摘要：當(dāng)前我國中職教育在經(jīng)費(fèi)來源、師資力量以及辦學(xué)理念等方面仍然存在諸多問題。我們要采取明確培養(yǎng)定位、建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍等多項(xiàng)舉措，來完善中職教育體系，充分發(fā)揮中職教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的積極作用。

關(guān)鍵詞：中職教育；教學(xué)改革；“雙師型”師資

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）23-0211-02

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國越來越重視教育的多元化，尤其加強(qiáng)職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的重要戰(zhàn)略。在長期的教育改革過程中，中等職業(yè)技術(shù)教育越來越受到學(xué)術(shù)界和政府部門的關(guān)注，中職院校生源明顯增加，師資隊(duì)伍逐步完善，教育質(zhì)量也得以提升。中職教育較普通高等教育具有自身的特色，注重技能培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)校園和社會(huì)的“無縫對(duì)接”。但同時(shí)也存在不足，特別是與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的中等職業(yè)教育還存在著較大差距。

一、我國中職教育發(fā)揮的重要作用

中等職業(yè)教育在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過程中發(fā)揮著重要作用。特別是在當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)以及社會(huì)對(duì)人才的需求越來越趨于專業(yè)化、多元化。

20世紀(jì)60年代的人力資本理論表明，在多項(xiàng)指標(biāo)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系最大的是中等技術(shù)人員的數(shù)量，由此得出了為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須擴(kuò)大中等職業(yè)教育的結(jié)論。但是，也有的研究表明，許多學(xué)生接受中職教育并非主動(dòng)選擇，往往是被普通教育考試淘汰下來后，被動(dòng)地接受中職教育，并且中職院校所發(fā)揮的作用與人們的期待相差較大，這與我國當(dāng)前的形勢(shì)十分相似。薩卡羅普洛斯專門從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，運(yùn)用“費(fèi)用—效益”分析方法將普通教育與職業(yè)教育進(jìn)行比較，結(jié)果表明，普通教育相比職業(yè)教育的費(fèi)用要大于社會(huì)效益（George，1986）。

一個(gè)國家或地區(qū)的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間存在著直接的或者間接的互動(dòng)關(guān)系。一方面，良好的職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得先進(jìn)的科技、設(shè)備和人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，以及勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升和促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面都有著重要的作用；另一方面，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步又會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。這種影響體現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)速度、辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍以及學(xué)校資金的來源結(jié)構(gòu)等。特別是專業(yè)設(shè)置方面，職業(yè)教育更加注重實(shí)際操作能力，因此，學(xué)校會(huì)根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)規(guī)模，以便更加適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。

我國的職業(yè)教育從無到有，從小到大，在整體國民教育體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。專業(yè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”。具有中國特色的職業(yè)教育體系逐步建立，在促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、我國中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

一方面，中職教育是我國教育體系的一個(gè)重要組成部分。近年來，我國越來越重視中職教育的發(fā)展，使得我國的教育逐步形成由精英型向大眾型轉(zhuǎn)變。政府和教育行政部門特別提出“大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”。職業(yè)教育的辦學(xué)方向以就業(yè)為主，注重培養(yǎng)高技能型人才。

另一方面，人才培養(yǎng)目標(biāo)逐漸明確。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》將其人才培養(yǎng)基本特征歸納為：“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；畢業(yè)生應(yīng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)；以“應(yīng)用”為主旨的特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系；實(shí)踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學(xué)計(jì)劃中占較大比重；“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵；學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑。這便為我國職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。

再次，職業(yè)教育資金投入力度有所增加。

三、我國中職教育存在的問題

當(dāng)前我國越來越重視中職教育，政府和相關(guān)教育部門都作出積極舉措，扶持中職教育的發(fā)展。但依然存在一些問題，亟待改革完善。

1.缺乏辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置不合理

我國的中職教育辦學(xué)目標(biāo)不明確，辦學(xué)理念不成熟。有些職業(yè)院校不能準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的性質(zhì)，往往將職業(yè)教育辦成本科的壓縮型，特別是缺少辦學(xué)特色。在專業(yè)設(shè)置方面，求多、求全，盲目朝著綜合性院校發(fā)展，卻忽略了辦學(xué)的專業(yè)化。特別是學(xué)校在設(shè)置專業(yè)之前缺乏市場調(diào)研，使得培養(yǎng)出的學(xué)生無法與社會(huì)接軌。中職院校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的技術(shù)實(shí)用型人才，需要學(xué)校在教學(xué)過程中，注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。但是這不意味著理論學(xué)習(xí)不重要，相反，在中職教育過程中，學(xué)生對(duì)文化理論課的學(xué)習(xí)是必不可少的。當(dāng)前有很多院校，設(shè)置的學(xué)年為3年，實(shí)際上就是1個(gè)學(xué)年的課程，接下來就是找工作，頂崗實(shí)習(xí)占據(jù)整個(gè)學(xué)習(xí)生活的三分之二，這必然導(dǎo)致從中職院校出去的學(xué)生大都是操作工，少有人能成為管理人員。即使最后通過努力成為管理人員，也是需要很大的機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，由于中職教育對(duì)理論課程不夠重視，使得一些有志于繼續(xù)深造的學(xué)生考取高等院校的機(jī)會(huì)比較少，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的發(fā)展。

2.社會(huì)認(rèn)可度不高，經(jīng)費(fèi)投入不足

長期以來，“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想一直影響著我們。在人們的潛意識(shí)里，藍(lán)領(lǐng)工人總是比高級(jí)白領(lǐng)的社會(huì)地位要低，并且在工資待遇方面技術(shù)操作人員也沒有管理人員高，特別是在近些年高校擴(kuò)招，每年的畢業(yè)生猛增，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的大環(huán)境下。用人單位奪取主動(dòng)地位，在招聘過程中，學(xué)歷是一個(gè)重要的門檻，甚至有的單位明確標(biāo)出只考慮“211”、“985”重點(diǎn)院校的畢業(yè)生。而生產(chǎn)企業(yè)在招收技術(shù)操作人員的時(shí)候，又往往要求有3～5年工作經(jīng)驗(yàn)，這就讓中職院校的畢業(yè)生處于比較尷尬的境地。

另外，許多政策不到位，導(dǎo)致中職院校的經(jīng)費(fèi)投入難以保證，特別是在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地創(chuàng)建以及課程設(shè)置和教材建設(shè)等方面都存在著困難。許多中職院校經(jīng)費(fèi)來源比較單一，結(jié)構(gòu)不合理。除了較少的地方政府財(cái)政撥款，主要還是依靠收取學(xué)費(fèi)，資金難以運(yùn)轉(zhuǎn)，缺口較大。有些學(xué)校還會(huì)得到企業(yè)的撥款，但是比例不高。中職教育應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才，注重實(shí)踐教學(xué)為主，因此對(duì)教學(xué)設(shè)備要求較高，資金不足大大制約了中職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這樣的社會(huì)背景下，中職院校畢業(yè)生難以獲得良好的發(fā)展環(huán)境。

3.理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，師資力量薄弱

中職教育與普高教育有較大的不同之處，中職院校除了培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力外，還要培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用技能。這就導(dǎo)致學(xué)生的理論學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保障，特別是有些中職院校只注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，學(xué)制三年，但實(shí)際接受教育的時(shí)間只有一年，其他時(shí)間便開始安排頂崗實(shí)習(xí)，事實(shí)上就是到企業(yè)里面工作。由于對(duì)于基本理論研究的不透徹，直接導(dǎo)致畢業(yè)生到工作崗位后，只能做一些基礎(chǔ)性的操作、維修等技術(shù)工作，而沒有機(jī)會(huì)從事設(shè)計(jì)工作，這就嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。

另外，目前中職院校的教師隊(duì)伍建設(shè)還存在很多欠缺。中職院校的任職教師來源有三：一是通過校園招聘的普通高校的本科生或研究生；二是特聘企業(yè)的管理、技術(shù)人員為兼職導(dǎo)師；三是聘請(qǐng)的普通高校教師或者反聘離退休教師。主要從事專職教學(xué)工作的教師則是第一類人，這些應(yīng)屆畢業(yè)生從學(xué)校再到學(xué)校，沒有經(jīng)過社會(huì)的歷練，僅僅是上崗之前接受職業(yè)技術(shù)教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)，缺乏在企業(yè)一線工作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的教師職稱評(píng)價(jià)制度也導(dǎo)致青年教師為了爭取上升機(jī)會(huì)而過多地注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，沒有經(jīng)歷做實(shí)踐訓(xùn)練。這些青年教師教授的理論和實(shí)踐脫節(jié)，無法勝任對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培訓(xùn)工作。同時(shí)，由于校企合作機(jī)制不完善，聘請(qǐng)的兼職導(dǎo)師也難以保證長期穩(wěn)定地對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，教師到企業(yè)中實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也十分有限，這也為培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有較強(qiáng)實(shí)踐能力的中職學(xué)生帶來不利影響。

四、改革措施

當(dāng)前我國的中職教育改革方向就是要建立與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)相緊密結(jié)合、具有鮮明特色、開放靈活的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.明確綜合型人才培養(yǎng)定位

中職院校要注意特色辦學(xué)，不能盲目追求綜合性，而忽略了特色教育。職業(yè)教育的總體目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的高級(jí)技能型人才，同時(shí)又要求具有較高的綜合素質(zhì)。這就要求中職院校要廣泛開展市場調(diào)研，關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，時(shí)刻調(diào)整專業(yè)設(shè)置和完善教學(xué)管理制度。更加要注重校企合作，由學(xué)校和企業(yè)共同制訂教學(xué)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)課程，使培養(yǎng)學(xué)校與用人單位共同參與到教與學(xué)及實(shí)訓(xùn)的整個(gè)過程之中。建立良好的校企合作機(jī)制，結(jié)合單位實(shí)際崗位特色，實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)、個(gè)性化培養(yǎng)。注重中職院校的辦學(xué)靈活性，豐富教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)更新知識(shí)，積極舉辦職業(yè)技能大賽，為技能型人才提供廣闊的平臺(tái)。例如，天津與國家教育部共建全國職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，改革創(chuàng)新示范區(qū)，海河教育園區(qū)已經(jīng)成功舉辦了四屆全國職業(yè)院校技能大賽，在教育部等國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，不斷提升了職業(yè)教育水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

一方面，應(yīng)該加大政府對(duì)中職教育的扶持力度，合理調(diào)整普通高等教育與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的分配，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。另一方面，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)要在政府統(tǒng)籌管理下，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等多方力量辦學(xué)，國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律和政策制度，積極引導(dǎo)、監(jiān)督和鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。例如，加拿大聯(lián)邦和各省政府采取了“就業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃”、“青年就業(yè)計(jì)劃”、“學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃”等措施，促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育以及健全職業(yè)教育和社會(huì)的合作伙伴機(jī)制。同時(shí)，政府還可以給支持職業(yè)教育的企業(yè)減稅、免稅或解決融資難題等優(yōu)惠政策。

3.構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍

構(gòu)建一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍是提高中職教育辦學(xué)質(zhì)量的根本條件。由于中職教育人才培養(yǎng)的特殊性，要求教師既要有扎實(shí)的理論功底又要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能。因此，一方面要給在校教師提供進(jìn)入企業(yè)掛職實(shí)踐的機(jī)會(huì)，有計(jì)劃、有步驟、多渠道地組織教師到所教行業(yè)的相關(guān)企業(yè)中參與實(shí)踐、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。另一方面，要把行業(yè)專家請(qǐng)進(jìn)校園，同時(shí)要有效利用這一優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，為中職學(xué)生的就業(yè)提供廣闊的平臺(tái)。

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