摘要：新型農(nóng)民培訓(xùn)工程是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部于2006年組織實(shí)施，主要以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)為主體，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入而實(shí)施的一項(xiàng)民生工程。但在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，存在部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，而相關(guān)監(jiān)督核查部門面對涉及人數(shù)眾多的參訓(xùn)農(nóng)民，采用傳統(tǒng)的抽查回訪進(jìn)行監(jiān)督核實(shí)，顯然是心有余而力不足。文章重點(diǎn)介紹如何應(yīng)用數(shù)據(jù)庫查詢技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定審計(jì)疑點(diǎn)，集中力量查實(shí)問題。
　　關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；農(nóng)民培訓(xùn)；審計(jì)
　　中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）28-6831-02
　　2011年對某市新型農(nóng)民培訓(xùn)工程補(bǔ)助資金進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，通過審計(jì)資料顯示，2011年該市參加新型農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民有上萬人，如果采用傳統(tǒng)的抽查回訪，面對上萬的回訪對象，審計(jì)組將面臨巨大的回訪任務(wù)量，同時(shí)這種無針對性的抽查也會(huì)給本次審計(jì)帶來很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此審計(jì)組采用了計(jì)算機(jī)審計(jì)方法對該市新型農(nóng)民培訓(xùn)工程補(bǔ)助資金情況進(jìn)行了審計(jì)分析，迅速確定審計(jì)疑點(diǎn)，在很短的時(shí)間內(nèi)就查實(shí)了部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用重復(fù)申報(bào)等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。
　　1 摸清新型農(nóng)民培訓(xùn)工程培訓(xùn)實(shí)施過程中存在的問題，確定審計(jì)重點(diǎn)
　　通過審前調(diào)查我們了解到目前農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的基本上是婦女、兒童及老人，他們要求培訓(xùn)的積極性不高，即使經(jīng)過動(dòng)員參加了培訓(xùn)，但農(nóng)民的隨意性大，下期也不一定能參加，學(xué)員人數(shù)很難穩(wěn)定，在培訓(xùn)的組織上存在很大難度，這給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作不規(guī)范的操作提供了可乘之機(jī)。針對目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，審計(jì)組決定利用計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)對比分析功能，核查該市新型農(nóng)民培訓(xùn)工程在實(shí)施的過程中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在通過疊加、重復(fù)申報(bào)培訓(xùn)、重復(fù)申報(bào)培訓(xùn)人員，套取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。
　　2 對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集整理與分析，確定審計(jì)線索
　　2.1 數(shù)據(jù)采集整理
　　目前新型農(nóng)民培訓(xùn)工程主要是陽光工程培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)四大培訓(xùn)項(xiàng)目，因此我們需要從農(nóng)業(yè)部門與人社部門采集這四大培訓(xùn)的臺帳明細(xì)表，然后將培訓(xùn)臺帳明細(xì)表進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，保留以下所需的數(shù)據(jù)字短：姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　2.2 數(shù)據(jù)分析，確定線索
　　1）查詢出同一時(shí)間段參加不同培訓(xùn)的農(nóng)民
　　審計(jì)調(diào)查中我們了解到，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用承辦多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的便利，在僅開展一項(xiàng)培訓(xùn)的情況下將同一批參訓(xùn)農(nóng)民虛假申報(bào)其他培訓(xùn)項(xiàng)目，以套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。
　　根據(jù)以上可能出現(xiàn)的情況，可以首先將新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的四個(gè)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)臺賬明細(xì)表匯總在一起，然后查詢出同一農(nóng)民在同一時(shí)間段參加不同培訓(xùn)的明細(xì)，并生成疊加培訓(xùn)疑點(diǎn)表，然后翻閱紙質(zhì)臺賬進(jìn)行核對。SQL查詢語句如下：
　　select 身份證號碼 into 中間表一 from [業(yè)務(wù)_新型農(nóng)民培訓(xùn)工程培訓(xùn)匯總表] group by 身份證號碼，培訓(xùn)時(shí)間 having count（身份證號碼）>1
　　select * into 疊加培訓(xùn)疑點(diǎn)表 from [業(yè)務(wù)_新型農(nóng)民培訓(xùn)工程培訓(xùn)匯總表] where 身份證號碼 in （select 身份證號碼 from [中間表一]）
　　2）查詢出同一農(nóng)民在同一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多次參加同類培訓(xùn)的明細(xì)
　　從審計(jì)調(diào)查中了解到，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用考核部門信息化程度不高，人工無法有效核實(shí)的現(xiàn)實(shí)，采取多批次分散式的重復(fù)申報(bào)，以逃避考核部門的核實(shí)，達(dá)到套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的目的。
　　根據(jù)以上存在的問題，應(yīng)該以農(nóng)民的身份證號碼為查詢關(guān)鍵字段，查詢出是同一農(nóng)民在同一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了同類培訓(xùn)超過一次的明細(xì)，并生成重復(fù)申報(bào)疑點(diǎn)表，然后翻閱紙質(zhì)臺賬進(jìn)行核對。SQL語句如下：
　　Select * into 重復(fù)申報(bào)疑點(diǎn)表 from 業(yè)務(wù)_新型農(nóng)民培訓(xùn)工程培訓(xùn)匯總表where身份證號碼 in （select 身份證號碼 from業(yè)務(wù)_新型農(nóng)民培訓(xùn)工程培訓(xùn)匯總表 group by身份證號碼，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)類別 having count（*）>1）
　　3）查詢出參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年齡超過50歲的農(nóng)民
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員要具有初中以上文化程度，年齡不超過50歲，并具有與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的投資能力或技術(shù)。因此，在參訓(xùn)者資格審查的這一環(huán)節(jié)，是否存在把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)培訓(xùn)的情況，也是審計(jì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
　　針對以上可能出現(xiàn)的問題，我們可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺賬中的身份證號碼來推算參訓(xùn)學(xué)員的年齡，核查是否存在年齡超過50歲的學(xué)員（以培訓(xùn)時(shí)間2011年為時(shí)間點(diǎn)，按照1961年后出生的小于50來計(jì)算）。SQL語句如下：
　　select a.*，int（right（left（身份證號碼，10），4）） as 出生年份 into 中間表二 from [業(yè)務(wù)_創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺賬] a
　　select * into 超齡培訓(xùn)疑點(diǎn)表 from 中間表二 where 出生年份<1961
　　3 審計(jì)成果
　　通過以上計(jì)算機(jī)審計(jì)方法生成的三個(gè)疑點(diǎn)，審計(jì)人員很快就確定了回訪核實(shí)對象，通過短短幾天的回訪核查就查實(shí)了部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用重復(fù)申報(bào)等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，這給新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的監(jiān)管部門如何更有效地實(shí)施監(jiān)管，提供了一個(gè)很好的解決方