摘 要： 目前高校學(xué)生欠費(fèi)已成為制約高校發(fā)展最為嚴(yán)重的社會(huì)問題。欠費(fèi)原因是多方面的，既有家庭經(jīng)濟(jì)困難的因素，又有家長(zhǎng)和學(xué)生繳費(fèi)意識(shí)淡薄而形成的惡意欠費(fèi)。追繳學(xué)生學(xué)費(fèi)不單是校方的行為，同時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，采取相關(guān)手段和措施，減少惡意拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生 拖欠學(xué)費(fèi) 成因 對(duì)策
　　
　　學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)已成為高等院校普遍存在的現(xiàn)象，且正在演化為一種愈益嚴(yán)重的社會(huì)問題。如果不能妥善解決這一問題，將嚴(yán)重影響到學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，以及社會(huì)的穩(wěn)定。文章從高校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析欠費(fèi)問題的成因，并對(duì)此提出了相關(guān)的對(duì)策。
　　一、高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)狀
　　建國(guó)后，我國(guó)一度實(shí)行不交學(xué)費(fèi)的制度。1994年以來，國(guó)家逐步加大了對(duì)上學(xué)收費(fèi)制度的改革，由長(zhǎng)期的政府撥款投資，向由國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、集體與個(gè)人多元投資轉(zhuǎn)變，并形成了義務(wù)教育階段不收費(fèi)、非義務(wù)教育階段按成本收費(fèi)的模式。1997年，高教收費(fèi)改革完成，以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制形成。接受高等教育的學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)已成為一項(xiàng)制度，《中華人民共和國(guó)高等教育法》第五十四條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)?！?005年修訂并施行的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第十條明文規(guī)定：“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)?！?br/>　　在我國(guó)目前的辦學(xué)模式下，學(xué)費(fèi)收入是高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源，也是學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要物質(zhì)條件。按國(guó)家高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，是大學(xué)生在享用學(xué)校教育資源和教育服務(wù)的同時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)。
　　然而，自高校學(xué)費(fèi)制度改革后，大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象成為困擾高校的一個(gè)嚴(yán)重問題。追繳學(xué)生學(xué)費(fèi)成為院系在教學(xué)和科研之外的另一項(xiàng)日常工作。學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，拖欠時(shí)間之長(zhǎng)，拖欠數(shù)額之大，拖欠人數(shù)之多，已嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。輕者拖欠一學(xué)期，嚴(yán)重者拖欠2學(xué)年、3學(xué)年，更甚者，畢業(yè)后還未繳清學(xué)費(fèi)。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在西安，某師范大學(xué)，學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)最多的時(shí)候達(dá)到1000多萬元；某工業(yè)大學(xué)，2007年元月學(xué)生欠費(fèi)總額達(dá)600萬元；某交通大學(xué)2萬多名本科生中，有1700多人不同程度欠費(fèi)，欠費(fèi)生占全校學(xué)生總數(shù)的近10%［１］。2007年2月28日，郭永平同志在陜西省教育工委、省教育廳2007年度工作會(huì)議上的講話中提出：“目前省屬高校學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重，累計(jì)欠費(fèi)學(xué)生達(dá)63196人，欠繳學(xué)費(fèi)3.35億元，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。
　　二、大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的成因分析
　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟(jì)困難，無力支付學(xué)費(fèi)。
　　為數(shù)不少的大學(xué)生欠費(fèi)是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付學(xué)費(fèi)。從1997年開始，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)不斷上調(diào)，尤其是1999年大學(xué)全面擴(kuò)招以后，學(xué)費(fèi)更是漲幅巨大，再加上物價(jià)上漲，消費(fèi)水平提高，大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用也提高不少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭供一個(gè)孩子上大學(xué)的確不是一件容易的事情。
　　多子女同時(shí)上學(xué)也是導(dǎo)致家庭無力支付學(xué)費(fèi)的因素，農(nóng)村大學(xué)生的家庭不少是非獨(dú)生子女，兄弟姐妹同時(shí)上學(xué)，家庭自然無力支付學(xué)費(fèi)。
　　還有家庭出現(xiàn)了一些變故，如家庭成員生大病、病故、父母親離異、城市學(xué)生父母雙雙下崗等，這些情況都導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)變得窘迫困難，從而影響了子女上學(xué)繳費(fèi)。
　　（二）學(xué)生和家長(zhǎng)繳費(fèi)意識(shí)淡薄，惡意拖欠學(xué)費(fèi)。
　　欠費(fèi)的學(xué)生中，有的并不是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，而是由于家長(zhǎng)或?qū)W生本人繳費(fèi)意識(shí)淡薄，有錢不交或故意少交，我們稱之為惡意拖欠學(xué)費(fèi)。
　　1.學(xué)生惡意欠交學(xué)費(fèi)
　　一些學(xué)生以自己是貧困地區(qū)生源為名，要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致不交學(xué)費(fèi)。國(guó)家的“絕不能讓一個(gè)特困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的政策也讓一些學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)鉆了空子，本來能支付部分學(xué)費(fèi)的學(xué)生干脆借。家庭經(jīng)濟(jì)困難也不交學(xué)費(fèi)，還振振有詞地聲稱了解國(guó)家政策，如果學(xué)校不允許其正常上學(xué)、正常畢業(yè)就狀告學(xué)校。
　　還有一些學(xué)生故意不交學(xué)費(fèi)。他們有錢不繳，持觀望態(tài)度，觀望學(xué)校對(duì)欠費(fèi)學(xué)生的政策寬限度（優(yōu)惠政策），怕自己吃虧，學(xué)校催得緊就繳得快，不催就不繳。還有的學(xué)生挪用學(xué)費(fèi)，家長(zhǎng)給了學(xué)費(fèi)，學(xué)生自己挪做他用了，或借給同學(xué)消費(fèi)或自己上網(wǎng)、購(gòu)買手機(jī)、談戀愛等，當(dāng)學(xué)校催繳學(xué)費(fèi)時(shí)所剩無幾，要么逃學(xué)外出打工、要么編造謊言。
　　2.家長(zhǎng)惡意拖欠學(xué)費(fèi)
　　其一，家長(zhǎng)挪用學(xué)生學(xué)費(fèi)。有些家長(zhǎng)把積蓄留做孩子上大學(xué)用，但是真正把錢拿給孩子繳學(xué)費(fèi)時(shí)又舍不得，于是寧愿把錢存在銀行或做其他投資而不愿主動(dòng)為孩子繳學(xué)費(fèi)，學(xué)生也只能聽從。其二，不愿意履行家長(zhǎng)職責(zé)。由于孩子考的學(xué)校不如家長(zhǎng)心愿，未聽家長(zhǎng)的話，家長(zhǎng)放棄對(duì)孩子的投資，讓孩子自己想辦法籌措學(xué)費(fèi)。其三，單親撫養(yǎng)，由誰來為孩子繳納學(xué)費(fèi)界定不清，誰都不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　在上述兩種拖欠行為中，因?yàn)榧议L(zhǎng)和學(xué)生本人繳費(fèi)意識(shí)淡薄而惡意欠費(fèi)的行為，已成為高校學(xué)費(fèi)欠費(fèi)的痼疾。這給學(xué)校的發(fā)展帶來了極為不利的影響，同時(shí)助長(zhǎng)了一種不正之風(fēng)：家長(zhǎng)和學(xué)生失去了社會(huì)責(zé)任感。
　　三、對(duì)拖欠學(xué)費(fèi)問題的相關(guān)對(duì)策
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
　　大學(xué)生、家長(zhǎng)應(yīng)遵守國(guó)家的政策和學(xué)校的制度，主動(dòng)按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)額和期限向?qū)W校交納學(xué)費(fèi)。家長(zhǎng)應(yīng)以身作則，身體力行，提前為孩子籌措學(xué)費(fèi)，幫助孩子順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。讓接受高等教育者都承擔(dān)一部分教育成本已成為世界各國(guó)通行的做法，我國(guó)高校收取學(xué)費(fèi)的比例為學(xué)校年平均日常運(yùn)行成本的２５%，而學(xué)費(fèi)收入在越南公立大學(xué)日常費(fèi)用中占２２%，智利為３６%，韓國(guó)為４６%。學(xué)習(xí)消費(fèi)已成為當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)中最主要的部分，學(xué)習(xí)和教育是面向未來的一種高效投資，這已成為整個(gè)社會(huì)尤其是當(dāng)代大學(xué)生的共識(shí)。世界銀行的研究表明，高等教育對(duì)個(gè)人的回報(bào)率為１4.８%，對(duì)社會(huì)的回報(bào)率為９.５%，個(gè)人收益率超過社會(huì)收益率。另外接受高等教育更有利于獲得舒適的工作環(huán)境和良好的待遇，所以，繳納學(xué)費(fèi)應(yīng)成為大學(xué)生的自覺行為。
　?。ǘ┖⒆拥膶W(xué)費(fèi)應(yīng)由家長(zhǎng)支付。
　　家長(zhǎng)是孩子的直接經(jīng)濟(jì)監(jiān)護(hù)人，學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所主要在學(xué)校，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，學(xué)生無能力既上學(xué)又掙錢，所以支撐孩子學(xué)費(fèi)的主要來源是家長(zhǎng)。孩子在家經(jīng)濟(jì)地位呈弱勢(shì)，目前上大學(xué)需繳一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，難免給家長(zhǎng)帶來經(jīng)濟(jì)壓力，這種壓力有的家長(zhǎng)暗示學(xué)生轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，所以學(xué)生到校后觀望，有錢不繳。學(xué)生的這種行為與家長(zhǎng)是有關(guān)系的，家長(zhǎng)的價(jià)值觀直接影響學(xué)生的價(jià)值觀，復(fù)旦大學(xué)從2001年到2004年對(duì)大學(xué)生的連續(xù)調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)代大學(xué)生“最聽爸媽的話”，［2］“是受家長(zhǎng)影響最大的一代”。［3］我們不能忽視來自親情的道德教化力量，更要重視來自親情的非道德作用和負(fù)道德影響對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)形成的作用。
　?。ㄈ┙W(xué)生誠(chéng)信檔案，防止惡意欠費(fèi)現(xiàn)象。
　　把誠(chéng)信考核納入學(xué)生德育考核范疇，作為學(xué)生品德表現(xiàn)建檔，即所謂誠(chéng)信檔案。是否欠費(fèi)，是否惡意欠費(fèi)，貸款后是否歸還都成為誠(chéng)信檔案的一個(gè)內(nèi)容，學(xué)生的誠(chéng)信檔案上網(wǎng)供用人單位和他人瀏覽，尤其要與銀行的金融誠(chéng)信檔案和企業(yè)的工作誠(chéng)信檔案聯(lián)合起來，形成有效的道德約束力量，規(guī)范學(xué)生的各項(xiàng)行為，很多國(guó)家建有個(gè)人誠(chéng)信檔案，我國(guó)上海也在搞試點(diǎn)，希望能盡快在全國(guó)推行。比如：對(duì)個(gè)人誠(chéng)信度低的學(xué)生不推薦就業(yè)，向用人單位公開其個(gè)人誠(chéng)信指數(shù)，這可以有效地剔除一些假貧困生，減少惡意欠費(fèi)的比例，也可遏制欠貸不還現(xiàn)象。
　　誠(chéng)信檔案的建立利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使其大學(xué)畢業(yè)后能成為一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的公民。在助學(xué)貸款中，相當(dāng)多的學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。重慶市最早兩批貸款期限已到，卻分別有20%、30%的學(xué)生未如期還款，其中90%的人沒有正當(dāng)理由，有惡性逃債傾向，屬賴賬不還。［4］湖北高校學(xué)生欠費(fèi)3億，少數(shù)欠費(fèi)者貸款高消費(fèi)。［5］由此看出，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更反映出一些學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺失。
　　總之，催繳學(xué)費(fèi)難度大，欠費(fèi)問題嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。我們的最終目的是讓家長(zhǎng)、學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)生接受國(guó)家高等教育，繳納學(xué)費(fèi)是自己的義務(wù)所在。構(gòu)建和諧校園，構(gòu)建和諧社會(huì)是大家共同的責(zé)任。
　　
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