20年前克林姆林宮最后一次降下蘇聯(lián)旗幟,它標(biāo)志著現(xiàn)代史上世界主要?jiǎng)萘χg首次不以戰(zhàn)爭(zhēng)途徑結(jié)束爭(zhēng)端。對(duì)美國(guó)造成近半個(gè)世紀(jì)威脅的蘇聯(lián)和冷戰(zhàn)已經(jīng)消失。冷戰(zhàn)這一危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)不復(fù)存在,但留下并促長(zhǎng)了一個(gè)危險(xiǎn)的神話(huà)——里根當(dāng)年在軍費(fèi)上不惜代價(jià)地投入并且?guī)в袩o(wú)法比擬的強(qiáng)硬態(tài)度,導(dǎo)致了今天美國(guó)在軍事戰(zhàn)略上的不明智。
這個(gè)勝利的神話(huà)讓軍事實(shí)力一直遭受?chē)?yán)峻考驗(yàn),大大限制了美軍的全球部署。里根和繼任者老布什多年前在外交事務(wù)上并沒(méi)有采取復(fù)雜的手段而讓美國(guó)獲得了預(yù)設(shè)的利益。這也讓如今的美國(guó)外交策略制定者從中明白,贏得冷戰(zhàn)最終勝利的原因也是贏得21世紀(jì)全球事務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵:那就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
蘇聯(lián)底氣不足,冷戰(zhàn)結(jié)果早已提前揭曉
除了參議員丹尼爾·帕特里克·莫尼漢、一些美國(guó)中情局分析專(zhuān)家和里根本人以外,很少有人看到發(fā)生在20世紀(jì)80年代初的真實(shí)情況。最令人吃驚的是,前蘇聯(lián)政治局官員尼古拉·奧加爾科夫(Marshal Nikolai Ogarkov),曾看到比任何人都更清楚的內(nèi)容,在里根進(jìn)行軍事集結(jié)之前很長(zhǎng)一段時(shí)間,蘇聯(lián)已經(jīng)準(zhǔn)備好吞下失敗的苦果。這其中指的是什么,他說(shuō)出了一個(gè)秘密:1983年3月在一個(gè)封閉式的蘇聯(lián)國(guó)防部會(huì)議的巨大會(huì)議桌前,已經(jīng)擺放出蘇聯(lián)的分區(qū)旗幟?!袄鋺?zhàn)早已經(jīng)結(jié)束,你們已經(jīng)贏了。” 奧加爾科夫曾對(duì)萊斯利說(shuō)。
“所有的現(xiàn)代軍事能力依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其根源就是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大。” 他繼續(xù)說(shuō),“軍事技術(shù)更新是建立在電腦軟件開(kāi)發(fā)基gTP9kRxwaE0ZxpIioPrpXQ==礎(chǔ)上,美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我們的電腦技術(shù)。”他邊說(shuō)邊揮舞著雙臂:“我?guī)銋⒂^各處,你會(huì)看到,許多辦公室里沒(méi)有電腦。而在你的國(guó)家,每個(gè)小孩從5歲起就擁有自己的電腦?!?br/> “我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,因?yàn)槲覀兊恼晤I(lǐng)導(dǎo)邏輯是害怕電腦的應(yīng)用。政治領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為電腦的廣泛應(yīng)用不利于他們控制信息和集中權(quán)力。所以,我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于你的國(guó)家,并在將來(lái)差距更大?!?br/> 當(dāng)時(shí),奧加爾科夫與政治局委員的同事也分享他的政治看法,1年后他遭到了解雇,之后蘇聯(lián)又任命他在東歐擔(dān)任閑職。最終,他在1994年默默無(wú)聞地死去。
里根和奧加爾科夫在軍事方面的邏輯達(dá)成一致。美國(guó)勝利的神話(huà)在于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支援,蘇聯(lián)超出自身能力嘗試并在兩國(guó)間軍事武器競(jìng)賽中失敗,使得蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)過(guò)度緊張,造成經(jīng)濟(jì)塌陷,最后變?yōu)檎w瓦解。
幾乎所有閱讀過(guò)蘇聯(lián)檔案的中情局專(zhuān)家學(xué)者,看到了現(xiàn)實(shí):蘇聯(lián)為抗衡里根的大規(guī)模軍事集結(jié),在整個(gè)上世紀(jì)80年代推行了軍工業(yè)制造取代其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的強(qiáng)軍政策。至于蘇聯(lián)曾宣稱(chēng)與里根的“星球大戰(zhàn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”有能夠比肩的能力,這也是不真實(shí)的。他們并沒(méi)有追逐“星球大戰(zhàn)”,蘇聯(lián)僅擁有并依賴(lài)其龐大的導(dǎo)彈數(shù)量,相信導(dǎo)彈在“星球大戰(zhàn)”真正戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)刻能夠充當(dāng)保護(hù)盾。
必要的外交妥協(xié)利好競(jìng)爭(zhēng)局面
毫無(wú)疑問(wèn),先進(jìn)的武器和挫敗蘇聯(lián)的決心是至關(guān)重要的。但是,外交策略更為關(guān)鍵,尤其是臨近蘇聯(lián)解體時(shí),讓冷戰(zhàn)徹底結(jié)束,而不出現(xiàn)反復(fù)。在那一刻,關(guān)鍵時(shí)期前后,羅納德·里根和老布什利用外交手段,對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭虿皇┘尤魏尾磺袑?shí)際的要求,而是幫助他達(dá)到他的目的——他想要拆散蘇聯(lián)且改革政治和經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)時(shí)戈?duì)柊蛦谭蛉缧袖撍鳎绹?guó)的幫助讓他找到依靠。柏林墻倒下,蘇聯(lián)軍隊(duì)一瘸一拐地撤離阿富汗,蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)成為十足的爛攤子。戈?duì)柊蛦谭蛳胍龅倪@一切,都將減少蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)構(gòu)成的威脅。外交成功的訣竅就是幫助對(duì)手達(dá)成目標(biāo),這就是里根和老布什的成功點(diǎn)。單純憑借耐心而不敏銳察覺(jué)其目的主動(dòng)出擊的外交不足以引誘克里姆林宮里的戈?duì)柊蛦谭?,并可能?dǎo)致更多的冷戰(zhàn)矛盾甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。一定韌性的外交妥協(xié),贏得了不需要硝煙的勝利。
這些年來(lái),美國(guó)外交政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的帶動(dòng)的影響大多是口惠而實(shí)不至,很大原因是外交事務(wù)決策者的能力所限。里根、老布什、哈里·杜魯門(mén)、尼克松、基辛格、詹姆斯·貝克、斯考克羅夫特、舒爾茨這些美國(guó)外交事務(wù)優(yōu)秀的重要參與者不畏懼談判,采取戰(zhàn)略性妥協(xié),并堅(jiān)持達(dá)到目的,做出了很好的示范。他們能夠接受戰(zhàn)略性的妥協(xié),內(nèi)在的信心是美國(guó)的實(shí)力,甚至與潛在危險(xiǎn)勢(shì)力妥協(xié)后,美國(guó)仍有信心能夠保障美國(guó)國(guó)家安全。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大是勝利神話(huà)的不破屏障
杜魯門(mén)和艾森豪威爾知道經(jīng)濟(jì)在國(guó)際關(guān)系間的作用力。他們做出了巨大的經(jīng)濟(jì)的犧牲,在第二次世界大戰(zhàn)后幫助德國(guó)和日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。在沒(méi)有十足把握這些投資將有回報(bào)的情況下不斷付出,幾十年換來(lái)這兩個(gè)國(guó)家成為美國(guó)最親密和最有力的的盟友。菲德?tīng)枴たㄋ固亓_領(lǐng)導(dǎo)的古巴曾在幾十年前勉強(qiáng)接受美國(guó)的經(jīng)濟(jì)幫助,華盛頓不限制開(kāi)放對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)的支援。最后,卡斯特羅本人因?yàn)楹ε鹿虐腿嗣癖幻绹?guó)的好東西“誘捕”而停止了兩國(guó)交往。
卡斯特羅知道,美國(guó)擅長(zhǎng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的關(guān)系推翻政權(quán)。現(xiàn)階段美國(guó)對(duì)待德黑蘭和朝鮮,同樣使用經(jīng)濟(jì)誘惑,但這樣做的預(yù)期不要指望他們能夠放棄其核武器或核計(jì)劃。說(shuō)服他們需要采取圓滑的外交妥協(xié)策略。另一種對(duì)談方法是戰(zhàn)爭(zhēng),但戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果必然造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。9· 11后的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),高額的戰(zhàn)爭(zhēng)成本讓美國(guó)人飽受煎熬。
現(xiàn)在,冷戰(zhàn)結(jié)束20年,俄羅斯和美國(guó)都仍然受其結(jié)果影響。莫斯科被歷史事實(shí)分散了不可恢復(fù)的雄心壯志,華盛頓因?yàn)闊o(wú)力動(dòng)搖的軍事力量競(jìng)爭(zhēng)中曾獲得的勝利神話(huà),企圖征服所有敵對(duì)武裝而深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼。俄羅斯未來(lái)的好運(yùn)取決于其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新國(guó)際力量的積極看待方式,并在俄羅斯國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)更廣泛民主。另一方面,美國(guó)的美好未來(lái)在于撇開(kāi)軍事的勝利神話(huà),注重運(yùn)用外交技巧和找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的好措施。(寧良凌編譯自美國(guó)《新聞周刊》)
“冷戰(zhàn)”背景資料
冷戰(zhàn)是美國(guó)和蘇聯(lián)及各自盟友在1945年~20世紀(jì)90年代間在政治和外交上的對(duì)抗、沖突和競(jìng)爭(zhēng)。由于第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束,在這段時(shí)期,雖然分歧和沖突嚴(yán)重,但對(duì)抗雙方都盡力避免導(dǎo)致世界范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)(世界大戰(zhàn))爆發(fā),其對(duì)抗通常通過(guò)局部代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、科技和軍備競(jìng)賽、外交競(jìng)爭(zhēng)等“冷”方式進(jìn)行,即“相互遏制,卻又不訴諸武力”,因此稱(chēng)之為“冷戰(zhàn)”。
作者簡(jiǎn)介
萊斯利·H·蓋爾布(Leslie H. Gelb)
前《紐約時(shí)報(bào)》(New York Times)專(zhuān)欄作者兼政府高級(jí)官員,他曾參與《權(quán)利規(guī)則:如何讓公共意識(shí)拯救美國(guó)外交政策》(哈珀·科林斯2009年)的撰寫(xiě)?!队小愤@本書(shū)向讀者介紹了如何在21世紀(jì)運(yùn)用權(quán)力。他也是美國(guó)國(guó)會(huì)外交關(guān)系委員會(huì)名譽(yù)主席。