企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，私營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)成長(zhǎng)是地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)。從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的實(shí)踐不難看到，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度成正比，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重越大，發(fā)展得越快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力、越強(qiáng)勁。但是，私營(yíng)企業(yè)平均壽命低、死亡率高是不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查揭示：雖然中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的壽命在逐年提高，但中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有7年，大部分企業(yè)還沒有在市場(chǎng)上面立穩(wěn)腳跟就已經(jīng)退出了市場(chǎng)。改革開放以來，青海省私營(yíng)企業(yè)取得了很大發(fā)展，但是與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，仍然有較大的差距。本文根據(jù)青海私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展特點(diǎn)及存在問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　長(zhǎng)期以來，青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處在國(guó)內(nèi)比較落后的地位，除了與本省的自然條件、區(qū)位因素、人才問題等有一定關(guān)系外，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢是一個(gè)必須重視的問題。改革開放以來，青海省私營(yíng)企業(yè)取得了很大發(fā)展，但是與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，仍然有較大的差距。目前在整個(gè)青海注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)2006年只有12000家，2010年也只發(fā)展到了16000多家，規(guī)模還不及北京的中關(guān)村的注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量。是什么原因?qū)е挛覀兦嗪Ｊ∷綘I(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后？如何促進(jìn)青海省私營(yíng)企業(yè)發(fā)展？影響青海私營(yíng)企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的因素有哪些？探索解決青海私營(yíng)企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)問題的辦法，是擺在我們面前重要的、迫切而現(xiàn)實(shí)的課題。
　　一、青海省私營(yíng)企業(yè)發(fā)展概述
　　發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的大問題，意義重大。黨和國(guó)家也非常重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)文件明確指出：“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大”。這些論述反映了我們黨對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)決態(tài)度，說明非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，標(biāo)志著青海的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
　　如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)青海省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是擺在政府有關(guān)部門和我們廣大私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作者面前的重要課題。
　?。ㄒ唬┣嗪Ｊ∷綘I(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀概述
　　截止2011年底，全省私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到17378戶、注冊(cè)資金6107614.98萬元、從業(yè)人數(shù)314142人，其中，戶數(shù)、注冊(cè)資rYL1J6l+OnjipPic8dJdUg==金、從業(yè)人數(shù)與2010年底相比，分別增加1444戶、-18.36億元、2743人。從行業(yè)分布情況看，私營(yíng)企業(yè)仍然以采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)為主。
　　1、青海省私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀分析
　?。?）發(fā)展勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁。受金融危機(jī)的影響，青海經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)有所下滑，但我省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金299.55億元，比2007年同期增長(zhǎng)19.5%。其中，個(gè)體工商戶戶均資金達(dá)2.56萬元， 比2007年同期增長(zhǎng)9.4%；私營(yíng)企業(yè)戶均資金達(dá)215.79萬元，比2007年同期增長(zhǎng)19.8%。同時(shí)，部分個(gè)體工商戶經(jīng)過資本原始積累，開始向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司過渡。
　?。?）經(jīng)營(yíng)特色逐步顯現(xiàn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是批發(fā)零售、餐飲、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)中最活躍的成份，具有點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)靈活、求新求快、商品豐富等特點(diǎn)，服務(wù)更具多樣化和個(gè)性化。特別是旅游、家政服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)、信息傳輸、物流連鎖等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)出行業(yè)多、種類多、領(lǐng)域廣、經(jīng)營(yíng)活的勢(shì)頭。隨著青海每年“青洽會(huì)”、“郁金香節(jié)”、“環(huán)湖賽”等幾項(xiàng)大型活動(dòng)的舉辦，青海的知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，一批集餐飲、娛樂、住宿、休閑為一體的藏家、農(nóng)家風(fēng)情園迅速崛起。民族用品市場(chǎng)更加繁榮，品種多，式樣新，深受漢、藏、蒙等多民族的喜愛，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。同時(shí)，海東、海南、海北等地圍繞地方資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)也迅速發(fā)展。如樂都大蒜、互助土豆、湟源大豆、貴德蔬菜、門源油菜等經(jīng)濟(jì)作物以及牧區(qū)牛羊育肥等農(nóng)牧副產(chǎn)品形成了產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”，已初具商品化生產(chǎn)規(guī)模，成為農(nóng)牧民群眾增加收入、脫貧致富的有效途徑。
　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布趨于合理。個(gè)體工商業(yè)三產(chǎn)之比為0.24：6.34：93.42，私營(yíng)企業(yè)三產(chǎn)之比為4.88：26.85：68.27?？梢钥闯觯谌a(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，與全國(guó)發(fā)展趨勢(shì)相一致。隨著中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快；區(qū)域間的發(fā)展態(tài)勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度相對(duì)應(yīng)，東部地區(qū)和城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直領(lǐng)先全省。
　?。?）成為就業(yè)和再就業(yè)主渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全省私營(yíng)領(lǐng)域累計(jì)安置下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生超過2.5萬人，其中通過“供需洽談會(huì)”應(yīng)聘到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正式上崗的9000余人，另有8000多名下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生在國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)和有關(guān)部門的扶持下成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，踏上自主創(chuàng)業(yè)之路。
　　（5）品牌意識(shí)普遍增強(qiáng)。創(chuàng)品牌，講質(zhì)量，樹形象，開始成為私營(yíng)企業(yè)的共識(shí)，他們把科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌結(jié)合起來，不斷提高了企業(yè)的知名度。個(gè)私經(jīng)濟(jì)擁有注冊(cè)商標(biāo)近2000件，占全省注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)的60%；在全省已經(jīng)擁有的8件中國(guó)馳名商標(biāo)中，專用權(quán)屬于非公企業(yè)的有“藏羊”地毯、“雪舟”牛絨衫、“互助”青稞酒、“晶珠”藏藥、“三江源”蟲草、“金溢”鋁型材、“布哈拉”民族服飾等7件，占到88%，這些極具青海產(chǎn)業(yè)特色的中國(guó)馳名商標(biāo)，已逐漸成為青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的主要品牌標(biāo)志，大大提高了青海產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，也為上述企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，我省馳名商標(biāo)擁有量在西北地區(qū)排名第二。
　?。?）業(yè)人員素質(zhì)得到提高?！笆晃濉币詠?，私營(yíng)企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營(yíng)能力得到較大幅度的提高，政治地位和社會(huì)地位也逐步得到提高。到年底，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者和從業(yè)人員中累計(jì)有各級(jí)人大代表和政協(xié)委員296人，黨、團(tuán)員15949人，大中專畢業(yè)生51086人，具有中級(jí)以上職稱的2684人。
　?。?）省外來青投資幅度增加。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，省外的個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)來青投資踴躍，截至去年底，已有400多家落戶青海，投入總額達(dá)13億多元，投資領(lǐng)域涉及水電、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。特別是以“青洽會(huì)”為載體的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，使得省外投資達(dá)到新高，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年“青洽會(huì)”上簽約的項(xiàng)目金額達(dá)420.9億元，簽約金額比前三次洽談會(huì)的總和還多，會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。
　　2、主要特點(diǎn)
　?。?）行業(yè)布局優(yōu)化，逐漸呈現(xiàn)三、二、一格局。2010年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)中，從事第三產(chǎn)業(yè)的有113159戶，比上年同期增加了1638戶，增長(zhǎng)1.4%，占總戶數(shù)的93.4%；第二產(chǎn)業(yè)的有7798戶，比上年同期增加了-203戶，增長(zhǎng)-2.6%，占總戶數(shù)的6.4%；第一產(chǎn)業(yè)的有281戶，比上年同期增加了9戶，增長(zhǎng)3.3%，占總戶數(shù)的0.2%。三個(gè)產(chǎn)業(yè)之比為0.2：6.4：93.4，第三產(chǎn)業(yè)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位。
　　私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員行業(yè)構(gòu)成及比重（表一）
　　從具體行業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第二產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要集中在制造業(yè)，其單位數(shù)、從業(yè)人員和注冊(cè)資金均為各行業(yè)之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。制造業(yè)私營(yíng)企業(yè)共有2311家，占第二產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)數(shù)的66.14%。從事第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主主要集中在批發(fā)和零售業(yè)6510家、住宿餐飲720家。這2大行業(yè)門類私營(yíng)企業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)數(shù)的72.74%。（見表二）
　　2011年青海省私營(yíng)基本情況（表二）
　?。?）地區(qū)分布不平衡，西寧、東部地區(qū)仍占主要地位。受青海地理位置、人口分布及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多影響，青海個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要集中在東部的西寧市和海東農(nóng)業(yè)地區(qū)，西寧、海東地區(qū)由于人口多，交通較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍，個(gè)體工商戶發(fā)展較快，仍占主要地位，其余六個(gè)畜牧業(yè)州雖然土地面積遼闊，但人口稀少，市場(chǎng)有限，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。2010年底，西寧、海東及4個(gè)直屬分局約有個(gè)體戶8.2萬戶、從業(yè)人員19.1萬人、注冊(cè)資金每戶21.43萬元，分別占全省個(gè)體戶、人、資總數(shù)的67.6%、73%和63.6%；與去年同比分別增長(zhǎng)2.5%、3.5%和-47.1%；其余六個(gè)牧業(yè)州個(gè)體戶數(shù)為3.92萬戶、7.05萬人、12.25億元，分別占全省總數(shù)的32.4%、24%和36.4%，其中發(fā)展較好的是海西州，個(gè)體戶1.3萬戶，從業(yè)人員3萬人，注冊(cè)資金4.7億元。而海南、海北、黃南、果洛、玉樹等州個(gè)體戶數(shù)均未上萬戶，最多的不足5千戶，最少的僅2千余戶。
　?。?）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶數(shù)所占比重大于農(nóng)村。隨著全省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步深入，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村各項(xiàng)指標(biāo)略有下降。全省城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶實(shí)有93400戶，比上年底增加了6928戶，增長(zhǎng)7.4%，注冊(cè)資金25.79億元，比上年底增加了-17.51億元，增長(zhǎng)-67.9%，從業(yè)人員203296人，比上年底增加了11336人，增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村個(gè)體工商戶實(shí)有27838戶，比上年底增加了-5289戶，增長(zhǎng)-15.96%，注冊(cè)資金7.9億元，比上年底減少了0.8億元，下降10%，從業(yè)人員58209人，比上年底增加了-8593人，增長(zhǎng)-14.7%。
　?。?）行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)仍占較大比重。從2010年的行業(yè)發(fā)展情況看，第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)仍占較大比重，達(dá)到71021戶，占總戶數(shù)的58.6%；住宿和餐飲業(yè)15610戶，占總戶數(shù)的12.9%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12122戶，占總戶數(shù)的10%，以上三個(gè)行業(yè)的戶數(shù)就占到總戶數(shù)的81.5%。雖然總戶數(shù)在上漲，但一些行業(yè)縮減較明顯，如：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障服務(wù)、文體娛樂業(yè)及其他行業(yè)均呈現(xiàn)縮減下降之勢(shì)，具體情況如下：交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)7737戶，比去年底減少了3130戶，下降40.4%；衛(wèi)生社會(huì)保障服務(wù)767戶，比去年底減少了136戶，下降17.7%；文體娛樂業(yè)972戶，比去年底減少了185戶，下降了19%，其他3961戶，比去年底減少了83戶，下降2.1%。
　　二、青海省私營(yíng)企業(yè)存在的問題分析
　　雖然青海省私營(yíng)企業(yè)近年發(fā)展迅速， 但仍存在貸款難、成長(zhǎng)性差、創(chuàng)新水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人才培訓(xùn)滯后、嚴(yán)峻的外部環(huán)境制約、發(fā)展環(huán)境有待改善、服務(wù)體系建設(shè)滯后、相關(guān)法制建設(shè)滯后、自身存在缺陷， 以及來自外部的挑戰(zhàn)等問題，從一定程度上制約了企業(yè)自身的發(fā)展。
　　（一）外部環(huán)境問題
　　1、思想解放不到位，思想認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)
　　當(dāng)前人們對(duì)私營(yíng)企業(yè)的地位作用逐漸有了正確的認(rèn)識(shí)，但由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)觀念的影響，許多人們?nèi)源嬖谝恍╁e(cuò)誤觀念，甚至是歧視私營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)理論對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成不少片面的思維定勢(shì)，認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)存在著剝削和不公平，是與社會(huì)主義制度相背離的。由此認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)是異己力量或僅是補(bǔ)充力量或認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)壽命不長(zhǎng)，只有在社會(huì)主義初級(jí)階段方需要私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到了中高級(jí)階段就不會(huì)存在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)心存顧慮，嚴(yán)重阻礙了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為公是好的，私是不好的，因此對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在一定的偏見。
　　青海自然經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)根深蒂固，長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，傳統(tǒng)文化是建立在自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，主要支點(diǎn)是“官本位”、“重農(nóng)輕商”、“重義輕利”，這些與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀有很大的沖突。從思想轉(zhuǎn)變到認(rèn)同需要很長(zhǎng)的時(shí)間，人們對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象不是內(nèi)在動(dòng)力的促使而是外力推動(dòng)地接受時(shí)，這就必然存在許多困難和阻力。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)有濃厚的情結(jié)，越落后的地區(qū)發(fā)展的難度越大。由于中國(guó)傳統(tǒng)的儒學(xué)思想和幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，人們“不患寡而患不均”，如果你窮了，窮到生活舉步維艱的地步，人們往往會(huì)同情你，偶爾也會(huì)伸出援助之手，而你富了，人們則會(huì)孤立你。沒有正確的財(cái)富觀，也在一定程度上抑制了人們創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)。
　　思想解放不到位，主要體現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分理解不深，“左”的影響和舊的習(xí)慣勢(shì)利還沒有徹底根除，缺乏涉險(xiǎn)意識(shí)，求穩(wěn)怕亂；口頭上喊解放，落實(shí)上不解放，說起來重要，干起來排不上號(hào)。許多領(lǐng)導(dǎo)還沒有站在完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的高度去認(rèn)識(shí)加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用，缺乏責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍存有“嫉私”、“排私”、“恐私”心理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心與私營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系多了，有“傍大款”之嫌。
　　2、存在著“兩低兩小”的問題
　　“兩低”是指私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)水平低和發(fā)育程度低。結(jié)構(gòu)水平低是指私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例，無論是在城市還是在農(nóng)村，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重雖大，但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯不足；發(fā)育程度低是指私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織形式還比較落后，獨(dú)資和合伙企業(yè)所占比重大，而有限責(zé)任公司雖在近幾年有一定程度的發(fā)展，但所占比重還很低?！皟尚　笔侵杆綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)比，發(fā)展的總量少、規(guī)模小。從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)和注冊(cè)資金來看，在全國(guó)只處于中下游水平。
　　3、資金短缺、籌資困難
　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源，只靠民間籌集和原始積累是很不夠的。資金短缺、籌資困難是阻礙私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因。據(jù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)反映，它們的貨款相當(dāng)難。如：要貸款，銀行要求以與貸款數(shù)額相等的有價(jià)證券做抵押；有的企業(yè)講，有了有價(jià)證券，也就無需貸款了；有的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)即使夠了貸款條件，銀行從自身利益出發(fā)，也不愿意貸款，銀行對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資金供給上的硬約束，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難重重。種種跡象表明，資金不足已經(jīng)成為制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，許多好的項(xiàng)目和產(chǎn)品因缺乏有力的資金支持而只好擱淺。
　　與國(guó)有企業(yè)在銀行大筆得到貸款而且造成大筆壞賬相比，私營(yíng)企業(yè)在銀行貸款無論從數(shù)量上還是可能性上都要小的多。因此融資始終是私營(yíng)企業(yè)主們一個(gè)頭痛的問題。調(diào)查表明，青?，F(xiàn)存的私營(yíng)企業(yè)在20年時(shí)間內(nèi)通過國(guó)有銀行和信用社體系取得融資的比例，始終沒有高過他們得到的資金的20%。而且隨著這幾年國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制加強(qiáng)，這個(gè)比例還在下降。而企業(yè)通過自我積累和主要業(yè)主的進(jìn)一步投資則始終高于60%。另外還有一個(gè)值得擔(dān)心的數(shù)字是，企業(yè)通過非正規(guī)渠道得到的融資占到了他們?nèi)谫Y額的10%左右。所謂的非正規(guī)渠道，很大一部分是民間集資。
　　4、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不平等
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)力求各種經(jīng)濟(jì)成分在平等的環(huán)境中開展公平競(jìng)爭(zhēng)。但由于諸多因素，出臺(tái)的政策都不能完全到位，還沒形成一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的寬松的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如貸款難、辦理增殖稅發(fā)票難。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)票與國(guó)有企業(yè)的不一樣，有些單位還規(guī)定購(gòu)買私營(yíng)企業(yè)物品的收據(jù)不能報(bào)銷。在項(xiàng)目審批、場(chǎng)地安排、土地征用、資源供給、出口貿(mào)易等方面私營(yíng)企業(yè)都很難辦理，這些都制約了私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。另外，由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不平等又使許多私營(yíng)企業(yè)掛靠在國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)中，掛靠的企業(yè)大多是為了逃避稅收和把非法經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹戏ɑ?。這些名義上的國(guó)營(yíng)集體企業(yè)，實(shí)際是掛靠戶，它擾亂了正常的市場(chǎng)秋序，妨礙了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　5、國(guó)民待遇不統(tǒng)一
　　一個(gè)多元化社會(huì)，多種經(jīng)濟(jì)成份應(yīng)平等競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)外資企業(yè)進(jìn)入青海后，紛紛爭(zhēng)取與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。當(dāng)政府對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇時(shí)，作為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的私營(yíng)企業(yè)卻得不到同等的待遇。青海經(jīng)濟(jì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的開放程度甚至低于其他地區(qū)的對(duì)外開放程度，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)都屬于青海“國(guó)民”，但他們的待遇卻是不平等的。
　　有些部門和地區(qū)在投資、用地、工商注冊(cè)、稅收、貸款、公司上市、行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)出權(quán)及其它資源配置方面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)仍不能一視同仁。
　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，有些行業(yè)允許國(guó)有、集體、股份合作外資經(jīng)營(yíng)，卻不允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，有些行業(yè)雖然己對(duì)私營(yíng)企業(yè)開放，但因一些政策原因進(jìn)入門檻抬高或準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)大使企業(yè)望而卻步，造成市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均等。
　　6、私有財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)缺少法律后盾
　　私人合法財(cái)產(chǎn)能否得到有效的法律保護(hù)是私營(yíng)企業(yè)主目前最關(guān)心的問題，然而在我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯并沒有在《憲法》里得以保證。1993年3月召開的九屈人大一二次會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織或個(gè)人，以任何手段侵占或者破壞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)。但對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只規(guī)定國(guó)家保護(hù)其合法權(quán)利和利益，并沒有明確私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律障礙。從理論上說，沒有得到有效的保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并不是真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。司法實(shí)踐中造成侵犯公款的罪大，而侵犯、挪用私款的罪小。侵犯公款往往被認(rèn)作“貪污罪”論處，而侵犯、挪用私款往往作為一般的經(jīng)濟(jì)糾紛處理。
　　不少私營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初就心有余悸，對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用各種名目加以掩飾，而發(fā)展到一定規(guī)模后就有了嚴(yán)重的不安全感，有的通過各種途徑把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，有些則感到在國(guó)內(nèi)做生意不踏實(shí)，就去弄一個(gè)外國(guó)護(hù)照，然后回來做生意，還有人采取觀望態(tài)度，不愿意把更多的財(cái)產(chǎn)投資到企業(yè)中，賺到足夠的錢以后就收攤了，有的企業(yè)辦得很大了，可是不愿聲張，非常低調(diào)。
　　因此，只有人們的合法私有財(cái)產(chǎn)得到明確的長(zhǎng)期的有效保護(hù)，才能堅(jiān)定私營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的信心，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康有序的發(fā)展。
　　（二）內(nèi)部環(huán)境
　　1、內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定
　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，資金的來源多為個(gè)人或幾個(gè)人合伙出資。在較多采用股份合作制形式的企業(yè)里，由于股份合作制所具有的不穩(wěn)定性，使得企業(yè)內(nèi)部在決定發(fā)展、分配、用人等問題時(shí)極易發(fā)生矛盾和沖突，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)解體。由于企業(yè)職工持股額不等，造成其權(quán)、責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的不對(duì)稱性，這種沖突及不對(duì)稱，時(shí)時(shí)在影響著青海省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　2、管理方法單調(diào)
　　制度是企業(yè)做大的基礎(chǔ)，沒有良好的企業(yè)制度，也就不會(huì)有快速成長(zhǎng)的企業(yè)。青海省的大多數(shù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取家族企業(yè)制度形式，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，規(guī)模一般較小對(duì)規(guī)范化的管理需求相對(duì)較弱，家族制度還可以適應(yīng)。當(dāng)企業(yè)從初創(chuàng)階段進(jìn)入到擴(kuò)長(zhǎng)階段，特別是企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，家族企業(yè)的管理制度就會(huì)暴露出弊端。搞得不好就會(huì)制約整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略主要是解決企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)以及為達(dá)到預(yù)定所需要的資源搜尋與整合。許多私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做不大其中一個(gè)重要的原因就是缺乏對(duì)企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理較多采用經(jīng)濟(jì)的方法，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、高工資、高獎(jiǎng)金、高福利等。管理的方法有多種，如企業(yè)文化的建設(shè)、行政方法、教育方法、激勵(lì)方法等，應(yīng)將其有機(jī)結(jié)合起來使用。有效地激勵(lì)員工，重要的是提高員工的工作滿意程度，而影響工作滿意程度的因素是多方面的，除了物質(zhì)利益的滿足外，工作條件、晉升機(jī)會(huì)、工作的意義和挑戰(zhàn)性等都不可忽視。在管理中如果只運(yùn)用高獎(jiǎng)金、高工資則難以在企業(yè)形成較強(qiáng)的凝聚力。
　　3、缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體制。青海省私營(yíng)企業(yè)， 在其產(chǎn)權(quán)制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點(diǎn)， 這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業(yè)的壯大， 管理的不適應(yīng)頻頻出現(xiàn)：（ 1） 企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大， 管理半徑越來越寬， 管理層次明顯增加， 所需處理的事物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管理者的能力負(fù)荷；（ 2） 隨著企業(yè)不斷壯大， 管理者知識(shí)更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度；（ 3） 企業(yè)有了積累以后， 家庭之間、創(chuàng)業(yè)者之間的利益矛盾加深， 利益誘惑增大， 特別是事先企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在自然人之間未加嚴(yán)格界定的條件下， 磨擦加大。
　　4、結(jié)構(gòu)比重不平衡， 產(chǎn)品科技含量低。青海省私營(yíng)企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)（ 主要是給重汽配套產(chǎn)業(yè)） ， 這些企業(yè)面臨著自身內(nèi)部缺陷帶來的挑戰(zhàn)， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺少科學(xué)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等問題， 嚴(yán)重制約了私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。同時(shí)由于青海省私營(yíng)企業(yè)資金短缺， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入不足， 進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足， 技術(shù)開發(fā)能力薄弱， 嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。尤其是青海省私營(yíng)制造企業(yè)， 產(chǎn)品品種單一、分散， 各自為陣， 質(zhì)量參差不齊， 規(guī)模小， 除少數(shù)業(yè)主外， 大多數(shù)效益不高， 即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)， 也大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)， 具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)特別少。
　　5、企業(yè)信用度低， 資金短缺。青海省私營(yíng)企業(yè)原始資本來源主要是企業(yè)主自己的儲(chǔ)蓄， 或向親戚朋友借款， 家底薄，積累少。受傳統(tǒng)觀念影響， 私營(yíng)企業(yè)一般不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營(yíng)運(yùn)觀念。加之部分私營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中不講誠(chéng)信， 造成了社會(huì)特別是銀行對(duì)企業(yè)的不信任， 致使西寧市支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施大打折扣， 社會(huì)資金很難向私營(yíng)企業(yè)流動(dòng)， 結(jié)果是企業(yè)即使有了好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 但發(fā)展資金缺乏， 項(xiàng)目只好停留在紙面上， 使私營(yíng)企業(yè)喪失了發(fā)展商機(jī)。特別是城市金融“三亂”、農(nóng)村“三金”的清理，資金問題已成為青海省私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大阻力。
　　6、企業(yè)主整體素質(zhì)不高， 對(duì)人才重視不夠。大多數(shù)業(yè)主文化素質(zhì)偏低， 他們雖有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)， 但缺乏必要的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)， 不善于理性地分析、策劃市場(chǎng)， 凡事憑經(jīng)驗(yàn)感覺決斷， 不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。許多業(yè)主在對(duì)人才使用方面的認(rèn)識(shí)上具有狹隘性， 缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)， 只顧眼前利益， 認(rèn)為拿出相當(dāng)一部分錢去吸引人才， 不如多買些設(shè)備， 存在小富即安的意識(shí)。相當(dāng)一部分業(yè)主重用其親戚、朋友、同學(xué)為企業(yè)的管理者、銷售者， 排斥優(yōu)秀人才， 存在任人唯親現(xiàn)象。加之小規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，資金不雄厚， 工藝技術(shù)落后， 產(chǎn)品開發(fā)幾乎為零， 本身就不具備吸引大中專院校學(xué)生到企業(yè)工作的條件， 影響了人才對(duì)企業(yè)的信心， 致使優(yōu)秀的人才不愿到私營(yíng)企業(yè)， 而企業(yè)現(xiàn)有人才紛紛跳槽。
　　7、不注重企業(yè)文化建設(shè)
　　企業(yè)文化是企業(yè)精神的精髓，是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中職工創(chuàng)造并逐步形成，能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的本企業(yè)特有的意識(shí)形態(tài)和精神文化財(cái)富的總和。企業(yè)文化的有無及其狀況對(duì)企業(yè)的發(fā)展有巨大影響。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最高境界。百龍礦泉壺主孫寅貴在經(jīng)歷百龍礦泉壺的大起大落后指出：“光靠制度也不行，制度有它管不到的地方，這些地方的管理就需要信仰。具體到我，就是要塑造好百龍的精神，百龍的企業(yè)文化。”而目前的私營(yíng)企業(yè)大多只之重物質(zhì)層面的發(fā)展而忽視對(duì)企業(yè)文化的培育。即使形成了自己的企業(yè)文化，也因受傳統(tǒng)觀念及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的影響導(dǎo)致企業(yè)文化層次較低。企業(yè)缺乏凝聚力，員工幾乎沒有歸屬感，消費(fèi)者也難以接受，不利于提高管理層次。
　　三、青海私營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
　?。ㄒ唬┙夥潘枷?、轉(zhuǎn)變觀念、放手大膽發(fā)展私營(yíng)企業(yè)觀念
　　觀念上的錯(cuò)誤和認(rèn)識(shí)上的偏見嚴(yán)重阻礙著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展必須先解放思想、更新觀念，打破陳規(guī)、糾正偏見。對(duì)私營(yíng)企業(yè)涉及的問題爭(zhēng)論不休，無非是“公（有制）”、“私（有制）”之爭(zhēng)，歸根結(jié)底是“社”、“資”之爭(zhēng)。對(duì)此，我們應(yīng)堅(jiān)持以鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以1999年修憲中關(guān)于個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家保護(hù)其合法利益的規(guī)定為準(zhǔn)則，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)排除“左”的干擾，放手大膽發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。
　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)體制之外或邊緣中成長(zhǎng)起來的，如果我們依然束縛于姓“資”姓“社”的傳統(tǒng)觀念，擺脫不了發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是一種“權(quán)宜之計(jì)”的思想，就無法使國(guó)家采取的一系列鼓勵(lì)、扶持政策真正落實(shí)到實(shí)處，我們的領(lǐng)導(dǎo)與私營(yíng)企業(yè)之間的距離永遠(yuǎn)不可能拉近，那么，要享有與國(guó)家、集體、外資企業(yè)的一視同仁的要求也會(huì)成為一句空話。為此，當(dāng)前在觀念上首先需要?jiǎng)?chuàng)新，這就要求必須做到：
　　1、進(jìn)一步解放思想，消除一切疑慮和偏見，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想上來，積極引導(dǎo)和放手發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正給私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　2、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過制定相應(yīng)的法規(guī)、政策與各種輿論工具的宣傳，使“依法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”深入人心并真正落到實(shí)處，切實(shí)消除投資者的后顧之憂，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　3、盡快取消現(xiàn)有的一切不必要的限制，給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以應(yīng)有的“國(guó)民待遇”。這就要求當(dāng)前做好三方面的工作：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入要公平。除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入所有領(lǐng)域。凡允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)也同樣要對(duì)私營(yíng)企業(yè)開放，允許私營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，如能源、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、金融、文化娛樂等行業(yè)；二是稅收政策要平等。私營(yíng)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、土地使用等方面的稅費(fèi)收取應(yīng)享受國(guó)有、集體同樣的待遇；三是融資渠道要拓寬。在當(dāng)前除了國(guó)有商業(yè)銀行給予積極的資金支持以外，必須發(fā)展民間金融。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策，允許和鼓勵(lì)地方性的非國(guó)有小銀行的存在與發(fā)展。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展地方性的非國(guó)有小銀行，可以解決現(xiàn)有銀企之間的“信息不對(duì)稱”問題。與國(guó)有大商業(yè)銀行相比，非國(guó)有小銀行具有交易成本低，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，且本身資金擁有量小的特點(diǎn)，貸款對(duì)象最適合中小企業(yè)，應(yīng)允許其大力發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)局以及各銀行成立的中小企業(yè)部在融資方面的作用，切實(shí)扶持中小私營(yíng)企業(yè)提高生產(chǎn)力，促進(jìn)變革，幫助其順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。盡快組建一批為私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民間投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決企業(yè)因資信度低而融資難的問題。
　?。ǘ┚o緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
　　1、以服務(wù)“四個(gè)發(fā)展”為重點(diǎn)，支持各類經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，以“扶大”和“育小”為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)振興政策，加速推進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展。一是按照省政府“扶大”的要求，支持大企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)之間聯(lián)合發(fā)展。按照省政府用3到5年時(shí)間培育形成30戶在西部乃至全國(guó)有影響的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的要求，確定一批重點(diǎn)企業(yè)、改制企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)了解和解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中遇到的問題和困難，做到“零距離”服務(wù)，促使企業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。二是按照省政府“育小”的要求，通過支持私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)向科技型、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助專、精、特中小企業(yè)發(fā)展。并為入駐10個(gè)中小企業(yè)集中區(qū)的企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)，認(rèn)真做好咨詢解答、登記指導(dǎo)工作，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。三是通過規(guī)范登記，積極幫助有上市意向的企業(yè)推進(jìn)上市，引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資做強(qiáng)做大。
　　2、以規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一是通過電子顯示屏、政務(wù)公開欄等多種形式，在企業(yè)注冊(cè)大廳和進(jìn)駐的政府行政審批中心，公開企業(yè)登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及提交材料目錄等，實(shí)行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定條件提交企業(yè)登記申請(qǐng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等企業(yè)登記相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，按照統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、登記規(guī)范和登記程序，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
　　3、以認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格按照《青海省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施》的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)自然人投資興辦私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)《青海省工商局關(guān)于促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、從企業(yè)名稱、出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍、住所等方面入手，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。
　　4、圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施開展服務(wù)工作。落實(shí)扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，特別要圍繞國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）和國(guó)家工商總局出臺(tái)的政策措施、省政府出臺(tái)的具體實(shí)施辦法，破除限制觀念、樹立發(fā)展觀念，破除歧視觀念、樹立平等觀念，破除監(jiān)督觀念、樹立服務(wù)觀念，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，抓好落實(shí)工作，保障經(jīng)營(yíng)者享受的國(guó)家優(yōu)惠政策，推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　?。ㄈ┘哟篌w制改革和創(chuàng)新，為私營(yíng)企業(yè)獲得生產(chǎn)要素提供便利
　　為私營(yíng)企業(yè)提供“國(guó)民待遇”還需要在要素獲得方面為企業(yè)提供便利。相應(yīng)的，需要進(jìn)行金融體制改革。勞動(dòng)力市場(chǎng)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革。
　　改革金融體制，加大金融創(chuàng)新力度，為私營(yíng)企業(yè)提供融資便利。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無論是投入的增加還是效率的提高，都要由貨幣資金來推動(dòng)，狹窄的融資空間造成私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，使大部分私營(yíng)企業(yè)停留在規(guī)模小、技術(shù)含量低的一般加工業(yè)，運(yùn)輸業(yè)和小商品領(lǐng)域，一些優(yōu)良項(xiàng)目被迫放棄，貽誤了企業(yè)發(fā)展的良機(jī)，無法充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。為此，亟需拓展私營(yíng)企業(yè)的融資空間，具體可以采取先以銀行信貸融資為主，待其發(fā)展到一定規(guī)模，允許其進(jìn)入證券市場(chǎng)，過渡到多元化融資空間。
　　首先，商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，重視對(duì)私營(yíng)企業(yè)的信貸支持。真正的商業(yè)銀行是以利為目的，其發(fā)放貸款的基本原則應(yīng)是唯“效益論”而非唯“成分論”。隨著銀行商業(yè)化改造步伐的加快，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，客觀上也要求銀行注重效益，而不是注重成份。因此，銀行在私營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間應(yīng)提倡公平信貸，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)同樣給予信貸支持。
　　其次，建立私營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。私營(yíng)企業(yè)難取得銀行信貸的一個(gè)主要原因是信貸風(fēng)險(xiǎn)較大。而建立私營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系，如何較好解決這一問題，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的形式可以有多種：一是由政府出面組織成立擔(dān)保公司，由政府出資建立為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保的專門機(jī)構(gòu)。這一舉措已在部分城市實(shí)施，取得較好效果。如 西寧市設(shè)立了中小企業(yè)擔(dān)保資金，目前已具有數(shù)億元人民幣的擔(dān)保能力 。二是，可建立行業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由加入行業(yè)工會(huì)的私營(yíng)企業(yè)出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其宗旨專門為解決會(huì)員的融資擔(dān)保問題；三是建立專門用于私營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)?；穑ㄟ^上市籌集資金。
　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立可大大提高私營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)程度。一方面，消除商業(yè)銀行在對(duì)私營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)，實(shí)際出現(xiàn)壞帳之憂；另一方面又可降低商業(yè)銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查的成本支出，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸前調(diào)查基本上可由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)由本地區(qū)政府或私營(yíng)企業(yè)行會(huì)組建，商業(yè)銀行只需對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信進(jìn)行考察即可，這樣就可大大提高貸款支持的時(shí)效性。
　　其三 大力發(fā)展以支持青海私營(yíng)企業(yè)為已任的地區(qū)性中小商業(yè)銀行。國(guó)有四大商業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象主要是國(guó)有大中型企業(yè)，一味要求其對(duì)私營(yíng)企業(yè)貸款，存在著一個(gè)利益比較問題。而中小銀行，其資金規(guī)模較小，難以同國(guó)有大銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，其定位本應(yīng)就是以私營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)。因此，有必要改造現(xiàn)在的城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社，同時(shí)為中小商業(yè)銀行提供必要的政策支持，加快其發(fā)展。
　　其四 完善私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度，建議由專門機(jī)構(gòu)幫助私營(yíng)企業(yè)建立完善的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度。這類機(jī)構(gòu)可以是專門成立的機(jī)構(gòu)，也可賦予稅務(wù)或工商管理部門這樣的職責(zé)，沒有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不利于企業(yè)融資，也不利于企業(yè)成本核算等。對(duì)向銀行貸款或準(zhǔn)備“上市”籌資的企業(yè)，其前提是必須有完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，便于投資者掌握企業(yè)的真實(shí)信息，同時(shí)也建立對(duì)私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理充分保證投資者利益。
　?。ㄋ模┧綘I(yíng)企業(yè)制度改革：家族制走向現(xiàn)代企業(yè)制度
　　私營(yíng)企業(yè)一個(gè)典型的特征就是家庭經(jīng)營(yíng)和家族管理，不僅個(gè)體工商戶和大部分私營(yíng)企業(yè)完全屬于家庭、家族企業(yè)，就連股份合作和股份化集團(tuán)企業(yè)，也仍然大都保留著濃厚的家庭、家族色彩。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)總認(rèn)為家族制是一種原始、落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。他們認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)被中型企業(yè)吞并，在被大企業(yè)吞并，最后只剩下大的集團(tuán)企業(yè)。因而認(rèn)為家族制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要障礙，呼吁“走出家族制”?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)包括家庭工廠、家族企業(yè)都是呈減少的趨勢(shì)，而且近年來還在繼續(xù)增加。同樣，溫州私營(yíng)企業(yè)普遍依靠家族制起家，而且至今表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。因此。我認(rèn)為應(yīng)慎重對(duì)待私營(yíng)企業(yè)“走出家族制”的呼喊，即使是那些規(guī)模較大的企業(yè)，如果家族成員在管理上能夠勝任，也沒有必要人為地改變其家族管理結(jié)構(gòu)。
　　在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初期家族制管理表現(xiàn)出了一定的優(yōu)越性。l、家族內(nèi)部的信任關(guān)系降低了企業(yè)內(nèi)部的管理成本和監(jiān)督、代理成本；2、家族內(nèi)部的集資可以解決企業(yè)發(fā)展資金不足的問題且成本低廉；3、集中決策比較靈活可以使企業(yè)及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　然而，家族制管理的弊端有：（1）經(jīng)營(yíng)者選擇面狹窄，無法滿足企業(yè)對(duì)更高級(jí)人才的需求。家族制企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)管理人員局限于家庭血緣關(guān)系中，不能在更大范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀人才，必然影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率：（2）增加了融資的難度。家族內(nèi)部的封閉性，使外界投資者很難了解企業(yè)本身的資產(chǎn)、負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況，無法了解企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。在這種情況下，外界投資者是不敢貿(mào)然進(jìn)入的，由此造成融資困難；（3）以人情代替制度，以倫理規(guī)范代替制度規(guī)范，使企業(yè)管理制度扭曲；（4）家長(zhǎng)式、集權(quán)式管理模式容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤。特別是在一些私營(yíng)企業(yè)主小有成就時(shí)，以為自己理所當(dāng)然成了企業(yè)家，盲目自信，更容易沿用過去成功的經(jīng)驗(yàn)決策方式，使決策風(fēng)險(xiǎn)加大；（5）不能建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)家族以外的人員缺乏凝聚力。企業(yè)不是靠健全的機(jī)制進(jìn)行管理，而是憑著經(jīng)營(yíng)者主觀的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，靠簡(jiǎn)單的信任和親情去約束人；（6）產(chǎn)權(quán)問題。人們普遍認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)是清晰的，但是，在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部還存在一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰的問題。幾個(gè)兄弟姐妹或父子共同創(chuàng)業(yè)，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)往往不明晰，特別是出現(xiàn)企業(yè)由誰繼承的時(shí)候，這個(gè)問題就更為突出。有可能導(dǎo)致企業(yè)被人為的肢解，分為幾個(gè)小企業(yè)，也有可能出現(xiàn)內(nèi)部紛爭(zhēng)，這時(shí)企業(yè)離破產(chǎn)也就不遠(yuǎn)了。
　　這就要求當(dāng)私營(yíng)家族企業(yè)發(fā)展到一定階段，具有一定規(guī)模后，要對(duì)“家族制”進(jìn)行現(xiàn)代化改造，向現(xiàn)代企業(yè)制度即公司制轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這并不是說所有的家族制企業(yè)都必須改制成現(xiàn)代公司制企業(yè)，對(duì)于那些主要是勞動(dòng)密集型和服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、規(guī)模小的企業(yè)以及其他社會(huì)化程度低的企業(yè)，采用家族制管理仍然具有優(yōu)勢(shì)和合理性。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度是一種股份制的產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代法人治理模式，其主要特征是：（1）股權(quán)多元化，向資本的社會(huì)化方向發(fā)展；（2）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理，基本實(shí)行了“職業(yè)經(jīng)理”的組織體制：（3）有效的監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和決策機(jī)制。
　　經(jīng)過發(fā)展壯大具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，如何在治理結(jié)構(gòu)方面打破家族的壟斷，在股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)上對(duì)家族制進(jìn)行全面突破，從封閉的家族制管理向現(xiàn)代公司制度轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，已是迫在眉睫的世紀(jì)課題。
　　（五）實(shí)行人本管理
　　企業(yè)人本管理，是指在企業(yè)管理的一切活動(dòng)中，始終把人放在核心位置。在手段上，著眼于最充分地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和人力資源的優(yōu)化及合理配置；在目的上，追求人的全面發(fā)展以及由此帶來的企業(yè)效益最大化，這種管理模式是建立在調(diào)動(dòng)人的積極性的基礎(chǔ)上的，企業(yè)員工除了獲取報(bào)酬外，還尋求工作的意義并從工作中得到滿足，企業(yè)與員工之間相互支持和相互信任，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)相信和支持自己的員工，企業(yè)內(nèi)部形成一種氛圍使員工得以充分施展他們的才華，從而使人人都成為事業(yè)的成功者。
　　私營(yíng)企業(yè)實(shí)行人本管理，重視人的作用，關(guān)鍵要做以下幾方面的工作：
　　1、多方調(diào)動(dòng)員工積極性。以人本主義管理思想為指導(dǎo)，就是要注重人的創(chuàng)造精神，有意識(shí)鼓勵(lì)員工尋找自己感興趣的工作，鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)地工作。為此要為員工調(diào)換工作崗位；盡可能擴(kuò)大員工的工作層面；要求員工自己保證自己的工作質(zhì)量。這些都可有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
　　2、注重用人。企業(yè)要善于用人，敢于用人，堅(jiān)持用人所長(zhǎng)，用人不疑，鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)。
　　3、鼓勵(lì)員工參與管理。所謂參與管理就是指所有包括員工在內(nèi)的集體決策，集體責(zé)任、集思廣益，重視人的創(chuàng)造力開發(fā)的集體管理。通過參與管理，員工獲得安全感和信任感。形成心理上的對(duì)企業(yè)決策的認(rèn)同感和歸屬感。通過參與管理員工認(rèn)識(shí)了自身價(jià)值，獲得成就感和自身實(shí)現(xiàn)需要的滿足。參與式管理形成一個(gè)和諧的，自我控制和積極協(xié)調(diào)的管理氛圍，打破個(gè)人獨(dú)裁，使企業(yè)管理走向民主化。
　　4、注重員工激勵(lì)。在企業(yè)管理中，要運(yùn)用激勵(lì)理論，想方設(shè)法滿足員工的合理需求，激勵(lì)員工好的行為，提高生產(chǎn)效率。
　　5、注重培養(yǎng)人。企業(yè)在科學(xué)用人的同時(shí)必須注重培養(yǎng)人，培養(yǎng)人才應(yīng)著眼于未來，因?yàn)榻裉炫囵B(yǎng)的人才是要在未來發(fā)揮作用的。美國(guó)著名心理學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙說：“對(duì)一個(gè)管理者來說 最高評(píng)價(jià)是培訓(xùn)下屬后繼有人。”
　?。┦拐\(chéng)信經(jīng)濟(jì)成為私營(yíng)企業(yè)文化的一部分
　　企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)信是企業(yè)形象的重要標(biāo)志，是企業(yè)生存的關(guān)鍵，是企業(yè)文化的重要組成部分，也是獲得金融支持的先決條件。企業(yè)在社會(huì)中樹立良好的誠(chéng)信形象，對(duì)企業(yè)的發(fā)展將受益匪淺，它是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)之門的金鑰匙。
　　加強(qiáng)“誠(chéng)信”建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是公平競(jìng)爭(zhēng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范，一切欺詐、投機(jī)取巧、不講信譽(yù)的行為都將逐步被排斥在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外，企業(yè)信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響日漸突出，成為一個(gè)企業(yè)是否成功或成熟的重要標(biāo)志。私營(yíng)企業(yè)貸款難、上市難、獲得人才難等困難和障礙除了前面所談到的觀念、認(rèn)識(shí)、歧視等原因外，與一部分私營(yíng)企業(yè)自身信譽(yù)不好也有關(guān)系。因此，私營(yíng)企業(yè)要抓住西部大開發(fā)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就必須采取措施，加強(qiáng)“誠(chéng)信”建設(shè)。
　　宏觀上，從政府方面來講要完善政策法規(guī)建設(shè)，建全監(jiān)督制約機(jī)制。建立誠(chéng)信政府，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)投資政策和有關(guān)優(yōu)惠政策，保持政策執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)政府在招商引資時(shí)做出的承諾要合法，并能夠兌現(xiàn)。要保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，因情況變化確需調(diào)整的，要與原政策保持銜接。如建立建全社會(huì)的企業(yè)信譽(yù)記錄、檔案管理，加大工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、防疫檢查與執(zhí)法力度，充分利用新聞媒體的力量，宣傳報(bào)道優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)家，用社會(huì)輿論的力量約束其競(jìng)爭(zhēng)行為。營(yíng)造良好的社會(huì)、市場(chǎng)信用環(huán)境，防范和化解信用危機(jī)。
　　微觀上，要加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，強(qiáng)化信用主體的守信能力。從企業(yè)自身來講：一要提高私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，了解國(guó)家政策，增強(qiáng)法律意識(shí)和道德水平；二要樹立“信譽(yù)第一”的思想，破除只重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益的思想；三要充分重視企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)“信譽(yù)”的提高與其市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)的提高相互促進(jìn)。四是加強(qiáng)法律法規(guī)的約束，使其違反誠(chéng)信的成本數(shù)倍于其經(jīng)濟(jì)收益，使企業(yè)對(duì)于不守信用能夠在心理和行動(dòng)上產(chǎn)生畏懼心理。
　　加快企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。整合政府部門掌握企業(yè)信用信息，建立統(tǒng)一的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，便于投資者了解和監(jiān)督。大力培育信用中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評(píng)估、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)。建立企業(yè)信用獎(jiǎng)罰機(jī)制，使依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)因守信而受益；對(duì)失信企業(yè)，要依法記錄和曝光，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
　　精明的企業(yè)己經(jīng)意識(shí)到誠(chéng)實(shí)和信用對(duì)于保持公司快速和穩(wěn)定的發(fā)展是至關(guān)重要的。從短期來看，注重倫理并不會(huì)給企業(yè)帶來有形的利潤(rùn)，但從長(zhǎng)期來看，企業(yè)良好的商業(yè)信譽(yù)是無法用金錢來衡量的，這種信譽(yù)和形象對(duì)于公司的長(zhǎng)期發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。一些相關(guān)的研究表明，那些注重倫理建設(shè)的企業(yè)都有良好的經(jīng)濟(jì)效益，這些企業(yè)的成功得益于他們有一個(gè)良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，企業(yè)的向心力和凝聚力也較強(qiáng)。
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　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：青海民族大學(xué)2009年工商管理秋季班，現(xiàn)任青海紅人創(chuàng)投集團(tuán)總裁