為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),推動(dòng)官員讀書(shū),中宣部理論局、中組部干部教育局從2010年開(kāi)始聯(lián)合向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目。至今,已經(jīng)有四批書(shū)目推出。
黨史熱潮
在2011年5月中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦的第四批學(xué)習(xí)書(shū)目中有3種是黨史相關(guān)著作,包括《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第二卷)》、《山高水長(zhǎng)——回憶父親聶榮臻》和《遵義!遵義!》。在建黨90周年的大背景下,除了黨史正本之外,書(shū)目以重要黨史人物和黨史事件組合,頗為多元和立體。
在第四批推薦書(shū)目之前,《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第一卷)》在2010年11月已經(jīng)出現(xiàn)在第三批的推薦書(shū)目上。
第三批書(shū)目同樣以黨史著作為主打題材:除了《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第一卷)》之外,《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》、《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史二十八講》、《中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期簡(jiǎn)史》、《黨的歷史知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《毛澤東傳》等其他5部著作都屬于黨史范疇,總共占去了8部推薦書(shū)目中的6席。
《中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能》成為2011年黨史著作的一匹黑馬。這本在2011年3月份出版的著作先后數(shù)次出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》上,當(dāng)年7月已出版了增訂本,當(dāng)年10月出版了英文版。
在中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦的四批學(xué)習(xí)書(shū)目中,黨史著作始終占據(jù)半壁江山,在第二批推薦書(shū)目中,《苦難輝煌》、《解放戰(zhàn)爭(zhēng)》也都是此類作品。
在2011年2月舉行的全國(guó)黨史研究室主任會(huì)議和中國(guó)中共黨史學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上,中共中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)研讀歷史經(jīng)典,“看成敗、鑒是非、知興替,起到溫故而知新、彰往而察來(lái)的作用”。
地方書(shū)單的“前沿”與“實(shí)用”
中宣部理論局、中組部干部教育局推薦書(shū)目是各地官員讀書(shū)的基礎(chǔ)目錄。
2010年,中央推出的第一批推薦學(xué)習(xí)書(shū)目,主要是“圍繞深化黨員干部特別是縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)和理解來(lái)推出的”,具體包括《馬克思恩格斯文集》、《列寧專題文集》、《毛澤東著作專題摘編》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等7種經(jīng)典著作。
此外,科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及社會(huì)主義法治等近年來(lái)中央工作的“關(guān)鍵詞”,也成為推薦書(shū)目的熱詞。顯然,有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)讀書(shū)引導(dǎo)官員加深對(duì)中央政策的理解。
地方薦書(shū)較中央有些不同,湖南省在推薦書(shū)目時(shí)明確提到,在中央已推薦的學(xué)習(xí)書(shū)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推薦關(guān)于“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省所需要的”各方面知識(shí),“反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)的書(shū)籍。
這基本反映了當(dāng)下各地薦書(shū)的思路。在這一思路之下,財(cái)經(jīng)類書(shū)籍成為最常見(jiàn)的選擇?!督鹑诘倪壿嫛?、《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》、《誰(shuí)在謀殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)》等近年來(lái)暢銷的財(cái)經(jīng)新作成為各地政府薦書(shū)的??停M管其中一些書(shū)在學(xué)界尚有爭(zhēng)議。
還有一些書(shū)同樣前沿,而實(shí)用性則更加明顯。如浙江省測(cè)繪局推薦的書(shū)目中,就有《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理》和《中國(guó)群體性突發(fā)事件成因及對(duì)策》。這些正逐漸成為各地政府執(zhí)政過(guò)程中不可回避的問(wèn)題,各地不僅推薦官員從相關(guān)的著作中學(xué)習(xí),也通過(guò)官員培訓(xùn)課程更新官員們的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人薦書(shū)
相比組織薦書(shū),領(lǐng)導(dǎo)們的個(gè)人薦書(shū)往往會(huì)引起媒體關(guān)注。
汪洋是這方面的代表。2007年,尚在重慶任職的他力推當(dāng)?shù)毓賳T讀書(shū)。托馬斯·弗里德曼,這位曾三次贏得普利策獎(jiǎng)的作家,因汪洋力薦他的《世界是平的》,成為重慶幾乎家喻戶曉的作者。
2011年,汪洋致信省直機(jī)關(guān)干部和各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志,推薦閱讀兩本闡述幸福的書(shū)籍:《幸福的方法》和《對(duì)我們生活的誤測(cè)——為什么GDP增長(zhǎng)不等于社會(huì)進(jìn)步》。為此,廣東省出版部門(mén)專門(mén)加印兩本書(shū)。
翻看各地大員的薦書(shū),除了汪洋以外,最有名的是海南省委原書(shū)記衛(wèi)留成推薦《致加西亞的信》。2004年,他把這本書(shū)作為春節(jié)禮物送給海南省政府的廳局長(zhǎng)和縣市長(zhǎng)。貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍也曾推薦此書(shū)。
在所有官員薦書(shū)中最為知名的是國(guó)務(wù)院總理溫家寶,他曾數(shù)次推薦亞當(dāng)·斯密的《道德情操論》,稱“它的意義不亞于《國(guó)富論》”。
偉人傳記與官場(chǎng)小說(shuō)
2009年10月,《決策》雜志曾聯(lián)合某門(mén)戶網(wǎng)站、山東省膠南市委黨校做了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示,在官場(chǎng)小說(shuō)的閱讀群體中,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員占到30.5%,工商企業(yè)工作人員占27.1%,事業(yè)單位工作人員占20.3%,三者總共占到了閱讀總?cè)藬?shù)的77.9%。在讀者的行政級(jí)別方面,普通公務(wù)員占51.3%,科級(jí)占29%,這是兩個(gè)最大的閱讀群體。副處級(jí)占7.5%,正處級(jí)占4.7%,兩者合計(jì)為12.2%??偤蛠?lái)看,在公務(wù)員群體中,閱讀官場(chǎng)小說(shuō)的人,處級(jí)以下占九成。由此可見(jiàn),官場(chǎng)小說(shuō)在公務(wù)員群體中的影響。
輿論對(duì)此多抱有質(zhì)疑態(tài)度。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“官員與權(quán)力是不可分的,讀與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書(shū)是我接觸到的一部分官員的興趣。官場(chǎng)需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則,他們不喜歡極左或極右的書(shū)?!?br/> 但官場(chǎng)小說(shuō)的市場(chǎng)并不局限于官場(chǎng),如《國(guó)家干部》等作品經(jīng)過(guò)改編被搬上銀幕,在普通群眾中廣受好評(píng)。
官員讀書(shū)少?
過(guò)去這些年,官方對(duì)于推進(jìn)官員讀書(shū)可謂不遺余力。
在十七屆四中全會(huì)之前,中央對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要性早有論述。早在2001年5月,在“亞太經(jīng)合組織人力資源高峰會(huì)議”上,時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民就提出了“構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。此后,曾慶紅指出要“貫徹江澤民總書(shū)記的重要指示,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨”。
2004年的十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),要“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。
盡管學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和官方薦書(shū)正成為官員日常生活中的一部分,而從實(shí)際情況來(lái)看,部分官員的讀書(shū)習(xí)慣仍然有待培養(yǎng)。
為了解領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)的狀況,2011年5月,國(guó)家行政學(xué)院和光明日?qǐng)?bào)組成聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示:從讀書(shū)數(shù)量上看,一年讀20本書(shū)以上的占12.1%,讀6~10本書(shū)的占33.6%,讀1~5本書(shū)的占52.1%,也有個(gè)別的(2.2%)被調(diào)查者“基本不讀書(shū)”。
從讀書(shū)時(shí)間上看,每周讀書(shū)學(xué)習(xí)10小時(shí)以上的占16.8%,7~10小時(shí)的占22.3%,4~7小時(shí)的占41.7%,0~4小時(shí)的占19.2%,超過(guò)八成的被調(diào)查者每周讀書(shū)時(shí)間在4小時(shí)以上。
2009年年中,《人民論壇》曾做過(guò)一次類似的調(diào)查,結(jié)果與此相近:七成多的黨政干部每周用于讀書(shū)的時(shí)間在6小時(shí)以下甚至更少;在讀書(shū)數(shù)量的調(diào)查中,有五成多的受訪者一年讀書(shū)在6本以下,有25.4%的受訪者表示每年能讀10本以上書(shū)籍。
兩次調(diào)查都顯示,工作和應(yīng)酬繁重成為讀書(shū)時(shí)間被擠占的主要原因。但也有12.7%的人認(rèn)為,“書(shū)本理論脫離實(shí)際,滯后于實(shí)踐”,認(rèn)為“淺嘗輒止,不求甚解,不善讀書(shū)”的有16.5%,“學(xué)而不思,學(xué)用脫節(jié),不愿讀書(shū)”的有13.1%。
這種狀況需要改變,否則按此數(shù)據(jù),僅中央推薦的四批書(shū)目,多數(shù)干部要讀完還頗需時(shí)日。(摘自《瞭望東方周刊》)