索馬里位于亞丁灣口，是歐亞航運(yùn)重要出口，3025公里的海岸線具重要戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)90年代，美國(guó)曾出兵意圖擁立親美政權(quán)，并未成功，卻造成索國(guó)長(zhǎng)期處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。在美國(guó)刻意干擾下，內(nèi)戰(zhàn)始終未結(jié)束。而海盜問題，更讓西方大國(guó)有借口將軍隊(duì)勢(shì)力伸入印度洋。
　　最早的海盜并不是來(lái)自內(nèi)陸的游牧民族。2000年前后，已有零星的海盜在亞丁灣附近出沒，當(dāng)時(shí)是為了漁權(quán)問題。索馬里長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)，海權(quán)不彰，許多亞洲國(guó)家的漁船拖網(wǎng)在海岸濫捕，破壞珊瑚礁，一些小型漁業(yè)公司便開始綁架國(guó)外漁船，以收嚇阻之效。
　　被稱為海盜之父的卓亞（Joaar）是代表人物。他雇用30人每天在海上打劫漁船，2004年居然還被索馬里政府聘為漁業(yè)部長(zhǎng)。早年海盜的對(duì)象大多是漁船，平均贖金30萬(wàn)元美金。根據(jù)加拿大記者巴赫德（Jay Bahadur）的分析，索馬里政府付不出海岸巡防隊(duì)的薪水，巡防隊(duì)只好利用所學(xué)到的訓(xùn)練，到海上打劫。甚至海盜頭子都自稱“海岸巡防隊(duì)長(zhǎng)”。
　　隨著利益日漸龐大，海盜們不僅局限于海岸漁民，內(nèi)陸游牧民族也來(lái)分一杯羹，而贖金也三級(jí)跳，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)到千萬(wàn)美金不等。而海盜竟也成為索馬里境內(nèi)的“創(chuàng)投事業(yè)”，有錢人投資設(shè)備，可分得贖金的50%，不再像第一代的海盜，將部分的贖金分給村民的“義行”。不少船東財(cái)力不可小覷，他們向漁產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司出面談判，通常保險(xiǎn)公司也能在贖金里分一杯羹。
　　專研海事安全研究的臺(tái)灣高雄海洋科技大學(xué)航運(yùn)技術(shù)系副教授陳彥宏表示，聯(lián)合國(guó)開放各國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入索馬里海域護(hù)漁，并無(wú)助于降低被劫的案件數(shù)量，反而淪為各國(guó)海軍展示國(guó)力平臺(tái)。目前海盜每年獲取的金額大約3億美元，而各國(guó)投入軍力巡防卻平均花費(fèi)10億美元以上。陳彥宏說(shuō)：“索馬里海盜是一個(gè)西方大國(guó)不想也不愿解決的問題，這使得亞丁灣外圍成為黑道與白道共治的地方?！保ň庉?唐