2008年6月震驚全國(guó)的“甕安事件”發(fā)生三年多以來(lái)，甕安縣痛定思痛，站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”的關(guān)系：堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；堅(jiān)持“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求問(wèn)題；堅(jiān)持“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。當(dāng)前的甕安，社會(huì)治安變好，民生欠賬變少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力變強(qiáng)，干部作風(fēng)變實(shí)，基層基礎(chǔ)變牢，黨和政府威信變高。回顧從大亂到大治、從民心失落到民心重聚的歷程，可以發(fā)現(xiàn)甕安走過(guò)了這樣一條道路：
　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把干群關(guān)系修復(fù)好
　　針對(duì)“甕安事件”暴露出的部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高、行政作為不夠、干群關(guān)系緊張等問(wèn)題，甕安著力尋求破解之路。一是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在全縣上下開(kāi)展干部作風(fēng)教育整頓，組織“我為誰(shuí)工作？我為誰(shuí)負(fù)責(zé)？我怎樣工作？”思想大討論。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找和整改自己在思想、作風(fēng)，特別是聯(lián)系群眾方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)意識(shí)。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定并落實(shí)了“五大訪(fǎng)”工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包保制、機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)幫扶工作制。州委領(lǐng)導(dǎo)在甕安縣建中鎮(zhèn)探索建立“記民情日記、建民情臺(tái)賬”活動(dòng)示范點(diǎn)，確保每年每戶(hù)老百姓家有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到家走訪(fǎng)聯(lián)系。廣大黨員干部走村入戶(hù)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，做到聽(tīng)民意、知民情、解民困。三是開(kāi)展為民活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來(lái)，群眾對(duì)甕安干部作風(fēng)滿(mǎn)意率由27.6%提升到85.6%。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甕安調(diào)查隊(duì)兩次抽樣調(diào)查顯示，群眾對(duì)干部作風(fēng)滿(mǎn)意率分別為93.46%和94.63%。
　　以人為本，把民生欠賬彌補(bǔ)好
　　針對(duì)“甕安事件”暴露出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”問(wèn)題，甕安在民生建設(shè)上狠下工夫。一是優(yōu)先發(fā)展教育，償還教育歷史欠賬4826.77萬(wàn)元，投資3.06億元改擴(kuò)建甕安一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等，籌資3798萬(wàn)元改造了15所農(nóng)村初中和15所薄弱學(xué)校?？h城學(xué)校“大班額”及學(xué)生“出租房”問(wèn)題得到逐步解決。二是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，投資8000多萬(wàn)元新建縣醫(yī)院，搬遷擴(kuò)建縣中醫(yī)院。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療100%覆蓋，參合率達(dá)95%以上。三是不斷豐富群眾文化生活，率先在全州實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通有線(xiàn)數(shù)字電視。投資1.23億元建設(shè)了圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、休閑廣場(chǎng)等一批文體設(shè)施，組織開(kāi)展了“萬(wàn)人紅歌會(huì)”、“龍獅文化藝術(shù)節(jié)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，打造了“甕水長(zhǎng)歌”系列文化品牌。四是努力解決困難群眾住房難問(wèn)題，堅(jiān)持讓利于民的原則，解決了失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和住房保障。目前縣城累計(jì)和諧拆遷4000余戶(hù)37.4萬(wàn)平方米，共建設(shè)保障性住房5041套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼643.9萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房4090戶(hù)。五是做好社會(huì)保障，著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)“五大保險(xiǎn)”、新農(nóng)保、新農(nóng)合和最低生活保障的覆蓋面，將工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象100%納入供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，還積極探索開(kāi)展了“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)。六是拓寬群眾就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助769名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；每年勞務(wù)輸出1萬(wàn)人以上，常年外出務(wù)工人員保持在8萬(wàn)人左右。2011年出臺(tái)了《萬(wàn)民返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶富工程實(shí)施意見(jiàn)》，并在工業(yè)園區(qū)新建占地300畝的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，每年投入預(yù)算3000萬(wàn)元，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
　　齊抓共管，把社會(huì)管理強(qiáng)化好
　　針對(duì)“甕安事件”暴露出的社會(huì)管理滯后、治安混亂、群眾合理訴求得不到及時(shí)解決等問(wèn)題，甕安進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是建立鄉(xiāng)、村服務(wù)平臺(tái)。在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜治工作中心，實(shí)行矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。在97個(gè)村（社區(qū)）建立綜治工作站，抓好各類(lèi)信息采集、掌握動(dòng)態(tài)情況、協(xié)調(diào)解決矛盾。二是抓好矛盾糾紛化解。建立了源頭預(yù)防、民訴表達(dá)、矛盾調(diào)處、依法信訪(fǎng)等機(jī)制，讓群眾話(huà)有地方說(shuō)、怨有地方訴、困難有人幫、事情有人辦。每年預(yù)算投入800萬(wàn)元作為信訪(fǎng)問(wèn)題調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)資金、100萬(wàn)元作為法律援助救助資金，還專(zhuān)門(mén)安排了3600萬(wàn)元妥善解決了26家國(guó)企改革改制遺留問(wèn)題、2945名代課教師、76名集體衛(wèi)生人員等一批信訪(fǎng)問(wèn)題。三是抓好社會(huì)治安綜合治理。在省公安廳的直接指揮下，深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“禁毒”斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打整治各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)掃清“盲點(diǎn)”、妥處“焦點(diǎn)”、熄滅“燃點(diǎn)”、排除“爆點(diǎn)”。創(chuàng)新推出“我為他人守一夜，他人為我守一月”的村戶(hù)聯(lián)防、戶(hù)戶(hù)聯(lián)防機(jī)制。群眾的安全感從2007年的59.09%、全省第78位、全州倒數(shù)第1位躍升至2011年的97.74%，名列全省第2位、全州第1位。四是抓好違法青少年幫教轉(zhuǎn)化。探索開(kāi)展“甕安事件”涉案未成年人違法及輕罪犯罪記錄消除工作，取得了很好的社會(huì)效果。五是推行陽(yáng)光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法。針對(duì)以往一些執(zhí)法人員不公正執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法方式粗暴等問(wèn)題，對(duì)20多個(gè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)教育整頓。六是加強(qiáng)政法工作保障?？h委提出對(duì)政法工作“最大限度解決問(wèn)題、最大限度支持工作、最大限度予以組織保障”，三年多來(lái)共投入政法經(jīng)費(fèi)8844.15萬(wàn)元，增加了人員編制、明確了職級(jí)待遇，公開(kāi)招聘了一批民警、工勤人員、巡邏隊(duì)員，增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的能力。
　　更新觀(guān)念，把科學(xué)發(fā)展落實(shí)好
　　針對(duì)“甕安事件”暴露出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，甕安堅(jiān)持創(chuàng)造性地開(kāi)展工作尋求實(shí)效。一是理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在妥善處理好“甕安事件”善后工作的同時(shí)，縣委提出了“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣”的思路，實(shí)施“重大項(xiàng)目拉動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、人力資源推動(dòng)”三大戰(zhàn)略。搶抓省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略以及州委、州政府構(gòu)建“951”新格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷深化縣情再認(rèn)識(shí)，確立了突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，實(shí)現(xiàn)甕安“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)縣升位”的工作目標(biāo)。2011年，完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值52億元，財(cái)政總收入7.5億元，分別實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入13400元、5100元。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三化同步。集中抓好“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)覆蓋、管理體制”五個(gè)一體化。堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在加快新型工業(yè)化進(jìn)程方面，加快工業(yè)園區(qū)的工程進(jìn)度和招商引資工作，總長(zhǎng)13公里56米寬的園區(qū)主干道基本貫通，已入駐企業(yè)29家，總投資216億元。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，繼續(xù)鞏固舊城改造工作成果，編制以縣城為核心的60平方公里城市規(guī)劃，著力加快縣城、北部新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)片區(qū)、猴場(chǎng)片區(qū)的“一城三區(qū)”建設(shè)。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面，大力推進(jìn)“185”工程。三年多來(lái)，建成了10萬(wàn)畝茶葉基地、10萬(wàn)畝辣椒基地、15萬(wàn)擔(dān)烤煙基地、50萬(wàn)頭生豬基地。同時(shí)，還加快太子參、金銀花、狼尾草、藤本豆等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是實(shí)行工作承諾制和工作亮點(diǎn)觀(guān)摩評(píng)比。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)按照提速增效、增比進(jìn)位的要求，對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)承諾，縣委、縣政府組織開(kāi)展工作亮點(diǎn)觀(guān)摩評(píng)比，推進(jìn)全縣工作呈現(xiàn)出趕超進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。
　　創(chuàng)新機(jī)制，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)好
　　針對(duì)“甕安事件”暴露出的基層組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，甕安全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。配齊配強(qiáng)村干部，提高報(bào)酬待遇，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。新建、改建了一批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了有人辦事、有錢(qián)辦事、有陣地辦事。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1—2名副科級(jí)干部到發(fā)展任務(wù)重、矛盾相對(duì)突出的村擔(dān)任黨總支書(shū)記。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。教育引導(dǎo)廣大黨員按照“五在前”要求，在抗凝抗凍抗旱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、倡樹(shù)文明新風(fēng)等方面，起到先鋒模范作用，極大地改善了黨群干群關(guān)系。三是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。推行“雙向組織生活”模式，采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”等形式構(gòu)建起新的城鄉(xiāng)支部共同體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)。四是探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。把“三議三公開(kāi)”（村民商議、“兩委”決議、“兩會(huì)”審議；實(shí)施內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）工作法深化拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治安綜合治理、基層組織建設(shè)等領(lǐng)域，取得了良好的社會(huì)效果。
　　（責(zé)任編輯：張少義）