一家民營(yíng)企業(yè)，以8000多萬(wàn)元的價(jià)格獲得潛在價(jià)值達(dá)200億元的金礦55%的權(quán)益，半年后再以近38億元的價(jià)格轉(zhuǎn)手賣(mài)給國(guó)企，獲利近27億元。6月2日，這則消息一出，立刻成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在這次事件中，最大的受益人是該企業(yè)的實(shí)際控制者——萊州民營(yíng)企業(yè)家張安康。一些業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)：“這次金礦倒賣(mài)謀劃已久，出錢(qián)的是國(guó)家政府，其中大有文章?！?br/>　　買(mǎi)礦不采礦，轉(zhuǎn)手發(fā)大財(cái)
　　2012年5月，山東萊州市金城鎮(zhèn)成了國(guó)內(nèi)兩大黃金業(yè)巨頭——山東黃金與中金黃金的戰(zhàn)場(chǎng)，二者對(duì)當(dāng)?shù)匾惶幈环Q(chēng)作“世界級(jí)超大型”的金礦展開(kāi)了爭(zhēng)奪。6月2日，山東黃金宣布以37.58億元的價(jià)格，分別與擁有該礦開(kāi)采權(quán)的山東盛大礦業(yè)股份有限公司(下稱(chēng)“盛大礦業(yè)”)、山東天承礦業(yè)有限公司(下稱(chēng)“天承礦業(yè)”)簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
　　據(jù)記者了解，該金礦由山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)過(guò)1年勘探發(fā)現(xiàn)，2008年10月，山東省國(guó)土資源廳和山東省地礦局聯(lián)合對(duì)外宣布，該礦床擁有105噸黃金儲(chǔ)量，潛在價(jià)值達(dá)200億元。2011年，萊州市國(guó)資局控股的鑫源礦業(yè)有限公司，花了超過(guò)12億元巨資獲得了該礦55%的股權(quán)，同年11月29日，鑫源公司被盛大礦業(yè)以8151.64萬(wàn)元的底價(jià)收入囊中，張安康正是盛大礦業(yè)的實(shí)際控制者。
　　張安康是山東省政協(xié)委員，不過(guò)，他在當(dāng)?shù)亟械米铐懙念^銜是“萊州首富”。據(jù)媒體披露，張安康的老家位于萊州市金城鎮(zhèn)西草坡村，在這個(gè)只有100戶(hù)人家的小村莊里，張安康新建的房屋面積近1萬(wàn)平方米，包括四合院、祠堂、后花園和山神廟，占了西草坡全部建筑面積的近1/10，“都是華麗的仿古建筑”。資料顯示，張安康曾經(jīng)做過(guò)萊州市黃金冶煉廠廠長(zhǎng)、金城金礦礦長(zhǎng)，現(xiàn)在以董事長(zhǎng)的身份掌握著盛大礦業(yè)和天承礦業(yè)。
　　去年獲得105噸黃金礦的礦權(quán)后，盛大礦業(yè)曾對(duì)外宣布，計(jì)劃投資30億元用于該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。然而，這一投資計(jì)劃宣布不到半年，盛大礦業(yè)和天承礦業(yè)的控股權(quán)就被一起打包出售，這意味著張安康半年前取得的礦藏項(xiàng)目絲毫未動(dòng)就即將易主。
　　萊州工商局的數(shù)據(jù)顯示，在未取得這105噸金礦之前的2010年末，天承礦業(yè)的總資產(chǎn)為3.66億元，凈資產(chǎn)僅有1.51億元；盛大礦業(yè)總資產(chǎn)為7.13億元，凈資產(chǎn)只有3.6億元。也就是說(shuō)，這次出售讓兩家企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值至少提高了約27億元。即使將盛大礦業(yè)收購(gòu)鑫源礦業(yè)時(shí)替其償還的12.47億元債務(wù)計(jì)算在內(nèi)，張安康這次倒手，也獲得了將近14億元的收益。
　　對(duì)于外界的種種質(zhì)疑，張安康閉口不談。環(huán)球人物雜志記者試圖聯(lián)系他，也沒(méi)有得到任何回應(yīng)。
　　倒礦富了一批人
　　萊州金礦暴露出我國(guó)礦產(chǎn)業(yè)倒賣(mài)的現(xiàn)狀。人們一般把倒礦的人稱(chēng)為“礦倒”，他們?cè)诙?jí)市場(chǎng)上通過(guò)高價(jià)獲得礦權(quán)之后，再轉(zhuǎn)手以更高的價(jià)格賣(mài)給其他企業(yè)，俗稱(chēng)炒礦。隨著國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷上升，礦業(yè)市場(chǎng)行情不斷看漲，國(guó)內(nèi)大量熱錢(qián)開(kāi)始涌入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，炒買(mǎi)炒賣(mài)礦產(chǎn)勘探權(quán)和開(kāi)采權(quán)十分普遍。特別是湖南、四川、青海、山東等礦產(chǎn)資源豐富的省份，炒礦讓許多人一夜暴富。
　　除了這次的萊州金城鎮(zhèn)，湖南省郴州市臨武縣三十六灣礦區(qū)也是一個(gè)典型代表。短短幾年來(lái)，這里已經(jīng)產(chǎn)生了十幾個(gè)億萬(wàn)富翁。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，礦區(qū)附近的一個(gè)村里，僅奔馳車(chē)就有30多輛，“近幾年來(lái)，只要是跟礦沾邊的人都富得流油?！?br/>　　據(jù)記者了解，三十六灣的礦老板們一夜暴富的方式有兩種：開(kāi)礦和炒礦。當(dāng)?shù)刂槿私榻B說(shuō)，通過(guò)向地方官員行賄或結(jié)成利益共同體，礦老板們以極低的價(jià)格取得礦權(quán)，然后通過(guò)開(kāi)礦或高價(jià)出賣(mài)礦權(quán)獲得暴利?！耙晃坏V老板曾以500萬(wàn)元的價(jià)格獲得一處礦權(quán)，半年后以1.2億元的天價(jià)售出。半年什么都不用做，凈賺1億多?！毕鄬?duì)于冒風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)礦，炒礦的超額利潤(rùn)無(wú)疑來(lái)得更快、更直接，因而更為當(dāng)?shù)厝怂瞥纭?br/>　　除了“低進(jìn)高出”之外，礦老板們還會(huì)利用信息不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)發(fā)布虛假信息等手段，將原本儲(chǔ)量少、品位低的礦床吹噓成富礦，以吸引買(mǎi)家，獲取暴利。四川省甘孜藏族自治州有一家銀礦，轉(zhuǎn)讓時(shí)對(duì)外宣稱(chēng)該礦銀金屬量達(dá)5200噸，而實(shí)際金屬儲(chǔ)量只有1000多噸。
　　國(guó)家虧了
　　青海省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王建斌認(rèn)為：“當(dāng)前的‘礦業(yè)熱’，背后其實(shí)是炒礦熱在推動(dòng)。絕大多數(shù)參與炒礦的資本，根本目的在于通過(guò)炒作抬高價(jià)碼來(lái)找下家，對(duì)投資開(kāi)發(fā)并不感興趣。在礦權(quán)炒作熱中受益的是‘礦倒’，而國(guó)家利益卻嚴(yán)重受損?！?br/>　　我國(guó)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，單純依靠國(guó)有資本在勘探方面的投入，無(wú)力解決大量礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題，因此出現(xiàn)了礦權(quán)市場(chǎng)化交易，為的是引入更多的資金，加大開(kāi)采力度。一般而言，礦權(quán)交易的對(duì)象是該礦的探礦權(quán)和采礦權(quán)，在我國(guó)，經(jīng)歷了從以政府為主導(dǎo)的“拍賣(mài)”，到以市場(chǎng)為主導(dǎo)的“掛牌”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了以礦權(quán)交易為任務(wù)的二級(jí)市場(chǎng)——礦權(quán)交易中心。
　　獲得礦權(quán)的途徑市場(chǎng)化了，一旦監(jiān)管不到位，就會(huì)讓市場(chǎng)成為很多人撈錢(qián)的渠道。比如，一些企業(yè)或個(gè)人擁有二級(jí)市場(chǎng)上交易的礦權(quán)，但他們得到這些礦權(quán)時(shí)，花費(fèi)的成本很低。有的是從國(guó)家手中無(wú)償拿到的，有的是通過(guò)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策取得的，有的是通過(guò)出讓得到的，還有一些則是通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子拿到的。一些礦權(quán)的獲取成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦權(quán)本身的價(jià)值。這樣的礦權(quán)拿到二級(jí)市場(chǎng)上，價(jià)格常常要猛增一倍或數(shù)倍。倒賣(mài)的差價(jià)，大多落入了企業(yè)或個(gè)人的手中，吃虧的只有國(guó)家。
　　另外，國(guó)家要求礦產(chǎn)探測(cè)與開(kāi)發(fā)者要有相應(yīng)的資質(zhì)，很多企業(yè)或個(gè)人根本就不具備，他們進(jìn)入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)鏈，就是為了撈錢(qián)。很多礦權(quán)被層層轉(zhuǎn)賣(mài)，開(kāi)采者的成本不斷增加，最后出售礦產(chǎn)資源時(shí)，價(jià)格負(fù)擔(dān)自然轉(zhuǎn)嫁到了社會(huì)身上。
　　礦業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“潛規(guī)則”，直接影響了礦業(yè)的健康發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的一位礦主告本刊記者，現(xiàn)在有很多私人資本打著“開(kāi)發(fā)西部”的旗號(hào)，到處參與礦權(quán)拍賣(mài)，這些小企業(yè)和私人資本通過(guò)暗箱操作或官商勾結(jié)等灰色手段獲得礦權(quán)，打壓正規(guī)企業(yè)，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
　　最缺的是定價(jià)體系
　　“很多業(yè)內(nèi)人士常常質(zhì)疑中國(guó)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化形式，但事實(shí)上，我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀，恰恰是由于目前礦權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不完善、不規(guī)范造成的。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)是國(guó)際慣例，也符合我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)改革的方向?！北本讶峥h金礦的一名礦主秦仲杰告訴記者。
　　“我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)的問(wèn)題在于缺乏科學(xué)的市場(chǎng)定價(jià)體系。一個(gè)礦權(quán)到底值多少錢(qián)，在國(guó)外有獨(dú)立的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)地質(zhì)師對(duì)其價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，而在國(guó)內(nèi)，礦權(quán)如何定價(jià)誰(shuí)都可以發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)錯(cuò)了也不用負(fù)責(zé)，這自然讓非法倒賣(mài)有了可乘之機(jī)?！鼻刂俳苁指锌?，卻無(wú)可奈何。
　　有關(guān)專(zhuān)家也表示，礦產(chǎn)資源天然具有國(guó)家屬性，各級(jí)政府應(yīng)該出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，并淡出對(duì)礦權(quán)的絕對(duì)控制。國(guó)土資源、安全、環(huán)保等部門(mén)要對(duì)礦產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，還應(yīng)抬高礦業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范市場(chǎng)，不能讓什么企業(yè)或資金都能胡亂進(jìn)入，以最大程度地避免“灰色交易”，最終使礦權(quán)交易進(jìn)入良性循環(huán)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。
　　編輯：尹潔 美編：黃浩 圖編：傅聰
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