從2003年1月《中小企業(yè)促進法》施行至今,中小企業(yè)在活躍經濟、吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新、增加稅收等方面的作用得到進一步加強,加快轉變經濟發(fā)展方式,走科學發(fā)展道路,使中小企業(yè)再次站到一個新的歷史起點。開展深入基層、深入企業(yè),扎實細致的中小企業(yè)研究,發(fā)揮中小企業(yè)研究對政策法規(guī)的支撐服務作用和對中小企業(yè)發(fā)展的政策指導、社會化服務支撐作用,是中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
加強中小企業(yè)研究的必要性
中小企業(yè)的發(fā)展是世界各國始終高度重視的問題,由于中小企業(yè)源自于市場、量大面廣、行業(yè)眾多、所有制形式各異,中小企業(yè)發(fā)展中的諸多問題需要長期研究和探索才能找到適合本國和本地區(qū)的有效途徑和解決辦法。因此,大力發(fā)展中小企業(yè)研究是我國一項長期的戰(zhàn)略任務。
在政策層面,目前我國在促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度、促進中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的政策法規(guī),以及各地區(qū)各部門促進中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的政策措施,形成了比較完整的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。
在企業(yè)層面,企業(yè)面對外單數量減少,內單技術和產品標準不斷創(chuàng)新,市場求變求新欲望強烈的現實,壓力巨大。
在市場層面,國際間跨國貿易增速回落,金融市場劇烈動蕩,國內擴大內需成為國家戰(zhàn)略基點,經濟增長由政策刺激轉向自主增長態(tài)勢。中小企業(yè)面臨新的因素出現與舊的因素延續(xù),機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展重要階段。
注重前瞻性研究的支撐服務作用
2008年下半年,國際金融危機風暴席卷全球,我國中小企業(yè)尤其是外向型企業(yè)受到強烈沖擊,出現大規(guī)模虧損、停產現象,中小企業(yè)迎來市場“寒冬”。中央和國務院及時制定和出臺了一系列宏觀經濟調控政策和刺激經濟發(fā)展措施,提出了加快“轉方式、調結構”的戰(zhàn)略任務。
此外,在促進中小企業(yè)實現轉變發(fā)展方式,引導中小企業(yè)把握新的發(fā)展重要階段和重要戰(zhàn)略機遇期,作為支撐服務的研究機構,國務院發(fā)展研究中心課題組在《中小企業(yè)發(fā)展新環(huán)境新問題新對策》中從中小企業(yè)政策法規(guī)體系、融資服務、財稅政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面做了許多有益的前瞻性研究工作。緊緊圍繞影響我國中小企業(yè)發(fā)展的主要因素和重大問題進行前瞻性分析,對全局性的綜合問題進行預先研究,不僅是政府有關部門管理的需要,也是各級中小企業(yè)管理部門、中小企業(yè)服務機構應該加強的。
提高中小企業(yè)研究對中小企業(yè)發(fā)展支撐服務作用的認識
隨著我國促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系逐步形成,使得對中小企業(yè)的政策法規(guī)研究、區(qū)域發(fā)展研究、生產運行研究等工作來得緊迫,前瞻性研究和創(chuàng)新性研究任務艱巨。本人認為加強中小企業(yè)研究應著重以下方面:
1、開展《中小企業(yè)促進法》的后評估?!吨行∑髽I(yè)促進法》已經施行了8年,其重大意義是中小企業(yè)有了一部自己的法律,但是8年來法律制度落實的怎樣,是否需要補充完善,這對當前處在一個新的發(fā)展重要階段和重要戰(zhàn)略機遇期的中小企業(yè)如何加快轉變經濟發(fā)展方式,走科學發(fā)展道路應該恰如其實,其現實意義不言而喻。
2、中小企業(yè)綜合服務機構要重視中小企業(yè)研究工作,有條件的應建立起支撐服務的研究機構。發(fā)揮綜合服務機構源于基層、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,不搞封閉研究,提出中小企業(yè)發(fā)展中熱點、難點,反映亮點。
3、政府購買服務落到實處。政府可通過委托形式,購買中小企業(yè)服務機構的研究成果,培育服務機構成為中小企業(yè)和社會力量的使用者。