當(dāng)前大部分學(xué)者和官員認(rèn)為收入差距是問題的根源,也有認(rèn)為貪污腐化是社會矛盾的根源,我并不認(rèn)同。把根源看錯了治理就不能見效。我認(rèn)為問題的根子在不講理。全社會必須恢復(fù)講理的風(fēng)氣,尤其是政府必須帶頭講理。
中國據(jù)說已經(jīng)崛起??赏瑯恿钊死Щ蟮氖?,社會的怨氣特別大,矛盾也特別多。一方面大家生活都改善了,另一方面怨氣又這么大。到底是什么原因?
我們自己也說不大清。
比較普遍的說法是貧富差距造成民怨。這不能說沒有根據(jù)。貧富差距到處可見,而且給人的眼球和神經(jīng)很大刺激。民怨加劇是與經(jīng)濟(jì)成長同時發(fā)生的,它是收入差距不斷擴大的結(jié)果。收入的不公平感隨著經(jīng)濟(jì)增長而加劇,因此不公平造成的不滿也同樣在加強。當(dāng)前全國上下都注意如何緩解貧富差距,把克服不公平看成緩解民怨的一個最主要方面。
可是這個結(jié)論經(jīng)不起檢驗。收入分配的不公固然可能引發(fā)怨氣,但也未必,這同時取決于一系列其他因素。最可比的是香港。香港人同樣是中國人,文化傳統(tǒng)是一樣的,相距不到100公里,每天都有幾萬人出出進(jìn)進(jìn)。香港的基尼系數(shù)比內(nèi)地還高,2002年是0.45,現(xiàn)在上升到了0.5。中國內(nèi)地的基尼系數(shù)是0.45,分配比香港可能還更公平一些。內(nèi)地相對較高的基尼系數(shù)主要是城鄉(xiāng)差別造成的,僅僅看城市或僅僅看農(nóng)村,各自的基尼系數(shù)都不到0.4。但把二者合起來,不平等就特別大了。香港沒有農(nóng)村,不存在城鄉(xiāng)差別,可收入差距比有城鄉(xiāng)差別的內(nèi)地還要大。香港的面積又非常小,沒有地區(qū)差別。不像在內(nèi)地,東西之間自然條件非常不同。這說明香港的收入不公完全是人為的。而內(nèi)地的分配不公部分是自然造成的,基尼系數(shù)大在這個意義上是可以理解的。在香港,距離很近的人之間收入差別這樣大,比起遠(yuǎn)隔千里之外的人同樣的差距,引起的感受是極不相同的,可是并沒有引起社會的不穩(wěn)或很大民怨。
民怨大的另一個說法是貪污腐化。政府官員化公為私,錢權(quán)交易,引起大眾的怨恨??蓮膰H比較看,中國遠(yuǎn)不是最腐敗的國家。政府腐敗是發(fā)展中國家的通病。全世界最腐敗的國家集中在非洲,其次是南美洲。比較起來東南亞算好一點的。就拿我們的近鄰看,印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、尼泊爾、泰國、柬埔寨、越南、俄羅斯等,在“透明國際”的廉潔排行榜中除了馬來西亞,其余的都不如中國(2009年的數(shù)據(jù))。這些國家有沒有民怨,我不知道,也很難調(diào)查。但是從國際上大部分學(xué)者對中國社會的觀察可知,中國的確是問題最多的國家之一。經(jīng)濟(jì)雖然很好,但前景很不確定。問題不在經(jīng)濟(jì)上,而在社會中。
怨氣來自何處?我的直感是社會正義的缺失。簡單講,就是不講理。古語說有理走遍天下,可在中國,有些人不跟你講理,所以有理沒用。有時武力倒是有用的。
一個社會是需要有正義的,大家都要講理,不要動武。講理能講得通,大家都服理,而不是服從武力,這才是一個正常的社會。如果講理講不通,必須動武,這個社會就非常危險。理從哪兒來?政府起著不可替代的作用。政府有許多功能,但最重要的功能是提供正義的服務(wù)。政府自己要講理,帶頭講理;還要主持正義,幫助別人講理。得人心者得天下,這是千真萬確的??墒乾F(xiàn)在某些公權(quán)在握的官員不大講理了,社會陷入了危險。
一系列的事情說明地方政府有時不能主持正義。中國每年有成千上萬件民告官的訴訟,但勝訴的不到10%。在某種情況下,部分法院明顯偏袒政府,司法的公正缺乏保障。法院和檢察部門還有權(quán)不受理百姓的訴訟或檢舉。更有甚者,一些官員還抓上訪求訴求正義的人,還打壓幫助百姓維權(quán)的律師。百姓訴諸正義的道路非常艱難,成功的機會非常微小,于是民怨迭起,百姓也不再信任政府。每當(dāng)官民發(fā)生矛盾時,民眾不分是非,一概認(rèn)為政府是錯的。于是形成官民的對立。假作真時真亦假,即使政府說真話,百姓也不信,搞得政府百口莫辯。社會沒有了是非的區(qū)分。更由于政府有時講理講不過百姓,只好靠管制,反過來又使得民怨進(jìn)一步上升。
事情搞到這個地步,最早是由于個別官員因私利而犧牲正義,上級政府監(jiān)管不力,甚至同流合污,事態(tài)越來越滑向無序,終于造成民怨泛濫、治理困難的局面。百姓沒有武力,希望政府能夠講理。否則百姓越來越傾向于暴力,例如貴州甕安事件,這不是百姓的本性。百姓沒有武力,他們希望講理?,F(xiàn)在,兩方面都已經(jīng)養(yǎng)成了不講理、比武力的規(guī)則。這個國家越來越難治理了,根源就是有些官員自以為有武力,不講理。這樣恐怕很難長治久安,必須趕緊找出辦法,改變現(xiàn)狀。
當(dāng)前大部分學(xué)者和官員認(rèn)為收入差距是問題的根源,也有認(rèn)為貪污腐化是社會矛盾的根源,我并不認(rèn)同。把根源看錯了治理就不能見效。我認(rèn)為問題的根子在不講理。全社會必須恢復(fù)講理的風(fēng)氣,尤其是政府必須帶頭講理。可是,最近發(fā)生的一系列事情卻恰好背道而馳,部分官員在進(jìn)一步限制百姓講理的渠道,堵塞正義的發(fā)揮,用強力控制社會的方向和步伐。即使強力能夠見效于一時,事物終究要回歸到正義上來。因為百姓相信正義,不愿臣服于強力。
要想建立一個講理的社會,需要一些最基本的條件。首先是最有力量的一方認(rèn)識到講理的必要性,愿意不訴諸武力。這是從講“力”轉(zhuǎn)變到講理的第一步,也是最困難的一步;其次要建立一套規(guī)矩,使得通過講理一定能解決問題。其實百姓同樣存在不講理的可能。這時候民眾是不是講理,愿不愿意妥協(xié)讓步,達(dá)成協(xié)議,成為關(guān)鍵。這需要雙方都有彼此尊重的習(xí)慣,有讓步的思想準(zhǔn)備,有遵守法律的意識。(摘自《書摘》)