文 于斌

華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場擴張之路，還有些企業(yè)則可能遇到其他不同方式的阻攔。無論如何，一個有抱負的企業(yè)理當樂觀面對各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學習應對之道。

2012年10月8日，美國眾議院常設特別情報委員會（以下簡稱眾委會）發(fā)布報告稱，華為與中興可能威脅美國國家通信安全，并建議政府禁止中國通信設備公司參與美國的所有電信設備業(yè)務。美國眾議院指控華為、中興可能威脅美國國家通信安全的52頁調查報告公布不久，思科就單方面結束了與中興長達七年的合作關系。然而該調查報告中所涉及的核心網(wǎng)絡基礎設施市場，華為、中興這兩家中國通信巨頭其實并沒有實質性涉足，一切的線索都表明，這次對中國兩家公司的指責其實是一場蓄謀已久的陰謀。

一邊是來自中國的電信設備制造商華為和中興通訊，另一邊則是咄咄逼人的美國眾委會。后者自去年開始對兩家中國企業(yè)發(fā)起調查，并拋出了所謂“威脅論”。

其實，華為、中興等中國電信企業(yè)并不是第一次遭遇美方封殺。

封殺早已存在

2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計劃以22億美元收購美國企業(yè)3Com，后來CFIUS宣布對該交易啟動國家安全調查，最終這項收購被擱置。3Com公司后來被惠普收購。

2010年8月，美國移動電話運營商斯普林特公司發(fā)起網(wǎng)絡升級的招標，華為提供的方案可為運營商節(jié)省至少8億美元成本。但8名美國共和黨參議員致信總統(tǒng)奧巴馬及財長蓋特納，要求對華為向美國電信運營商Sprint公司供應設備一事進行全面調查，以評估可能的“國家安全威脅”之后，這塊50億美元的大蛋糕由愛立信、阿爾卡特朗訊和三星共同獲得。而在當時，中興也曾試圖獲得一部分Sprint（美國主流運營商）合約，但以失敗告終。中興相關負責人事后抱怨在美國遭到了不公平對待，稱本公司開出的條件要優(yōu)于最終的獲勝者愛立信。

針對眾委會關于“華為、中興可能威脅美國國家通信安全”的報告，華為于10月8日晚公開發(fā)表聲明，回擊眾委會的污蔑報告，為自身的清白而據(jù)理力爭。華為認為，眾委會發(fā)表的這個報告根本就沒有關注ICT行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。該報告的本質和目的是阻撓中國公司進入美國市場、阻礙競爭。

華為在聲明中指出，美國是一個法制國家，所有的指控都應基于確鑿的證據(jù)和事實。眾委會所主導的、歷時11個月完成的報告，仍然未能提供明確的信息或者證據(jù)證明眾委會的擔憂是合理的。

這次眾委會發(fā)表的報告，充滿了傳聞和臆測的信息，來證明這些根本不存在的指控。這個報告根本就沒有關注ICT行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。幾乎每個ICT企業(yè)都在全球進行研發(fā)、軟件編碼和生產，共享同一個供應鏈，網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)超越于某個公司或國家。眾委會的調查報告對于這一事實，始終無視。我們不得不懷疑，這樣的一個報告的唯一目的，就是阻礙競爭、阻撓來自中國的ICT公司進入美國市場。

中國與美國的博弈

華為是一家由員工持股的世界500強企業(yè)。25年來，華為沒有任何不良紀錄。他們的客戶和合作伙伴，都完全意識到這份報告不能改變這一事實——華為解決方案的安全性和完整性是業(yè)界公認的，目前華為的誠信表現(xiàn)和產品質量安全得到全球140多個市場的認可，被超過500家運營商使用，華為的產品服務了全球近30億人口。他們了解并信任華為，他們了解華為對他們公司以及那些依賴其提供通信服務的用戶的承諾。華為引進西方管理實踐，構建了規(guī)范的、流程化的運作管理體系，包括產品開發(fā)、供應鏈管理、財務管理、人力資源、質量管理等，華為每年的財務報告由KPMG進行審計。

美國在短短的200年中成為世界最大的經(jīng)濟實體，這些都源于200多年來美國非常開放的政策。我們相信美國還是會繼續(xù)這種精神的。華為與硅谷的初創(chuàng)企業(yè)并無不同，都是憑著企業(yè)家精神、全體員工的奮斗和對創(chuàng)新的執(zhí)著投入成長并發(fā)展起來的。未來，華為仍將繼續(xù)盡最大努力，讓人們安全、便捷、平等的享用信息通信與服務。

有業(yè)內人士認為，相對于華為和中興拓展美國市場而言，美國企業(yè)拓展中國市場過于容易。電信行業(yè)分析師馬繼華認為，“中國入世這些年，經(jīng)濟開放國門大開，外來跨國公司在華享受超國民待遇，甚至關系國計民生的領域都暢通無阻，但國內企業(yè)即便非常國際化的IT通信等領域頻頻被美國以安全為由拒之門外。這實際是貿易保護措施，我們也需要以其人之道還治其人之身，才能保護中國企業(yè)的合法權益！”

互聯(lián)網(wǎng)評論人程天宇則表示，在美國市場，中國制造的產品早已隨處可見，其中有些美國企業(yè)的產品，也是由中國工廠加工制造的。由此看來，中國企業(yè)進入美國市場之所以困難重重，更多的原因是中國企業(yè)的快速發(fā)展對美國企業(yè)產生了威脅。

IT、電信分析師付亮也認為，相對而言，中國市場的大門一直以開放包容的姿態(tài)向美國企業(yè)敞開，甚至還有一些政策上的優(yōu)惠，反觀美國市場對中國企業(yè)的態(tài)度，其準入尺度與考量尺度極其苛刻。付亮表示，也許正是由于美國企業(yè)進入中國市場過于容易，才導致中國企業(yè)進入美國市場的困難重重。中國市場是時候重新考慮美國企業(yè)進入的衡量尺度。

在市場發(fā)展受阻

目前，美國盡管是全球最大的單一電信市場，但同時也是華為唯一未能攻克的主流電信市場。

華為高層表示，實際上，這份報告對華為的影響有限，本來政府機構就不采購我們的設備，還有包括AT&T在內的大運營商也基本不采購，影響能有多大？商業(yè)客戶不會受到影響，甚至會對這個調查影響了他們的商業(yè)選擇感到反感。此前有業(yè)內人士表示，從2006到2011年，華為的美國營收增長了26倍。

2012年上半年，中興通訊實現(xiàn)營業(yè)收入426.42億元，國際市場營收217.57億元，占比達到51.02%。

兩家公司的財報顯示，華為、中興近五年的海外營收（銷售）占整體營收比率在2008年達到頂峰。當年，華為海外銷售收入占比75%，2011年這一數(shù)據(jù)為67.8%。2011年，華為海外銷售收入超過1383億元。此前，德國漢堡貝倫貝格銀行分析師曾經(jīng)發(fā)布了一份報告，稱在華為進入歐洲市場并強力競標之后，新技術的推出讓其成為“更加可怕”的競爭對手，因為新技術可以為消費者大幅降低成本。

據(jù)了解，2004年底華為進入歐洲市場之前，愛立信和阿爾卡特朗訊的毛利潤率能達到45%到50%，競爭對手極力將華為排擠在大額合約的競標之外的原因很現(xiàn)實，就是利潤。

在美國國會看來，華為與中興受到了中國政府的資助，還可能受到中國軍方很大程度的影響。因此，這些企業(yè)在美國的拓展，可能導致美國通信網(wǎng)絡中的轉換器、路由器、內置軟件等受到操控，使得通信受到干擾或路由被蓄意改變。

指責中國電信企業(yè)傷及美國國家通信安全，這種論調其實并不新鮮。多年來，華為、中興在美國、印度等國家的市場拓展，一直受到歧視性待遇。當?shù)卣Ｒ园踩珜彶闉橛?，阻撓中國電信企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)間并購、訂單的獲取等市場行為中，華為與中興一再受阻。

歧視性待遇給華為和中興的打擊是不言而喻的。美國國會這樣的結論，將繼續(xù)阻礙兩家企業(yè)在美國市場上的進展。作為全球第二大電信設備生產商，華為有七成收入來自海外，且全球前50大電信服務提供商有45家使用華為產品，這些事實說明，在通信領域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國企業(yè)。華為已經(jīng)進入了很多國家的市場，然而，只要是美國這種成熟的市場之門沒有真正打開，華為的國際化之路就仍只是在半途中。

華為和中興真的威脅美國國家通信安全了嗎？這個問題，已經(jīng)探討幾年了。至今，美國持“威脅論”者只能以似是而非的說法、含糊其辭地猜測，卻拿不出任何證據(jù)。比如，有人指責華為有軍方背景，但要追問，是不是有一個曾在軍隊服役的CEO，公司就一定帶有軍方背景？在美國，曾有過軍旅背景的商業(yè)精英何其多。著名的西點軍校，多年來就培養(yǎng)出了大批的商界人才。倘若以“軍方背景”來質疑，那么在美國的跨國公司中，由美國軍方安插的“間諜”就無處不在了。

請不要再繼續(xù)捕風捉影、不要再奢談陰謀論了。華為美國公司的一位美籍高管曾說過一句很響亮的話，“不要再人為制造恐懼。如果你有什么要說的，那就拿出證據(jù)來。”的確，還能有什么樣的奇談怪論比證據(jù)更讓人信服呢？

英國《經(jīng)濟學人》雜志對華為、中興受到歧視有一個看法，且說到了點子上。在這本雜志看來，如果說華為等中國公司對西方國家有什么威脅的話，那真正的威脅不是別的，正是華為在同西方本土企業(yè)競爭時已經(jīng)開始在創(chuàng)新方面領先了。也就是說，給華為等企業(yè)歧視性待遇、安全威脅不過是借口，關鍵是背后的利益因素。

美國向來喜歡講自由貿易，但是，口是心非的時候也不少。這從2008年金融危機以來不時可見的貿易保護行徑中，可以清晰看到。這幾年中，中美之間的貿易摩擦不斷增多，中國跨國企業(yè)在美國受到歧視的現(xiàn)象并不少見。華為和中興的遭遇，正是部分集團利益驅動的結果，本質是一種刁難。

中國企業(yè)的態(tài)度一向是歡迎公正的調查。在商言商，華為和中興希望進入美國市場，其努力清晰可見。積極配合調查、加大游說力度等工作的開展都反映了這些電信企業(yè)希望在美國市場深入耕耘的愿望。但是，歧視性的待遇阻擋了中國企業(yè)正常發(fā)展的步伐。美國需要放棄對華為等企業(yè)的歧視，這不是一個過分的要求。

有人說，這樣的歧視在某種意義上也反映了中國企業(yè)在變得更為強大，使得競爭對手們有更多的畏懼，這種說法不無道理。中國企業(yè)的國際化之路，定會遇到各種各樣的磕磕絆絆。華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場擴張之路，還有些企業(yè)則可能遇到其他不同方式的阻攔。無論如何，一個有抱負的企業(yè)理當樂觀面對各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學習應對之道。