2012年5月下旬以來(lái)，自2011年3月中旬爆發(fā)的敘利亞危機(jī)迅速惡化。正如聯(lián)合國(guó)—阿盟敘利亞問(wèn)題聯(lián)合特使安南所說(shuō)，如果形勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，敘利亞可能陷入一場(chǎng)“全面內(nèi)戰(zhàn)”。這個(gè)極具重要戰(zhàn)略影響的中東國(guó)家局勢(shì)的急劇惡化，牽動(dòng)著國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。
　　屠殺事件助推局勢(shì)惡化
　　聯(lián)合國(guó)特使安南的調(diào)解使命實(shí)施以來(lái)，其六點(diǎn)“和平計(jì)劃”雖然沒(méi)有得到有效落實(shí)，局部暴力事件仍時(shí)有發(fā)生，但敘利亞總體局勢(shì)還是保持了相對(duì)克制的狀態(tài)。4月12日，敘政府和反對(duì)派實(shí)現(xiàn)了基本?；?。然而，“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，一個(gè)多月后，敘利亞中部地區(qū)和大馬士革連續(xù)發(fā)生大規(guī)模殺戮和爆炸事件，從而把敘利亞這潭渾水?dāng)嚨酶訙啙帷?br/>　　5月25日夜至26日凌晨，敘利亞中部地區(qū)霍姆斯省胡拉鎮(zhèn)發(fā)生大屠殺，108名無(wú)辜平民慘遭殺害，其中49人是不足10歲的兒童和32名女性。10天后的6月6日，哈馬省的馬茲拉特古拜爾村，又發(fā)生滅村慘案，上百名村民被殺害，殺人犯的作案手法與“胡拉慘案”類似。在兩次屠殺事件的刺激下，6月8日，首都大馬士革發(fā)生汽車炸彈爆炸事件，致3名執(zhí)法人員死亡，多人受傷；10日，位于大馬士革城內(nèi)的總理府遭武裝分子迫擊炮襲擊；11日，政府軍和反政府武裝在霍姆斯省部分地區(qū)發(fā)生激烈交火，雙方在交火中使用了重型武裝和空中火力。
　　“胡拉慘案”發(fā)生后，敘利亞反對(duì)派和政府互指對(duì)方是制造殺戮事件的元兇。敘利亞主要武裝反對(duì)派“敘利亞自由軍”6月4日借機(jī)宣布不再接受安南“和平計(jì)劃”的約束，恢復(fù)反政府武裝活動(dòng)。此后，敘利亞各地政府軍與反對(duì)派武裝團(tuán)伙交火的事件頻繁發(fā)生。
　　在300名聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)成員已經(jīng)部署到位的情況下，敘利亞連續(xù)發(fā)生屠殺事件，顯然是對(duì)安南調(diào)解使命的巨大打擊。人們不禁質(zhì)疑，敘利亞危機(jī)政治解決的希望還存在嗎？就連安南特使自己對(duì)此也感到憂心忡忡。安南6月7日在第66屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)就敘利亞局勢(shì)召開(kāi)的非正式全體會(huì)議上警告說(shuō)，敘利亞危機(jī)正在升級(jí)，如果形勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，這個(gè)國(guó)家可能陷入“全面內(nèi)戰(zhàn)”。之后，安南又通過(guò)其發(fā)言人在日內(nèi)瓦兩次發(fā)表聲明，再次對(duì)近期敘利亞政府軍和反對(duì)派武裝之間沖突升級(jí)表示擔(dān)憂。
　　面對(duì)敘利亞殺戮事件和暴力事件的頻發(fā)，國(guó)際社會(huì)要求各方團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)支持安南調(diào)解使命，抓住敘利亞政治解決的最后機(jī)會(huì)。安南多次呼吁盡快召開(kāi)敘利亞問(wèn)題國(guó)際聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議，商討如何加強(qiáng)實(shí)施其“和平計(jì)劃”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫也在6月9日呼吁盡快召開(kāi)有關(guān)敘利亞問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，以推動(dòng)落實(shí)安南計(jì)劃。
　　西方軍事干預(yù)暫無(wú)可能
　　正在國(guó)際社會(huì)為敘利亞局勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下而擔(dān)憂的時(shí)候，美國(guó)等西方國(guó)家卻似乎看到了希望。其實(shí)，多數(shù)西方國(guó)家從一開(kāi)始就不是真心支持安南和平計(jì)劃，因?yàn)楹推浇鉀Q敘利亞問(wèn)題與它們實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的愿望完全是南轅北轍。于是，“胡拉慘案”的消息剛一傳出，還未等正在敘利亞執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)的聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)通報(bào)信息，西方國(guó)家便迫不及待地附和敘反對(duì)派的聲音，想當(dāng)然地指責(zé)敘政府制造了這起慘案。
　　借此，美、英、法、德等西方大國(guó)宣布驅(qū)逐敘利亞高級(jí)外交官，法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德則稱要考慮對(duì)敘利亞進(jìn)行武力干涉，美國(guó)則把敘境內(nèi)發(fā)生的所有暴力事件的主要責(zé)任歸咎于敘政府。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里6月7日要求巴沙爾總統(tǒng)交權(quán)并離開(kāi)敘利亞。她說(shuō)：“只要巴沙爾還在，敘利亞就沒(méi)有和平、穩(wěn)定和民主?！泵绹?guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西等軍界高官，也揚(yáng)言不排除對(duì)敘動(dòng)武的可能性。
　　一時(shí)間，對(duì)敘進(jìn)行政權(quán)更迭的呼聲甚囂塵上。人們不禁擔(dān)心，西方真的要在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”了。不過(guò)，多數(shù)分析認(rèn)為，西方對(duì)敘利亞動(dòng)武的條件目前尚不成熟，中東再次發(fā)生利比亞式局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性并不大。
　　首先，從美國(guó)方面看，因諸多因素制約，奧巴馬暫時(shí)并不熱衷打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。第一，出于戰(zhàn)略東移的考慮。奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，在中東采取的是收縮和討好穆斯林的政策?；诖?，他先后完成了從伊拉克全面撤軍，同時(shí)也在做著結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備工作。此外，為討好阿拉伯人和穆斯林，奧巴馬還曾大力推動(dòng)巴以和談。雖然因以色列不予配合，奧巴馬促談努力屢屢受挫，但在中東國(guó)家還是贏得了一定好感。可以想見(jiàn)，力爭(zhēng)連任的奧巴馬不會(huì)改變初衷。第二，縱觀美國(guó)歷史，大選年一般不會(huì)對(duì)外宣戰(zhàn)。因此，至少在2012年11月大選之前，奧巴馬不會(huì)把美國(guó)引入戰(zhàn)爭(zhēng)深淵。第三，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)耗資甚巨，加之世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)又使美國(guó)大傷元?dú)?，美?guó)國(guó)力明顯捉襟見(jiàn)肘。第四，敘利亞是塊難啃的“硬骨頭”。敘利亞國(guó)內(nèi)的軍隊(duì)不僅至今未出現(xiàn)成建制倒戈的現(xiàn)象，而且還得到了真主黨和哈馬斯等堅(jiān)定盟友的支持，特別是還有伊朗這個(gè)不可忽視的強(qiáng)大后盾。對(duì)敘宣戰(zhàn)，顯然會(huì)陷入一場(chǎng)長(zhǎng)期的、艱苦的、難以自拔的戰(zhàn)爭(zhēng)，這顯然會(huì)嚴(yán)重影響美國(guó)戰(zhàn)略東移的既定方針。
　　美國(guó)不想?yún)?zhàn)的跡象早已多次顯露，最近的一次是6月11日。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭說(shuō)，敘利亞正處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣，在此情況下外國(guó)軍事干預(yù)會(huì)使內(nèi)戰(zhàn)變成一場(chǎng)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。她強(qiáng)調(diào)，“我們的目標(biāo)是阻止暴力，而不是加強(qiáng)敘利亞境內(nèi)的軍事活動(dòng)?！币虼怂f(shuō)，“更好的辦法”是經(jīng)濟(jì)和政治施壓等手段，促使仍在支持巴沙爾的人士放棄對(duì)他的支持。從這里也不難看出，美國(guó)人的首選，恐怕還是政治施壓和經(jīng)濟(jì)制裁，以壓促變，實(shí)現(xiàn)敘利亞政權(quán)更迭。
　　其次，從北約的角度看，如果沒(méi)有美國(guó)挑頭參戰(zhàn)，其他北約國(guó)家根本無(wú)能力對(duì)敘動(dòng)武。一場(chǎng)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)耗盡了北約的財(cái)政和軍事資源。有權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，打敘的經(jīng)費(fèi)會(huì)是利戰(zhàn)的4倍。完全可以想見(jiàn)，盡管“奧朗德們”叫嚷要對(duì)敘利亞動(dòng)武，但都被認(rèn)為是逞一時(shí)口舌之快。真正要?jiǎng)邮值臅r(shí)候，恐怕這些窮于應(yīng)付歐債危機(jī)的國(guó)家都會(huì)往后縮。
　　第三，海灣國(guó)家和土耳其心有余而力不足。應(yīng)該說(shuō)，以沙特和卡塔爾為首的海灣國(guó)家，要借此次動(dòng)蕩之機(jī)把巴沙爾趕下臺(tái)的動(dòng)機(jī)十分明顯。從教派來(lái)說(shuō)，海灣的遜尼派政權(quán)與敘利亞的什葉派政權(quán)格格不入；從地區(qū)爭(zhēng)霸來(lái)說(shuō)，沙特一直擔(dān)心伊朗坐大。而敘利亞同伊朗鐵桿盟友和同屬什葉派的緊密關(guān)系，總是讓沙特耿耿于懷。如果在敘除掉巴沙爾，最好再換上遜尼派當(dāng)政，那將會(huì)大大有利于沙特成為阿拉伯世界和中東地區(qū)的盟主。但是，出于阿盟內(nèi)部的特殊關(guān)系，沙特對(duì)敘利亞的覬覦并不敢太過(guò)張揚(yáng)。黎巴嫩、伊拉克、阿爾及利亞、蘇丹，包括昔日的阿盟盟主埃及等其他阿拉伯國(guó)家，對(duì)沙特等海灣國(guó)家稱霸阿拉伯世界的企圖早有微詞。而且，海灣國(guó)家雖然有充足的石油美元，但人力不足。因此，海灣國(guó)家在敘利亞問(wèn)題上能起的作用，只有暗地里向敘反對(duì)派提供資金和武器援助。它們雖有能力承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，但讓它們挑頭推翻巴沙爾政權(quán)，恐怕困難不小。敘利亞的近鄰?fù)炼?，一直視敘利亞巴沙爾政?quán)為其爭(zhēng)霸中東的主要障礙。但是，土耳其目前也無(wú)力單獨(dú)對(duì)敘開(kāi)戰(zhàn)。
　　第四，動(dòng)武會(huì)遭遇中俄和國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)決反對(duì)。如果要對(duì)敘發(fā)動(dòng)名正言順的軍事打擊，必須得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。就連“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”新任主席阿卜杜勒?巴斯特?西達(dá)都表示拒絕不具國(guó)際合法性的軍事干預(yù)。西達(dá)6月11日在接受BBC記者采訪時(shí)指出：“現(xiàn)在外部提出對(duì)敘利亞局勢(shì)進(jìn)行武力干預(yù)的聲音很多，我們的立場(chǎng)是，反對(duì)任何未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的外部軍事干預(yù)行動(dòng)。”可見(jiàn)，如果對(duì)敘開(kāi)戰(zhàn)，無(wú)法繞過(guò)聯(lián)合國(guó)。而要說(shuō)服中俄在安理會(huì)不投反對(duì)票，那當(dāng)然也是不可能的。
　　第五，敘利亞尚無(wú)統(tǒng)一的強(qiáng)大反對(duì)派武裝。尚未實(shí)現(xiàn)整合的敘利亞反對(duì)派，目前仍是一盤(pán)散沙，各自為政，理念不一，無(wú)法同外部勢(shì)力里應(yīng)外合。在外部勢(shì)力找到可以依靠的反對(duì)派之前，西方不會(huì)擅自對(duì)敘采取軍事行動(dòng)。
　　鑒此，從目前情況看，美國(guó)等西方國(guó)家在敘利亞問(wèn)題上可以做的，除了繼續(xù)推動(dòng)敘境內(nèi)不斷升級(jí)的亂局，促敘反對(duì)派實(shí)現(xiàn)整合，確定可以信賴的反政府組織，就只能是繼續(xù)政治上施壓和經(jīng)濟(jì)上加大制裁力度，爭(zhēng)取以較小的代價(jià)趕巴沙爾下臺(tái)。
　　敘利亞危機(jī)變數(shù)增加
　　隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不斷惡化，安南和平計(jì)劃面臨失敗危險(xiǎn)，敘利亞問(wèn)題政治解決的前景不容樂(lè)觀，敘利亞危機(jī)變數(shù)增加。
　　第一，敘利亞現(xiàn)政權(quán)處境日益艱難，巴沙爾下臺(tái)可能性增大。首先，“胡拉慘案”等屠殺事件，把敘政府置于十分尷尬的境地。連串慘案的真相，恐怕永遠(yuǎn)是個(gè)無(wú)頭案，不可能真相大白。姑且不說(shuō)巴沙爾政府對(duì)是否制造了事件難脫干系，就從保護(hù)平民的責(zé)任而言，政府也難辭其咎。沒(méi)有能力保護(hù)平民的政府，自然應(yīng)該下臺(tái)。然而，政府要保護(hù)平民，就必須對(duì)反政府團(tuán)伙實(shí)行嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。而這樣一來(lái)，又會(huì)被西方國(guó)家和反對(duì)派誣為濫殺平民。其次，安南“和平計(jì)劃”應(yīng)該是延續(xù)巴沙爾政權(quán)的最后機(jī)會(huì)。一旦安南計(jì)劃失敗，敘利亞政治解決的可能性盡失，巴沙爾下臺(tái)的問(wèn)題將提上日程。而在敘反對(duì)派不斷挑釁和西方竭力唱衰的情況下，安南“和平計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)則難上加難。
　　第二，反對(duì)派將加快整合，不斷壯大。因?yàn)樯筋^林立和理念不一，敘反對(duì)派至今處于分裂狀態(tài)，從而削弱了它們反政府的整體實(shí)力。然而，近來(lái)發(fā)生的屠殺事件和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響，為它們提供了加快整合的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。另外，在外界一時(shí)無(wú)法實(shí)施武力干預(yù)的情況下，美英等西方國(guó)家，以及沙特、卡塔爾和土耳其，正在加大對(duì)反對(duì)派的資金和武器支持力度。有消息說(shuō)，美國(guó)高層正在討論向“敘利亞自由軍”提供包括地對(duì)空導(dǎo)彈在內(nèi)的重型武器，這批武器將由沙特和卡塔爾兩國(guó)政府埋單。另?yè)?jù)敘反對(duì)派高層人士透露，反對(duì)派已利用安南“和平計(jì)劃”的?；痖g隙，大量充實(shí)武器庫(kù)，目前已獲得包括迫擊炮、反坦克導(dǎo)彈等重型武器。還有報(bào)道說(shuō)，沙特和塔卡爾出資在利比亞搜羅大批流散民間的武器彈藥，目前已經(jīng)在班加西裝箱待運(yùn)，不久將經(jīng)土耳其港口運(yùn)往土敘邊境的敘反對(duì)派手中。如果這些消息屬實(shí)，那么今天的敘反對(duì)派確已今非昔比。
　　第三，巴沙爾政權(quán)內(nèi)部陣線將發(fā)生變化。據(jù)各方估計(jì)，到目前為止，敘政府仍然握有50%以上的民意支持率，政府官員叛逃率不高，軍隊(duì)成建制嘩變現(xiàn)象也不多見(jiàn)。但50%的民意支持率能否靠得??？這些民眾支持政府，主要是他們不愿意看到國(guó)家混亂，還是出于對(duì)巴沙爾的熱愛(ài)？隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的持續(xù)惡化、國(guó)際壓力的不斷增加和反對(duì)派的努力攻訐，巴沙爾的內(nèi)部陣線會(huì)不斷發(fā)生變化，甚至瓦解？一切都需要人們靜待觀察。6月21日，敘利亞國(guó)防部證實(shí)，當(dāng)日敘利亞空軍上校哈?！R德駕駛一架米格21戰(zhàn)斗機(jī)降落在約旦，尋求政治避難。6月25日，據(jù)美聯(lián)社援引土耳其國(guó)家通訊社報(bào)道稱，有33名敘利亞政府士兵叛逃至土耳其，其中包括1名將軍和2名上校。如報(bào)道屬實(shí)，這將是對(duì)巴沙爾政權(quán)的一個(gè)沉重打擊。
　　第四，俄羅斯在巴沙爾下臺(tái)問(wèn)題上表態(tài)已趨向靈活。截至目前，俄羅斯尚未“變臉”。但是，“胡拉慘案”發(fā)生后，俄羅斯面臨的國(guó)際壓力越來(lái)越大。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫明確表示，“如果敘利亞人民就總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)達(dá)成一致，那么俄羅斯對(duì)此將表示支持?！边@無(wú)疑預(yù)示著只要敘各派通過(guò)對(duì)話達(dá)成共識(shí)，俄羅斯不會(huì)反對(duì)巴沙爾走人。如果西方大國(guó)和反對(duì)派保證俄羅斯在敘的經(jīng)濟(jì)利益、軍事利益和戰(zhàn)略利益不受損害，并在敘國(guó)內(nèi)力量對(duì)比發(fā)生有利于反對(duì)派的重大變化的情況下，那么俄羅斯立場(chǎng)將會(huì)發(fā)生怎樣的變化很耐人尋味。中國(guó)外交部發(fā)言人一直強(qiáng)調(diào)，中方在敘利亞問(wèn)題上無(wú)意袒護(hù)任何一方。敘利亞的發(fā)展道路和政治制度，應(yīng)該由敘利亞人民自主決定。從這個(gè)表態(tài)看，中國(guó)在堅(jiān)持維護(hù)敘利亞主權(quán)、反對(duì)西方軍事干預(yù)的堅(jiān)定立場(chǎng)的前提下，在巴沙爾是否下臺(tái)的問(wèn)題上的看法也并非一成不變。
　　分析人士認(rèn)為，敘利亞危機(jī)似乎正在朝著有利于反對(duì)派的方向發(fā)展：安南和平計(jì)劃雖然還在繼續(xù)執(zhí)行，但前景不容樂(lè)觀，敘利亞危機(jī)政治解決前途堪憂；政府軍和反政府武裝對(duì)峙的真正意義上的內(nèi)戰(zhàn)一時(shí)還不會(huì)拉開(kāi)序幕，但大范圍的戰(zhàn)亂已在敘境內(nèi)展開(kāi)，政府軍面臨越來(lái)越大的壓力；敘現(xiàn)政權(quán)雖然尚可維持，但巴沙爾下臺(tái)被更多人看來(lái)似乎已成定局。
　?。ㄗ髡呦敌氯A社世界問(wèn)題研究中心研究員，當(dāng)代世界研究中心特約研究員）
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟