摘要：水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工作的重要內(nèi)容，基層的小型水利工程建設(shè)，在實(shí)際操作中，工程質(zhì)量問題難以把控，下面筆者就小型水利工程管理和建設(shè)方面提出了一些建議，在施工過程和以后的管理中采取一些切實(shí)可行的措施，用以保證工程質(zhì)量，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；小型水利工程管理；措施；建議

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0242-2

水利在人類生產(chǎn)過程中都扮演著重要的角色，水利工程建設(shè)是我國(guó)興國(guó)安邦的重要工程，為保證工程質(zhì)量，國(guó)家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定，縣區(qū)以下的水利建設(shè)部門執(zhí)行起來非常困難，因?yàn)檫@些基層水利主管部門在組織水利建設(shè)的時(shí)侯大多由一些農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承包，施工的過程和質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，施工細(xì)節(jié)簡(jiǎn)單化，因此施工質(zhì)量難以保證。當(dāng)?shù)氐牡匦?、水文、環(huán)境對(duì)水利工程的管理也有一定的影響，必須對(duì)這些矛盾進(jìn)行有效的處理，才能保證水利工程質(zhì)量，并獲得相應(yīng)的效益，進(jìn)一步推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展與良好的應(yīng)用，這已成為當(dāng)前水利工程管理人員所要完成的首要任務(wù)。

1 水利工程存在的問題

（1）現(xiàn)有水利工程標(biāo)準(zhǔn)低，老化嚴(yán)重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，排灌的標(biāo)準(zhǔn)低，加之水田的過度開發(fā)，因此灌溉能力減弱，不能滿足灌溉的需求。

（2）對(duì)水利工程的保護(hù)意識(shí)差，重利用輕管理，由于多年對(duì)水利工程投入不足，只建不管，使水利工程帶病運(yùn)行的居多，使眾多的小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，這些年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（3）大量的水利工程年久失修，不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，在管理手段及技術(shù)方面很落后，和工程安全和調(diào)試運(yùn)行要求很不相稱。

（4）基層水利管理部門是實(shí)施小型水利工程的主體，而基層水利部門的技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低，技術(shù)資質(zhì)不具備，多種職能融于一身，基層水利技術(shù)人員沒有多少時(shí)間進(jìn)行深造，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此難于承擔(dān)一定深度的工作。

（5）基層水利管理部門管理范圍窄，級(jí)別低，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具有相應(yīng)資質(zhì)。

（6）小型水利工程建設(shè)常常不合理不規(guī)范。小型水利工程很少組織可行性論證，因此設(shè)計(jì)施工不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃。國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但很多基層單位并沒有掌握并付諸實(shí)施，而且建設(shè)資金緊張，這樣能省就省，便得水利工程的質(zhì)量難以保證。

（7）缺乏行之有效的工程管理措施和檢測(cè)手段。大多的基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，根本沒有質(zhì)量監(jiān)控措施，對(duì)水利工程的監(jiān)控只能停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，沒有監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

2 加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)建設(shè)

2.1 深化水利改革，加大資金投入，建設(shè)秀美山川

在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，水利必須先行，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)和社團(tuán)參與到水利建設(shè)當(dāng)中來，吸納社會(huì)資金辦水利，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路，建設(shè)生態(tài)水利，環(huán)境水利，推廣“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的治理模式，將河、溝、渠建民“清水長(zhǎng)廊、綠色長(zhǎng)廊”。

2.2 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理由法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。

注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

堅(jiān)持工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制，要按“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)。

2.3 建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)，在水利工程立項(xiàng)時(shí)要組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論及驗(yàn)證，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立自己的質(zhì)量保證體系，工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，在工程施工中，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方。

2.4 把好施工材料進(jìn)貨關(guān)，注重施工環(huán)境，嚴(yán)格監(jiān)控各施工環(huán)節(jié)

工程質(zhì)量是否過關(guān)，首先要看工程材料是否過關(guān)，工具的投入情況與工程品質(zhì)密不可分，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響也不容忽視，因此在設(shè)計(jì)初期要進(jìn)行環(huán)境考察，如土壤情況，天氣情況，要綜合考慮，因地制宜，才能有好的規(guī)劃。

施工中要按照操作規(guī)范和操作流程進(jìn)行，在保證安全的情況下，減少資金投入，穩(wěn)定施工進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。

要從施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，監(jiān)督人員要定期檢查施工記錄是否真實(shí)，項(xiàng)目完成后要及時(shí)檢測(cè)，邊施工邊驗(yàn)收。

2.5 重視人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)水利工程管理的行家里手

搞好水利建設(shè)，離不開水利從業(yè)者的隊(duì)伍，要通過各種形式加強(qiáng)對(duì)水利管理人員的培訓(xùn)，按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)基層水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方向的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。