摘要：加強農(nóng)機安全監(jiān)理，減少或杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是當(dāng)前乃至今后農(nóng)機監(jiān)理部門面臨著的艱巨任務(wù)，只有強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理隊伍；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

中圖分類號：S232.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0173-1

1 舒蘭市農(nóng)機監(jiān)理隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

舒蘭市農(nóng)機監(jiān)理隊伍經(jīng)過近十年來的發(fā)展壯大，全市現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)理員78人，其中市級農(nóng)機監(jiān)理員19人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機站有監(jiān)理員59人，大專以上文化程度有22人，中專文化程度的48人，高中文化的8人，平均年齡在40歲以下，是一直年富力強、具有較豐富工作經(jīng)驗的年青隊伍。多年來能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅持以法行政。一是認(rèn)真抓好拖拉機年審率、注冊率和持證率。能夠很好的完成上級業(yè)務(wù)主管部門下達的農(nóng)機監(jiān)理各項指標(biāo)任務(wù)。二是開展隱患排查專項治理工作，在全市范圍內(nèi)開展了對無牌、無證、酒后駕車、違章載人等的查處和治理，進一步消除農(nóng)機事故隱患，為廣大群眾創(chuàng)造平安和諧的出行環(huán)境。三是積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶活動，這些示范典型，為農(nóng)機安全生產(chǎn)起到了模范帶頭作用?？傊?，這支隊伍為舒蘭市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，以及農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)服務(wù)等方面做了大量工作。

2 目前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

近年來，由于國家和省實施了農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，激勵了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，使舒蘭市拖拉機保有量猛增，這樣也給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來了新的問題，我們經(jīng)過深入調(diào)查和認(rèn)真分析，感到目前存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1 收費不合理，養(yǎng)機戶難以接受

農(nóng)用拖拉機即從事農(nóng)田作業(yè)，又從事營業(yè)運輸，各有關(guān)部門從交通征費、交通運輸、工商管理、環(huán)保和城建等部門都存在超標(biāo)準(zhǔn)收費和亂收費現(xiàn)象，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民養(yǎng)機的積極性，迫使一部分農(nóng)民把拖拉機賣掉，又買回黃牛耕田種地，阻礙了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，因此，有的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化處于徘徊狀況，農(nóng)業(yè)機械的保有量一直上不去。

2.2 監(jiān)督管理不佳，無牌無證車輛隨意上路

近年來，舒蘭市農(nóng)用拖拉機數(shù)量猛增，公路、鄉(xiāng)路、大街小巷、田間、地頭隨處可見，特別是一些邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)用拖拉機無牌無證，嚴(yán)重違章載人載客，酒后駕車，致使交通事故時有發(fā)生。由于無牌無證農(nóng)用拖拉機較多，大部分又分布在農(nóng)村，農(nóng)機監(jiān)理、公安交警人力有限，對約70%分散在農(nóng)村的農(nóng)用拖拉機無法監(jiān)督管理，容易造成農(nóng)機事故的發(fā)生，嚴(yán)重的威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

2.3 駕駛員素質(zhì)差，法律法規(guī)意識不強

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)用拖拉機的迅速增加，農(nóng)機操作隊伍不斷擴大，但大部分駕駛?cè)藛T文化低，素質(zhì)差，安全操作水平下降了。舒蘭市拖拉機駕駛員中，有30%是小學(xué)以下文化程度，50%是初中文化，約20%是中高以上文化。農(nóng)村操作人員的商品經(jīng)濟觀念有所增加，但安全生產(chǎn)、安全交通意識明顯不足。近年來，由于建筑業(yè)的興起，大部分拖拉機擠向城鎮(zhèn)搞營業(yè)運輸，但有一部分人只會開車，缺乏安全行車意識，大小交通事故不斷發(fā)生，給人民群眾造成了一定的經(jīng)濟損失。

2.4 老、舊車無法監(jiān)管

未制定強制報廢措施。對使用年限長、技術(shù)狀態(tài)差、無適用價值、安全運行、無保障的舊、老農(nóng)業(yè)機械，應(yīng)予強制報廢的農(nóng)業(yè)機械缺乏有效的強制措施，在很大程度上增加了事故隱患；對老、舊農(nóng)業(yè)機械交易，由于缺少監(jiān)控手段，缺少管理措施，造成農(nóng)機交易市場的混亂，致使“黑車、非駕”增多，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來了威脅。

3 對今后農(nóng)機監(jiān)理工作的對策建議

3.1 加強駕駛員隊伍建設(shè)，提高駕駛?cè)藛T整體素質(zhì)

首先要加強對農(nóng)機駕駛員隊伍的政治思想教育，增強政治觀念，使農(nóng)機駕駛?cè)藛T的思想觀念即要適應(yīng)新形勢變化，又要抵御市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中一些腐朽思想、陳舊觀念，樹立為“三農(nóng)”搞好服務(wù)思想。其次，提高農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識，堅持文明行車，對農(nóng)機駕駛操作人員加強技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能，只有提高農(nóng)機駕駛操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢的需要。

3.2 加大執(zhí)法力度，抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作

加大力度，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，宣傳農(nóng)機安全常識，切實提高農(nóng)民對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)經(jīng)常性的開展農(nóng)機安全大檢查、隱患排查專項治理工作。清理“黑車非駕”，糾正違章作業(yè)，對無牌、無證、酒后駕車、違章載人等進行全面清理整頓，全力消除事故隱患。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，鞏固“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和戶的創(chuàng)建成果，堅決遏制重大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

3.3 規(guī)范農(nóng)機交易市場，實行農(nóng)業(yè)機械強制報廢制度

市里應(yīng)建立老舊農(nóng)業(yè)機械交易市場，對老舊機械的交易實行有效的監(jiān)控，并積極創(chuàng)造條件，實行統(tǒng)一市場規(guī)劃和管理。防止報廢機具和非法拼裝的車輛進入市場交易，以維護市場秩序，規(guī)范交易行為，打擊“黑車、非駕”，消除不安全隱患。對農(nóng)業(yè)機械實行強制報廢制度，應(yīng)根據(jù)我國實際國情，盡快制定適合我國國情的強制報廢制度，以確保農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)完好，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗安全生產(chǎn)。

3.4 農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)要發(fā)展，必須要走自己的路

農(nóng)機監(jiān)理工作涉及到社會的方方面面，與公安、交警、財政、工商、司法部門有密切關(guān)系，各級農(nóng)機監(jiān)理部門要主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系，爭取有關(guān)部門對農(nóng)機監(jiān)理工作的理解和支持，創(chuàng)造部門間寬松和諧的工作氣氛。只要我們振奮精神，勇于實踐，大膽開拓，就一定能開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理新局面，為發(fā)展我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟做出更大貢獻。

作者簡介：姜龍（1974-），吉林舒蘭人，吉林省舒蘭市溪河農(nóng)機站助理工程師，從事農(nóng)機技術(shù)推廣工作。