勢，對美國來說這已經(jīng)不是一種經(jīng)濟(jì)事件，而是美國政治人物用自己的民主規(guī)則人為制造出的災(zāi)難。《大西洋月刊》說，永遠(yuǎn)的財(cái)政懸崖，美國無可救藥地對危機(jī)“上癮”。盡管美國參院共和黨領(lǐng)袖辯解說，美國人民的意志在這種政治角力中得到反映，但被逼跟著美國看驚險(xiǎn)“午夜劇場”的其他國家顯然不愿上民主課。英國《每日電訊報(bào)》在社論中說，作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，美國不可能一邊自欺欺人，一邊還希望主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。美國“自己創(chuàng)造了惡魔” 美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，美國第113屆國會開始，12名新的參議員和82名新的眾議員宣誓就職。雖然美國民主黨在去年11月大選時(shí)增加了其在參議院擁有的多數(shù)席位，但眾議院仍為共和黨控制。俄亥俄州共和黨籍眾議員約翰·博納重新當(dāng)選為眾議院議長。這對世界的意義是：華盛頓的政治僵局將繼續(xù)下去。日本時(shí)事通訊社說，隨著奧巴馬在“財(cái)政懸崖”妥協(xié)案上緊急簽字，美國民主共和兩黨圍繞聯(lián)邦預(yù)算展開的肉搏戰(zhàn)結(jié)束了第一回合的爭奪，這不是戰(zhàn)斗的結(jié)束，這只是第一回合的戰(zhàn)斗，民主共和兩黨各自盤踞著國會的兩院，就如同各自在角落里蓄勢待發(fā)的兩個(gè)拳手，準(zhǔn)備再次展開一場激烈的攻防戰(zhàn)。英國廣播公司4日稱，在未來幾周，新一屆國會議員們將開始他們首場重大的立法斗爭：就美國債務(wù)上限進(jìn)行辯論。 美國聯(lián)邦政府已于2012年12月31日觸及約16．4萬億美元的法定債務(wù)上限，美財(cái)政部稱正在采取臨時(shí)性應(yīng)對措施，這些措施可維持聯(lián)邦政府運(yùn)營至今年2月底。如果國會在該期限前，不提高聯(lián)邦政府法定債務(wù)上限，美國政府將被迫關(guān)門或違約。觀察家認(rèn)為，如果兩黨在債務(wù)上限問題上再度攤牌，其危害將比“財(cái)政懸崖”更甚，因?yàn)檫@將引發(fā)全球金融危機(jī)。 舉債上限的提高是財(cái)政上勢在必行的舉措，但在民主黨的總統(tǒng)和眾議院的共和黨對手關(guān)系不斷惡化的當(dāng)口，它意味著另外一場政治內(nèi)斗?！都~約時(shí)報(bào)》4日說：“年終財(cái)政懸崖危機(jī)解決僅僅數(shù)小時(shí)后，下一場政治對抗已經(jīng)是山雨欲來。”奧巴馬曾與眾議院議長博納進(jìn)行過數(shù)周的對話，談判因雙方分歧尖銳以及共和黨人內(nèi)部意見的分裂而破裂?，F(xiàn)在，總統(tǒng)和博納同時(shí)發(fā)出新一輪立場尖銳、不容討價(jià)還價(jià)的爭論的信號。奧巴馬稱，提高舉債上限是不容討論的，但共和黨人稱，眾議院幾乎將必然通過一項(xiàng)法案，僅在大幅削減支出的條件下允許提高舉債上限。 “我們又將見到新一輪的虛張聲勢和不確定”，穆迪公司的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪說，他預(yù)測在未來幾周，華盛頓將出現(xiàn)“焦慮、討論和紛爭。在我們經(jīng)歷完這場風(fēng)波之前，我不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠真正恢復(fù)穩(wěn)定”。 據(jù)路透社報(bào)道，與財(cái)政懸崖相比，債務(wù)問題或許關(guān)系更加重大，因?yàn)槿粑茨苓_(dá)成協(xié)議，可能意味著美國債務(wù)違約，或美國信用評級再次遭到調(diào)降。事實(shí)上,債信評級機(jī)構(gòu)美國穆迪投資服務(wù)公司3日警告稱，如果美國想扭轉(zhuǎn)其負(fù)面?zhèn)旁u級展望，減赤力度必須超過“財(cái)政懸崖”。 “設(shè)定一個(gè)最后期限來避免一場自行制造的災(zāi)難，已成了美國國會近幾年來解決問題的慣用招數(shù)。在各種手段都失靈之后———這種情況很多———議員應(yīng)該就會被嚇得動起來了?！痹诼吠干缈磥恚^的危機(jī)都是美國人自己搞出來的，但除了國會自己，每個(gè)人都被它嚇壞了。紐約民主黨眾議員蘭赫爾說，“我們創(chuàng)造了一個(gè)惡魔?！泵绹髽I(yè)研究院學(xué)者諾姆則稱，“這樣的胡鬧舉動是莫大的難堪”,并稱這“很丟臉”。 《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評論說，美國人在制造危機(jī)，而且一并在國際金融市場上擴(kuò)散恐慌情緒。事實(shí)上兩黨已經(jīng)對危機(jī)的最終解決方案有了準(zhǔn)備，但卻非要給輿論制造出末日將至的印象。美國的游戲，世界的麻煩 雖然美國人還從來沒有把財(cái)政危機(jī)變成真正的危機(jī)，但他們?yōu)槭裁聪矚g在懸崖邊走來走去玩心跳？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長袁鵬4日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國的問題主要是兩黨斗爭，兩黨圍繞一個(gè)問題下賭注，不到最后一刻不亮出自己的底牌，以爭取最大的籌碼。美國人也不喜歡這種表演，但現(xiàn)在美國政治對立嚴(yán)重，兩黨互相拆臺，奧巴馬又無力搞定，所以美國人只能眼睜睜看著兩黨瞎折騰。 法國《世界報(bào)》文章稱，財(cái)政危機(jī)的真正癥結(jié)在于黨爭，因此只要美國民主共和兩黨的政治僵局沒有解決，財(cái)政危機(jī)就不會真正結(jié)束，2月起圍繞債務(wù)的艱難扯皮又將開始。日本TBS電視臺報(bào)道稱，美國兩黨關(guān)于稅制和福利保障改革等問題的分歧似乎還是正在流血的傷口，離愈合還差得遠(yuǎn)。新一屆美國國會預(yù)計(jì)將在經(jīng)濟(jì)、金融政策上繼續(xù)進(jìn)行“令人疼痛的撕裂”。 美國“每日野獸”新聞網(wǎng)站稱，國會山歲末混局的續(xù)集將會上演，而且很顯然國會將制造危機(jī)而非解決問題。事實(shí)上，圍繞財(cái)政懸崖的對峙，是壓抑不住的沖突。這場沖突對奧巴馬的總統(tǒng)任期以及美國經(jīng)濟(jì)有著決定性影響，對2016年以后也有著政治后果。制衡體制越來越像一個(gè)死結(jié)，任何大的妥協(xié)似乎都不太可能達(dá)成，即便是小的共識也變得異常困難?！　》▏娨曇慌_的評論稱，制造了一個(gè)接一個(gè)的財(cái)政危機(jī)之后，美國兩黨主要領(lǐng)導(dǎo)人至今仍抱有太多優(yōu)勢意識，認(rèn)為美國財(cái)政狀況再糟也不會變成又一個(gè)歐元區(qū)，這導(dǎo)致兩黨都滿足于一個(gè)個(gè)只奏效于一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而懶得付出代價(jià)，謀劃長遠(yuǎn)。 美國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)似乎也表明這種內(nèi)斗游戲與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度并不大。周三出爐的數(shù)據(jù)顯示，盡管“財(cái)政懸崖”疑慮重重，但美國制造業(yè)仍然以增長態(tài)勢告別2012年。美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM)公布，美國制造業(yè)在去年11月萎縮之后，于12月恢復(fù)增長。ISM制造業(yè)指數(shù)從11月的49.5上升至50.7，略高于媒體此前的預(yù)估。另外一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國增加了15.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，失業(yè)率也維持在7.8%的水平?jīng)]有變。路透社稱，美國民間部門的雇主也增加招聘，進(jìn)一步顯示出美國經(jīng)濟(jì)在2012年底復(fù)蘇的力道。 不過，美國的行為給世界帶來的麻煩卻不小。德國電信網(wǎng)4日把此形容為“高風(fēng)險(xiǎn)的政治掰手腕”，并認(rèn)為它將危及世界上最大的經(jīng)濟(jì)體脆弱的經(jīng)濟(jì)形勢，而世界各國都在緊張地觀望美國的舉動。法國《周末報(bào)》文章稱，債務(wù)危機(jī)不僅是美國自身的麻煩，也是世界的麻煩，它會對歐盟、中國等其它大經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成影響。 日本NHK電視臺報(bào)道稱，美國在財(cái)政危機(jī)邊緣“玩極限運(yùn)動”，卻讓整個(gè)世界都跟著一起心跳。事實(shí)證明美國關(guān)于是否會掉下懸崖只是政治家營造的一場政治戲劇，美國經(jīng)濟(jì)的心臟不會如此脆弱，但是，這一問題已經(jīng)深刻地影響了關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)的短期和中期預(yù)期，在金融市場上打壓了積極的多頭力量，并讓因歐債危機(jī)而擴(kuò)大的混亂進(jìn)一步蔓延。美國民主的混亂 美國有政治人物認(rèn)為，圍繞財(cái)政危機(jī)的政治內(nèi)斗恰恰是民主的體現(xiàn)。美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾說：“可能在有些人看來，政府停止運(yùn)作了，但事實(shí)恰恰相反。過去幾周在華府的角力并非僵局，而是在絕非講究和諧的政治體制中，人民的意志得到了反映”。 但更多的分析不這么認(rèn)為。 “華盛頓的治理和政策制定正變得越來越不穩(wěn)定”，英國廣播公司3日援引國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾的評價(jià)給美國下了悲觀結(jié)論。 “美國之音”的報(bào)道也稱，對財(cái)政懸崖的應(yīng)對表明，美國的民主很混亂。近期對財(cái)政懸崖的談判過程中所呈現(xiàn)的黨派兩極化和政治無力讓很多人對美國的民主制度持悲觀態(tài)度，民主制度發(fā)揮作用的能力很有限，而華盛頓似乎永遠(yuǎn)處于僵局。 黨爭確實(shí)影響到美國的國家行為。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本首相安倍晉三4日前往三重縣，參拜了伊勢神宮。在參拜后舉行的記者會見中，安倍表示自己的訪美計(jì)劃可能因?yàn)槊绹恼侄枰悠凇? 德國《商報(bào)》4日則以“預(yù)算之爭削弱了美國”為題說，有些人想節(jié)省更多，其他人則擔(dān)心的是福利國家。美國仍面臨新的不確定性，一直在懸崖邊走來走去。悲觀仍籠罩著。位于基爾的德國世界經(jīng)濟(jì)研究所專家認(rèn)為，美國的財(cái)政政策已經(jīng)損壞。未來，世界經(jīng)濟(jì)將因此受到壓力。實(shí)際上，美國的預(yù)算之爭，已經(jīng)損害了其在世界的信譽(yù)。 美國《大西洋月刊》3日報(bào)道稱，永遠(yuǎn)的財(cái)政懸崖，美國無可救藥地對危機(jī)“上癮”。我們并沒有墜落懸崖，但對這協(xié)議的反應(yīng)表明，我們已經(jīng)形成對危機(jī)上癮的文化?；貞涍@場“財(cái)政懸崖”戲劇，它在過去6周內(nèi)處于政治、新聞和金融市場中心的焦點(diǎn)，我們不可避免地得出這樣的結(jié)論：我們對危機(jī)上癮。和任何上癮一樣，我們需要打破這種習(xí)慣，但是和癮君子不一樣的是，沒有人會對此實(shí)施干預(yù)。 中國社科院美國所副所長倪峰4日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國的各種危機(jī)背后肯定有經(jīng)濟(jì)方面的問題，比如美國債務(wù)不斷膨大，總是靠增加債務(wù)過日子，但它主要暴露出的還是美國的政治問題。美國債務(wù)確實(shí)很大，但一些債務(wù)負(fù)擔(dān)更重的國家，比如日本，并沒出現(xiàn)類似危機(jī)。美國的問題有很多人為因素，主要是分權(quán)制造成的，政府及兩黨最大限度地利用規(guī)則進(jìn)行政治斗爭，爭取權(quán)力最大化。到最后時(shí)刻他們又不得不達(dá)成妥協(xié)，否則美國政府就將崩潰，無法運(yùn)轉(zhuǎn)。危機(jī)損害了美國在世界的形象，但美國議員們并不在乎，他們更在乎的是黨派利益，而不是世界怎么看，他們不是對全世界人民負(fù)責(zé)，而只是對自己所在選區(qū)的選民負(fù)責(zé)?！?/p>