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中國新時期的外交理念

2012-12-31 00:00:00閆自兵
群文天地 2012年18期


  摘要:改革開放以降,中國領(lǐng)導人重視開展外交工作,與時俱進,提出了一系列有獨特見解的外交理念。文章對新時期的三代領(lǐng)導集體所提出的外交理念作了簡單的梳理,認為:鄧小平時期的外交理念有和平發(fā)展、韜光養(yǎng)晦等,江澤民時期的外交理念有和而不同、有所作為等,胡錦濤時期的外交理念有以人為本、和諧世界、合作等。
  關(guān)鍵詞: 外交理念;和平發(fā)展;韜光養(yǎng)晦;和而不同;和諧世界
  外交理念指的是一國外交的基本觀念,它是一國制定外交政策的指導思想,開展外交活動的行動指南。從新中國的成立到70年代末,中國外交理念經(jīng)歷了從“一邊倒”到“兩個拳頭打人”再到“一條線”和“一大片”這一過程。在新時期里,新中國成立后相對封閉給國家造成了巨大損失的歷史,中國急需發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的現(xiàn)實,都要求中國更新外交理念。文章試對新時期三代領(lǐng)導集體所提出的外交理念作簡單的梳理,以饗讀者。
  一、鄧小平時期的外交理念
 ?。ㄒ唬┖推桨l(fā)展
  在和平與發(fā)展成為時代的主題、經(jīng)濟全球化和政治多極化成為時代的特征的國際背景下,在繼承中華民族愛好和平的傳統(tǒng)、反思近代中國歷史之遭遇和借鑒建國后近三十年的外交實踐的基礎(chǔ)上,以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體踐行了和平發(fā)展的外交理念,認為和平與發(fā)展是當今時代的主題,中國需要和平的國內(nèi)、國際環(huán)境來發(fā)展自己,又可以通過自身的發(fā)展更好地維護世界和平、促進共同發(fā)展。
  1982年8月21日,鄧小平同志在會見聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾時說:“中國的對外政策是一貫的,有三句話,第一句話是反對霸權(quán)主義,第二句話是維護世界和平,第三句話是加強同第三世界的團結(jié)和合作,或者叫聯(lián)合和合作?!薄拔覀兲岢鼍S護世界和平不是在講空話,是基于我們自己的需要,當然也符合世界人民的需要,特別是第三世界人民的需要。因此,反對霸權(quán)主義、維護世界和平是我們真實的政策,是我們對外政策的綱領(lǐng)?!?1984年5月29日,鄧小平同志在會見巴西總統(tǒng)菲格雷多時說:“中國的對外政策是獨立自主的,是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌,也不打蘇聯(lián)牌,中國也不允許別人打中國牌。中國對外政策的目標是爭取世界和平。在爭取和平的前提下,一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展自己的國家,建設(shè)具有中國特色的社會主義?!?依此外交理念,中國政府堅持了獨立自主的和平外交政策和不結(jié)盟的政策,贊成在南北對話的同時,加強南南合作,提出了解決中印邊界問題的五點方針和解決某些國際領(lǐng)土爭端的“擱置爭議,共同開發(fā)”的設(shè)想,還創(chuàng)造性地提出了解決中國統(tǒng)一問題的“一國兩制”的構(gòu)想,開創(chuàng)了中國外交的新局面。
 ?。ǘ╉w光養(yǎng)晦
  除了踐行和平發(fā)展的外交理念外,以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體還踐行了韜光養(yǎng)晦的外交理念,即把志向才華掩藏起來,臥薪嘗膽、隱居待時而發(fā),具體表述也就是“28字方針”,即:冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于藏拙、決不當頭、有所作為。其中,“韜光養(yǎng)晦、善于藏拙”是核心,“決不當頭”是“根本國策”。
  1989年9月4日,鄧小平在與幾位中央負責同志談話時說:“對于國際局勢,概括起來就是三句話:第一句話,冷靜觀察;第二句話,穩(wěn)住陣腳;第三句話,沉著應付。不要急,也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜,埋頭實干,做好一件事,我們自己的事?!?1990年12月24日,鄧小平又指出,“現(xiàn)在國際形勢不可測的因素多得很,矛盾越來越突出。過去兩霸爭奪世界,現(xiàn)在比那個時候要復雜得多,亂得多。怎樣收拾,誰也沒有個好主張。第三世界有一些國家希望中國當頭。但是我們千萬不要當頭,這是一個根本國策。這個頭我們當不起,自己力量也不夠。當了絕無好處,許多主動都失掉了。中國永遠站在第三世界一邊,中國永遠不稱霸,中國也永遠不當頭。但在國際問題上無所作為不可能,還是要有所作為。作什么?我看要積極推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序。”
  正是在韜光養(yǎng)晦的外交理念的指導下,中國政府保持了清醒的頭腦,沉著應付了羅馬尼亞的政變,冷靜觀察了蘇聯(lián)政局,并在原蘇東地區(qū)有所作為。從而,中國不僅沒有使蘇聯(lián)東歐發(fā)生的“多米諾骨牌”效應發(fā)生在中國身上,而且使中國的經(jīng)濟更繁榮、政治更穩(wěn)定、國際地位更突出。
  二、江澤民時期的外交理念
  (一)和而不同
  在經(jīng)濟全球化、政治多級化日趨明顯的時代里,具有不同文化、意識形態(tài)的國家加強了合作,世界的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性的特征,但各文明的交往并非一帆風順,而是存在著一些噪音。為了增進了解,加強合作,以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體提出了和而不同的外交理念。
  在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中,江澤民總書記即指出,“世界是豐富多彩的。各國文明的多樣性,是人類社會的基本特征,也是人類文明進步的動力。應尊重各國的歷史文化、社會制度和發(fā)展模式,承認世界多樣性的現(xiàn)實。世界各種文明和社會制度, 應長期共存,在競爭比較中取長補短,在求同存異中共同發(fā)展。” 翌年,江澤民同志在喬治?布什總統(tǒng)圖書館的演講中再次強調(diào)了這一外交理念:“和而不同,是社會事物和社會關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律,也是人們處世行事應該遵循的準則,是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦”、 “世界各種文明、社會制度和發(fā)展模式應相互交流和相互借鑒,在和平競爭中取長補短,在求同存異中共同發(fā)展?!?br/> ?。ǘ┯兴鳛?br/>  二十世紀90年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展,中國與世界的聯(lián)系日益密切,中國需要轉(zhuǎn)變外交角色,以更好地維護國家利益。第三代中央領(lǐng)導集體適時地提出了有所作為的外交理念,即:“中國將更全面地關(guān)注國際事務(wù),更積極地參與國際事務(wù),更負責地處理國際事務(wù)?!?br/>  在這一外交理念的指導下,中國向外派出了維和部隊,提出了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略,舉辦了多次致力于解決朝鮮問題的“六方會談”,還設(shè)立了中非合作論壇等,以實際行動證明了自己是負責任的大國。
  當然,有所作為的外交理念不是對韜光養(yǎng)晦的外交理念的簡單否定,而是在新的形勢下對其進行了適當?shù)恼{(diào)整,是在韜光養(yǎng)晦基礎(chǔ)上的有所作為,中國在美國轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館事件和“撞機”事件中保持克制態(tài)度是最好的證明。
  三、胡錦濤時期的外交理念
 ?。ㄒ唬┮匀藶楸?br/>  在科學發(fā)展觀的指導下,為了實現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,適應新世紀國際社會重視人的發(fā)展與進步的需要,以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導集體正式提出了以人為本的外交理念。
  早在2004年3月的一次記者招待會上,中國外交部長李肇星即強調(diào)中國“以人為本”的外交理念 。2006年4月21日,胡錦濤同志在美國耶魯大學演講時,對這一外交理念作了具體闡釋,即堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由,關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋V笖?shù),最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
  在以人為本的外交理念的指導下,中國采取了許多深得人心的措施。第一,實行“親民外交”,使外交走向人民、貼近人民,如設(shè)立公眾開放日、外交檔案逐漸公開、外交決策逐漸民主化;第二,把公民個體作為服務(wù)對象,大力維護其權(quán)益,如大力保障中國海外公民的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全;第三,外交為公民服務(wù)走向機制化、制度化,如設(shè)立新聞司公眾外交處、成立境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議制度、設(shè)立領(lǐng)事保護處。
 ?。ǘ┖椭C世界
  為了應對“中國威脅論”、“中國責任論”的挑戰(zhàn),第四代中央領(lǐng)導集體正式提出了和諧世界的外交理念。
  2005 年4月22 日,胡錦濤出席亞非峰會并發(fā)表講話,第一次在國際舞臺上使用“和諧世界”一詞。同年9月15 日,在聯(lián)合國成立60 周年首腦會議上,胡錦濤具體詮釋了和諧世界的外交理念,即:堅持多邊主義,實現(xiàn)共同安全;堅持互利合作,實現(xiàn)共同繁榮;堅持包容精神,共建和諧世界;堅持積極穩(wěn)妥方針,推進聯(lián)合國改革。
  (三)合作
  當今之世界,局部沖突和熱點問題此起彼伏,全球經(jīng)濟失衡加劇,南北差距拉大,全球氣候異常,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。為了更好地解決這些全人類共同關(guān)注的問題,第四代中央領(lǐng)導集體正式提出了合作的外交理念。
  在中共十七大報告中,胡錦濤總書記希望世界各國“政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推進國際關(guān)系民主化;經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補,共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;文化上相互借鑒、求同存異,尊重世界多樣性,共同促進人類文明繁榮進步;安全上相互信任、加強合作,堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端,共同維護世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進,共同呵護人類賴以生存的地球家園?!?在2010年新年致辭中,胡錦濤主席更是提到“世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,國際金融危機影響繼續(xù)顯現(xiàn),氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問題突出,國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏。繼續(xù)推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè),需要世界各國人民加強合作、同舟共濟?!?br/>  四、結(jié)論
  在新時期里,中央各代領(lǐng)導集體都與時俱進,提出了一些新的外交理念,并形成了一個體系,“其基石是和平共處五項原則,杠桿是獨立自主的和平外交政策,旗幟是和平、發(fā)展、合作, 遠景是推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,道路是和平發(fā)展,辦法是互利共贏?!?br/>  在這些外交理念的指導下,中國新時期的外交活動呈現(xiàn)出交往范圍不斷擴大、經(jīng)濟外交頗受重視等特點,并取得了豐碩的成果。
  參考文獻:
  [1]鄧小平.鄧小平文選(第二卷)[M]. 北京人民出版社,1993年.
  [2][3][4]鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M]. 北京人民出版社,1993.
  [5] 段霞.中國外交空間的拓展:鄧小平國際戰(zhàn)略思想研究[M]. 北京首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社,2004.
  [6]江澤民.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話(二00一年七月一日),新華每

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