袁貴仁一輩子都在和教育打交道。19歲起，他在家鄉(xiāng)安徽省固鎮(zhèn)縣擔(dān)任中學(xué)教師，直到1978年考入北京師范大學(xué)哲學(xué)系。1982年本科畢業(yè)后，袁貴仁繼續(xù)攻讀馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士研究生，1984年提前畢業(yè)并留校任教，1999年任北京師范大學(xué)校長(zhǎng)。在北京師范大學(xué)任教期間，他被稱為當(dāng)代中國(guó)“馬克思主義哲學(xué)研究的旗幟”之一，也是中國(guó)最早開展“人學(xué)”研究的學(xué)者之一。2001年4月，袁貴仁調(diào)任教育部副部長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主任；2009年10月，59歲的袁貴仁被任命為教育部部長(zhǎng)。
　　2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“教育規(guī)劃綱要”），召開了新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，標(biāo)志著教育發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。兩年多來(lái)，中國(guó)教育在多個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展，但也有很多長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題亟待解決。針對(duì)現(xiàn)今社會(huì)普遍關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題，環(huán)球人物雜志記者近日專訪了教育部部長(zhǎng)袁貴仁。
　　熱點(diǎn)問題一：五方面措施促改革
　　環(huán)球人物雜志：您認(rèn)為教育規(guī)劃綱要頒布兩年多來(lái)最明顯的變化在哪里？
　　袁貴仁：我認(rèn)為首要的變化是教育得到了全社會(huì)的共同關(guān)注和支持，形成了優(yōu)先發(fā)展的合力，上至黨中央領(lǐng)導(dǎo)，下至各級(jí)政府都高度重視。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，預(yù)計(jì)今年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)到2.2萬(wàn)億，教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)家教改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，構(gòu)建了貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要的部門協(xié)調(diào)、分解落實(shí)和督促檢查的長(zhǎng)效機(jī)制；社會(huì)各界主動(dòng)參與學(xué)校的監(jiān)督、管理，群眾踴躍為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策；新聞媒體也十分關(guān)心教育，深入宣傳，為教育改革發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。
　　環(huán)球人物雜志：請(qǐng)簡(jiǎn)要概括一下目前教育改革推進(jìn)的重點(diǎn)和進(jìn)展情況？
　　袁貴仁：兩年來(lái)，教育規(guī)劃綱要落實(shí)進(jìn)展順利、成效逐漸顯現(xiàn)。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育這三大重點(diǎn)，我們完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到1.08%；同時(shí)，加快了普及學(xué)前教育和高中階段教育的速度。2011年，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率達(dá)到62.3%，比2009年提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)；中等職業(yè)教育的招生規(guī)模擴(kuò)大，與普通高中大體相當(dāng)，高中階段普及率達(dá)到84%。中西部高中建設(shè)得到了加強(qiáng)，多種措施推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。對(duì)于民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，特別加大了資金、項(xiàng)目和政策向民族地區(qū)傾斜的力度，擴(kuò)大了內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才的規(guī)模，支持民族教育跨越式發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變職能。教育綜合改革全面展開，國(guó)務(wù)院召開專門會(huì)議，出臺(tái)專門文件，對(duì)教育改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體部署，20個(gè)重大改革項(xiàng)目由國(guó)家層面統(tǒng)一組織實(shí)施，正在有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化質(zhì)量。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。教育部整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，修訂并頒布義務(wù)教育19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，合理安排課程容量和難度，進(jìn)一步明確學(xué)生品德和能力培養(yǎng)的基本要求。四是關(guān)注民生。各方正大力促進(jìn)教育公平，切實(shí)縮小教育差距，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校的改造力度，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。通過(guò)增加中西部地區(qū)招生名額、在貧困地區(qū)實(shí)施定向招生等措施，提高中西部地區(qū)和貧困地區(qū)高考錄取率。五是解決熱點(diǎn)。教育部已會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“八條措施”，著力解決擇校亂收費(fèi)問題等。
　　熱點(diǎn)問題二：確保用好2.2萬(wàn)億教育經(jīng)費(fèi)
　　環(huán)球人物雜志：您提到今年教育經(jīng)費(fèi)將首次達(dá)到4%即2.2萬(wàn)億，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著增加了教育經(jīng)費(fèi)的額度，新增部分主要用在哪些方面，如何加強(qiáng)監(jiān)管？
　　袁貴仁：今年實(shí)現(xiàn)4%是完全可能的?，F(xiàn)在大家關(guān)心的關(guān)鍵問題是怎么用好、管好這筆經(jīng)費(fèi)？我們總的考慮是，圍繞育人為本這個(gè)核心，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為兩大重點(diǎn)。在促進(jìn)公平方面，重點(diǎn)要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。同時(shí)，要向家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生傾斜。在提高質(zhì)量方面，重點(diǎn)要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量關(guān)鍵在教師，要深化教育教學(xué)改革，改善教育教學(xué)條件，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　在如何管好教育經(jīng)費(fèi)方面，教育部主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是要完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是重大專項(xiàng)要從設(shè)計(jì)、實(shí)施到驗(yàn)收，充分發(fā)揮財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查、審計(jì)監(jiān)督的作用。三是公開財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽(yáng)光下運(yùn)行。比如，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、校安工程、“三公”經(jīng)費(fèi)等都要公開。四是成立教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心，推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度，提高專業(yè)化管理水平。五是加強(qiáng)查處問責(zé)。對(duì)于存在的問題，我們的態(tài)度是，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起，通報(bào)一起。
　　熱點(diǎn)問題三：三招解決“入園難”
　　環(huán)球人物雜志：我們?cè)吹綀?bào)道說(shuō)，家長(zhǎng)為了孩子入園，排隊(duì)8天8夜報(bào)名，國(guó)務(wù)院要求的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”目前落實(shí)得如何？對(duì)于“入園難”、“入園貴”的問題，有何改善的辦法？
　　袁貴仁：在教育規(guī)劃綱要兩次公開征求全社會(huì)意見期間，大家意見最多的就是學(xué)前教育。這次在規(guī)劃綱要制定的過(guò)程中，我們列了八類教育，第一類教育就是學(xué)前教育，正式納入到國(guó)民教育體系中，把學(xué)前教育放在了特別重要的位置。
　　胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)規(guī)劃綱要的時(shí)候要把學(xué)前教育作為一個(gè)突破口，來(lái)滿足廣大群眾希望孩子能接受良好學(xué)前教育的愿望。為此，綱要頒布之后國(guó)務(wù)院頒布的第一個(gè)文件，就是關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)展速度最快的是學(xué)前教育，如今的毛入園率已超過(guò)了2015年規(guī)定的指標(biāo)，“入園難”的問題相比兩年前已有所緩解。但是仍然不能完全滿足適齡兒童入園的需求。為把國(guó)務(wù)院的若干意見落實(shí)好，現(xiàn)在我們正努力做三方面的工作：一是要繼續(xù)擴(kuò)大資源，進(jìn)一步推動(dòng)各地落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”：通過(guò)新建、改擴(kuò)建的方式增加幼兒園，并加大幼兒教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、招聘力度。二是要設(shè)立專項(xiàng)扶持，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子的支持力度。三是加強(qiáng)管理。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，下一步工作不僅僅是解決入園難的問題，還要解決科學(xué)保教的問題，就是防止小學(xué)化，防止把中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)過(guò)重又前移到幼兒園。教育部剛頒布了3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，就是要強(qiáng)調(diào)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教，保障所有幼兒都能快樂健康地成長(zhǎng)。在各級(jí)各類教育中，學(xué)前教育發(fā)展是這次我們補(bǔ)短板補(bǔ)得力度最大的一件事情，這件事群眾的意愿會(huì)越來(lái)越高，我們?nèi)孕枰^續(xù)落實(shí)、加大力度、加快速度，把中國(guó)的學(xué)前教育辦好。
　　熱點(diǎn)問題四：五個(gè)辦法給“擇校熱”降溫
　　環(huán)球人物雜志：當(dāng)前“擇校熱”依然溫度不減，社會(huì)上出現(xiàn)了“拼爹”、“坑?jì)尅钡攘餍姓Z(yǔ)。據(jù)2012年教育藍(lán)皮書的調(diào)查顯示，以北京為例，90%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為以?shī)W數(shù)作為選拔標(biāo)準(zhǔn)的“占坑班”是北京小升初的“頭號(hào)天敵”。您怎么看待這些現(xiàn)象？如何解決？
　　袁貴仁：關(guān)于最近在媒體上反映比較強(qiáng)烈的奧數(shù)問題，實(shí)質(zhì)上還是中小學(xué)的擇校問題。擇校問題的根本原因是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。近年來(lái)針對(duì)這個(gè)問題，各級(jí)主管部門通過(guò)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造、縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中生資源分布到區(qū)域內(nèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等辦法，在一些地方取得了明顯成效，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在有些地方尚沒有根本好轉(zhuǎn)。解決這個(gè)問題的根本出路在于實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
　　今年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，對(duì)均衡發(fā)展做了全面部署。這個(gè)“意見”主要強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)：一是要推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造薄弱學(xué)校，使每所學(xué)校都能達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，成為合格學(xué)校，讓家長(zhǎng)、學(xué)生基本滿意。二是均衡配置校舍、圖書、儀器等辦學(xué)資源，合理配置教師資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校教師校長(zhǎng)的合理流動(dòng)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)。我們現(xiàn)在有不少好的學(xué)校，通過(guò)合作辦學(xué)，把相關(guān)的學(xué)校辦在一起，統(tǒng)一備課、統(tǒng)一教學(xué)，這樣就擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源。還有一個(gè)就是利用現(xiàn)代信息手段，使不同的學(xué)校同時(shí)接受這些優(yōu)秀老師的課程教學(xué)。還要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，提升各個(gè)學(xué)校教育教學(xué)整體水平。四是辦好一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，為家長(zhǎng)提供多樣化的選擇，滿足家長(zhǎng)和學(xué)生的多樣性需求。五是規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)好免費(fèi)就近入學(xué)政策，嚴(yán)格禁止以?shī)W數(shù)成績(jī)等特長(zhǎng)和收取費(fèi)用等辦法作為義務(wù)教育階段升學(xué)與入學(xué)的依據(jù)。
　　熱點(diǎn)問題五：多措并舉促進(jìn)考生升學(xué)公平
　　環(huán)球人物雜志：現(xiàn)在不同地區(qū)高考錄取分?jǐn)?shù)線懸殊過(guò)大的問題何時(shí)能解決？如北京的考生明顯占優(yōu)勢(shì)，而山東、河南等省份通過(guò)高考脫穎而出的難度顯然較大。
　　袁貴仁：在各項(xiàng)改革中，高考改革是最復(fù)雜、最敏感的。因?yàn)樗鼘?duì)上涉及高校人才的選拔，對(duì)下它是基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向，更重要的是涉及千家萬(wàn)戶，涉及每個(gè)孩子的前途。因此，高考改革必須高度重視而又積極謹(jǐn)慎。你提到高考錄取比例不一樣，這是由于受到我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高校布局的影響，高校錄取率在一定時(shí)期內(nèi)不同地區(qū)存在較大差距。近些年來(lái)我們7cbf625ba0723beeba872e62fc88e0e0注意到這個(gè)問題，也重視解決這個(gè)問題，采取了一些舉措，包括以下幾個(gè)方面：一是為高等教育欠發(fā)達(dá)的省份新增招生指標(biāo)。我們每年要增加一些指標(biāo)投到中西部這些生源大省，提高考生的入學(xué)機(jī)會(huì)。二是實(shí)施協(xié)作計(jì)劃。把招生指標(biāo)給發(fā)達(dá)的省，由他們招中西部的學(xué)生。今年已經(jīng)擴(kuò)大到17萬(wàn)人，向河南、貴州等8個(gè)省傾斜。三是開展專項(xiàng)招生。今年我們采取了新舉措，安排了1萬(wàn)名招生指標(biāo)，給連片特困地區(qū)680個(gè)貧困縣，擴(kuò)大它們一本學(xué)生的錄取率。據(jù)悉，今年當(dāng)?shù)氐囊慌究其浫÷室鸭s提高了10個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近10年的努力，今年全國(guó)高考錄取率最低的省份和全國(guó)的平均錄取率已經(jīng)相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方向，通過(guò)合理編制招生計(jì)劃，擴(kuò)大有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，特別是增加中西部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源，多措并舉進(jìn)一步促進(jìn)所有考生入學(xué)機(jī)會(huì)的公平。
　　熱點(diǎn)問題六：年底前出臺(tái)辦法解決“隨遷子女”高考問題
　　環(huán)球人物雜志：現(xiàn)在對(duì)于解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的高考問題呼聲日高，對(duì)此教育部有何解決措施？
　　袁貴仁：大家都知道，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員。他們的子女相當(dāng)一部分在接受義務(wù)教育，隨著父母走的，叫隨遷子女，留在家里的，叫留守兒童。進(jìn)城務(wù)工人員不是今天才出現(xiàn)的現(xiàn)象，這是在任何國(guó)家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的問題。2003年，國(guó)務(wù)院提出“兩為主”的要求，即以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主。目前的狀況是，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，應(yīng)當(dāng)說(shuō)初步解決了他們?cè)诔鞘薪邮芰x務(wù)教育的問題?，F(xiàn)在的問題是，2003年出臺(tái)的文件允許隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校就讀，現(xiàn)在10年過(guò)去了，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)了，這是一個(gè)客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。
　　為了解決這個(gè)問題，教育部會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，起草了一個(gè)文件，2012年8月30日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見。這個(gè)文件的精神主要有三點(diǎn)：一要積極解決。我們要正視這個(gè)問題的存在，要正視解決這個(gè)問題的重要性和緊迫性，把它擺上重要議事日程，文件規(guī)定，各地在年底前要出臺(tái)解決辦法。二要符合條件。解決這一問題要根據(jù)家長(zhǎng)的條件、學(xué)生的條件和城市的條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。條件包括：學(xué)生的父母在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；孩子有當(dāng)?shù)氐膶W(xué)籍。還有一個(gè)是城市條件。根據(jù)這三個(gè)條件，各地提出具體的解決辦法。三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動(dòng)的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。教育部專門組織召開了座談會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦《意見》精神，各省市交流了貫徹落實(shí)《意見》的思路、舉措和下一步工作打算。我們的態(tài)度是，積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的這個(gè)文件，確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也要防止“高考移民”，避免引起教育工作的混亂。
　　熱點(diǎn)問題七：2011年國(guó)家對(duì)貧困生資助達(dá)980億元
　　環(huán)球人物雜志：不久前，在北京召開的首屆中國(guó)貧困地區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)論壇上，來(lái)自貴州的一位校長(zhǎng)感慨：“我們村（教育）離縣城至少差20年，縣城離北京又差了50年?！背抢锖⒆釉诿χ捌吹?、拼錢、拼命”擇校，而農(nóng)村學(xué)校完全是另一番景象：師資緊缺、教室不夠、設(shè)施匱乏、學(xué)生吃不上早餐……剛才您提到教育經(jīng)費(fèi)要向家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生傾斜，具體實(shí)施情況如何？
　　袁貴仁：黨中央、國(guó)務(wù)院一直對(duì)這個(gè)問題十分關(guān)心。特別是綱要頒布之后，著力建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。可以這么說(shuō)，我們國(guó)家到目前，已經(jīng)初步建立起較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。首先是義務(wù)教育，義務(wù)教育有“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的免除書本費(fèi)，同時(shí)對(duì)家庭困難的寄宿生實(shí)施補(bǔ)助政策。綱要頒布之后，連續(xù)兩年上調(diào)了家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每天提高了2元，年均補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生從每年500元提高到每年1000元，初中生從每年750元提高到每年1250元。家庭經(jīng)濟(jì)困難的住宿中小學(xué)生每天可以得到4—5塊錢的生活資助。同時(shí)，我們還實(shí)行了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)680個(gè)貧困縣的2600萬(wàn)學(xué)生實(shí)行了營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，每人每天3塊錢。如果這個(gè)學(xué)生寄宿又享受了營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，每天就是7—8塊錢。學(xué)前教育從規(guī)劃綱要頒布之后提出了資助政策，中央給予各省以獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　高中階段，首先是中等職業(yè)教育，國(guó)家采取了鼓勵(lì)政策，希望更多孩子適應(yīng)國(guó)家的需要和個(gè)人的特點(diǎn)來(lái)中職就讀。全國(guó)中職學(xué)生實(shí)行了每年每生1500塊錢的生活補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，今年還準(zhǔn)備將所有農(nóng)村學(xué)生上中職全部納入免費(fèi)的范圍。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，惠及480萬(wàn)學(xué)生。
　　高等教育，國(guó)家提高了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年從2000元提高到3000元，對(duì)大學(xué)生不僅實(shí)行了生活補(bǔ)助，而且今年暑假開學(xué)對(duì)他們從家到學(xué)校的路費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，各高校全部實(shí)行“綠色通道”。學(xué)校再根據(jù)學(xué)生家庭情況，給予生活補(bǔ)助，學(xué)習(xí)好的將來(lái)還會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生還可以在家鄉(xiāng)或者學(xué)校辦理助學(xué)貸款，保證他們完成4年學(xué)業(yè)。最近還準(zhǔn)備出臺(tái)研究生培養(yǎng)體制改革的文件，包括對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。
　　2011年，全國(guó)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助達(dá)到980億元，惠及了7800萬(wàn)學(xué)生。教育部開通了熱線電話，隨時(shí)聽取學(xué)生資助方面有什么困難，有什么問題。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》里講到，我們國(guó)家初步建立了完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，“完整”就是說(shuō)覆蓋面，都覆蓋了。說(shuō)“初步”，是標(biāo)準(zhǔn)還有待提高，規(guī)模有待擴(kuò)大，工作還要做得更細(xì)。
　　熱點(diǎn)問題八：保證農(nóng)村師資的關(guān)鍵是教師“下得去、留得住”
　　環(huán)球人物雜志：您曾說(shuō)提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師，但在農(nóng)村，教師下不去、留不住，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。教育部門有什么措施改變這種狀況？師范生免費(fèi)教育已經(jīng)推行了幾年，已經(jīng)有學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，那么畢業(yè)生到基層的比例有多少？這項(xiàng)政策是否達(dá)到了預(yù)期？
　　袁貴仁：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不懂農(nóng)村農(nóng)業(yè)就不懂中國(guó)，中國(guó)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是農(nóng)村教師。我想大家可能也注意到，去年溫家寶總理在河北的一個(gè)講話，他當(dāng)時(shí)就著重強(qiáng)調(diào)了中國(guó)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村教師問題。關(guān)于這個(gè)問題，我認(rèn)為首先要讓教師下得去。如實(shí)行免費(fèi)師范生政策，這項(xiàng)政策的初衷就是要為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)教師，在6個(gè)教育部直屬師范大學(xué)試點(diǎn)，每年招1萬(wàn)名左右，到現(xiàn)在有6萬(wàn)左右，90%畢業(yè)后都在中西部小學(xué)任教。通過(guò)采取特崗計(jì)劃，已經(jīng)招聘了30多萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，現(xiàn)在80%留下來(lái)在當(dāng)?shù)貜慕?。推進(jìn)國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用，還規(guī)定在城鎮(zhèn)的中小學(xué)老師要晉升高級(jí)職稱，需要有一定的在農(nóng)村中小學(xué)任教或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。第二要留得住。改善他們的地位待遇，讓他們留得下。現(xiàn)在中小學(xué)教師的工資全部納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，還實(shí)施了農(nóng)村周轉(zhuǎn)房建設(shè)計(jì)劃，讓他們有房子可住。還要推動(dòng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村困難地區(qū)的中小學(xué)實(shí)行特殊崗位津貼。第三要教得好。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，今年中央拿出12個(gè)億組織國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)各省、各縣也組織教師培訓(xùn)。9月5日，召開了全國(guó)教育信息化工作會(huì)議，利用現(xiàn)代技術(shù)手段把好學(xué)校的好課程、好老師的講授傳到農(nóng)村學(xué)校，使他們?cè)谄h(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村同樣能接受到最好、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。另外，我們還改革了中小學(xué)的教師職稱，現(xiàn)在中小學(xué)的教師中有正高級(jí)職稱，相當(dāng)于大學(xué)的正教授。9月7日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。我相信農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村學(xué)校的教育水平，會(huì)隨著我們工作的深入推進(jìn)得到明顯的改善。
　　熱點(diǎn)問題九：怎樣選好大學(xué)校長(zhǎng)
　　環(huán)球人物雜志：去年，教育部首次面向海外公開選拔了一些大學(xué)校長(zhǎng)，這被看作是內(nèi)地高校在“去行政化”方面邁出的一大步，但也有人質(zhì)疑，公選校長(zhǎng)與任命校長(zhǎng)相比只是換了一下包裝，大學(xué)校長(zhǎng)官員化屬性沒有改變，您怎么看待這種質(zhì)疑，下一步教育部在這方面會(huì)有哪些作為？
　　袁貴仁：大家都知道，校長(zhǎng)對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要，我們經(jīng)常講，校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，一位好校長(zhǎng)，在一定意義上說(shuō)就是一所好學(xué)校。所以教育部歷來(lái)重視對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用，同時(shí)不斷深化選拔任用制度的改革。到目前為止，我們有一半以上的直屬高校的副校長(zhǎng)都實(shí)行了公開選拔，去年首次開展面向海內(nèi)外公開選拔校長(zhǎng)試點(diǎn)。這次試點(diǎn)工作，一是明確標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的人能當(dāng)高校的校長(zhǎng)，我們強(qiáng)調(diào)要德才兼?zhèn)?、以德為先，要體現(xiàn)高校特色、崗位要求。二是行家主導(dǎo)。遴選委員會(huì)主要由具有豐富辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)的黨委書記和校長(zhǎng)組成。遴選的程序、試題命制、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、人選確定等均由遴選委員會(huì)集體研究確定。三是民主公開。不僅僅依靠這樣一個(gè)委員會(huì)，同時(shí)要公開任職條件和遴選辦法，公示初選人選和擬任人選；要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取干部師生的意見。實(shí)踐證明，這個(gè)辦法是好的：不僅拓寬了選人用人的視野，增加了考核遴選的透明度，提高了干部任用的公信力，也增強(qiáng)了當(dāng)選者的自信心和責(zé)任感。這件事情得到了所在學(xué)校和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和遴選辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。特別要強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘人的職業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，大家可能注意到，我們最近任命了一批校長(zhǎng)，他們都表示要做一個(gè)全職的校長(zhǎng)，這是向教育家辦學(xué)、向校長(zhǎng)職業(yè)化方面邁出了一大步。我們希望通過(guò)這項(xiàng)工作，把更多的講政治、懂教育、善于管理的優(yōu)秀人才，選拔到高校領(lǐng)導(dǎo)干部中來(lái)，為全面提高高等教育質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　剛才你提到“行政化”問題，對(duì)于這個(gè)問題，我認(rèn)為學(xué)校肯定有行政管理，任何單位、任何機(jī)關(guān)都有行政管理，但不要“化”。所謂行政化是指有的學(xué)校管理沒有充分體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)，方式太像機(jī)關(guān)；過(guò)多地用行政手段或辦法管理學(xué)術(shù)事務(wù)。要遵循教育的規(guī)律、學(xué)校的規(guī)律、學(xué)術(shù)的規(guī)律。我們現(xiàn)在說(shuō)管理體制改革，這是教育體制改革一個(gè)重要的內(nèi)容。管理體制改革就是要改革中央管地方、政府管學(xué)校、學(xué)校管師生的辦法，用科學(xué)、合理、符合規(guī)律的實(shí)事求是的辦法來(lái)解決這一問題。
　　熱點(diǎn)問題十：千方百計(jì)確保校園安全
　　環(huán)球人物雜志：校園安全事件、校車事故時(shí)有發(fā)生，引起了家長(zhǎng)的焦慮和社會(huì)的關(guān)注，如何才能構(gòu)建起校園安全保障長(zhǎng)效機(jī)制？
　　袁貴仁：近3年中央投入280億元，地方各級(jí)政府投入2000多億元，實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)3億多平方米存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造。國(guó)家專門投入40億元加強(qiáng)學(xué)校的“三防”（人防、物防和技防）建設(shè)，建立健全維護(hù)校園安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。教育部正在全力配合相關(guān)部門，研究解決問題的法規(guī)和方案。同時(shí)，教育部要求學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)安全教育，配合家長(zhǎng)選擇、設(shè)計(jì)學(xué)生上下學(xué)的交通路線和交通方式，有校車的學(xué)校建立校車安全管理制度，確保學(xué)生的交通安全。針對(duì)一些農(nóng)村地區(qū)由于中小學(xué)布局調(diào)整而導(dǎo)致的學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)”的問題，我們要求各地學(xué)校布局調(diào)整一定要充分考慮學(xué)生上下學(xué)的方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，解決好學(xué)生寄宿生活的條件。對(duì)必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要加強(qiáng)師資配備，提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用遠(yuǎn)程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助以光盤教學(xué)，提高教學(xué)水平。今后農(nóng)村學(xué)校撤并調(diào)整方案必須向群眾公示，充分聽取民