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2012-12-29 00:00:00
經(jīng)濟 2012年2期


  擴大內需主要靠中等收入者實現(xiàn)
  
  北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在12月中旬接受人民網(wǎng)采訪時表示,擴大內需主要靠中等收入者實現(xiàn)。厲以寧分析,目前存在三種形式的收入分配結構,最普遍常見的是金字塔式的收入分配,即最底部大多數(shù)都是中低收入者;第二種是啞鈴式的收入分配,它與金字塔式收入分配的區(qū)別就是富人比較多,而中等收入者的比重比較低;第三種是橄欖形的收入分配,兩頭小、中間大。一個國家中等收入者所占的比重越大、人數(shù)越多,這個國家就越容易實現(xiàn)擴大內需為主的經(jīng)濟增長模式。
  擴大內需最要緊的有五個措施:一、給農(nóng)民以產(chǎn)權。若給農(nóng)民以產(chǎn)權,農(nóng)民就可以抵押產(chǎn)權,拓寬資本形成的路徑。二、提高勞動者的收入。我國目前的技工是短缺的。提高勞動者的工資收入水平,加強對職工的職業(yè)培訓,提升我國的人力資本,讓更多人進入技工行列,這是一項重要的政策措施。三、大力扶持小微企業(yè),給低收入者更多創(chuàng)業(yè)的機會,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對于這些小微企業(yè),應該減免稅、降低流通成本,另外,給予金融支持,并對農(nóng)民進行職業(yè)技術培訓。四、加快城鄉(xiāng)社會保障一體化,最重要的是要解除一些低收入者甚至中等收入者的后顧之憂,比如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育等問題。五、生產(chǎn)群眾需要的、喜歡的新型消費品。
  
  實體經(jīng)濟是穩(wěn)中求進的基礎
  
  上海交通大學經(jīng)濟學院教授、執(zhí)行院長陳憲12月20日在《文匯報》發(fā)文稱,實體經(jīng)濟是穩(wěn)中求進的基礎。在當前和今后一個時期,發(fā)展實體經(jīng)濟還要深刻把握時代背景。
  這場危機表明,一國金融部門的健康狀況對于本國經(jīng)濟乃至全球其他國家的經(jīng)濟有著深遠影響。實體經(jīng)濟和金融業(yè)要進行良性互動。金融業(yè)要通過自身的創(chuàng)新,在資金提供方與資金需求方之間架起更多的橋梁,解決雙方風險與收益的匹配。首先,可以從技術和制度結合上,設計一些具體措施。例如著力建設溝通實體經(jīng)濟企業(yè)和金融業(yè)的信息平臺,增加資金(資本)提供方了解企業(yè)的渠道,改善信息不對稱的狀況,降低以信息成本為主的交易成本。其次,應加強與此相關的機構建設,如專業(yè)性擔保公司的建設,提高金融業(yè)對實體經(jīng)濟企業(yè)的風險識別能力,減少擔保風險。再次,金融促進實體經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,不是金融機構一家的事情。在這一系統(tǒng)工程中,各相關主體的協(xié)同作用顯得十分重要。協(xié)同作用的前提,是各自作用的有效發(fā)揮。
  
  預算公開的意義不僅在于監(jiān)督
  
  財政部財政科學研究所副研究員陳龍12月14日在光明網(wǎng)發(fā)表觀點稱預算公開的意義不僅在于監(jiān)督。陳龍認為,對預算信息公開的目標和作用的定位集中體現(xiàn)在兩個層面:一是保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權;二是提升政府執(zhí)政能力和預算管理水平,提高財政資金使用效益。
  從更深層次上而言,預算信息公開既是完善民主制度的前提,又是提高政府公信力、重塑居民的政治生活、鞏固黨和政府的合法性基礎的重要手段。從完善民主制度角度而言,除了選舉,民主制度的另外一個重要維度就是國家向社會的分權——國家管理中的公眾參與。從黨和政府的合法性基礎來看,除了歷史原因之外,公眾利益的增加以及公眾的參與應該成為其合法性基礎的重要來源。從重塑公眾的政治生活、提高政府公信力來看,政治責任的關鍵在于公開,任何監(jiān)督都不如公開有益,預算信息公開和預算參與對于將公眾由普通群眾提升為負責任的公民,將政府由一個國家權力的擁有者提升為公共利益的組織者、保障者,起到非常積極的作用。
  
  以社會建設推進社會管理
  
  國家行政學院社會和文化教研部教授龔維斌12月13日在光明網(wǎng)發(fā)表觀點總結以社會建設推進社會管理的具體措施。一要著力保障和改善民生,重點解決好群眾最關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障問題;二要妥善協(xié)調好各方面群眾的利益關系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進基本公共服務均等化,縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同群體之間的發(fā)展差距;三要改革和完善相關政策法規(guī),大力培育和發(fā)展公益類、經(jīng)濟類、社區(qū)性社會組織,培養(yǎng)和使用好社會工作人才;四要加強企事業(yè)單位參與社會建設和社會管理的建設,督促各類企事業(yè)單位切實履行社會責任;五是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,因地制宜、分類施策,整合社區(qū)資源,強化社區(qū)居民參與和自我管理服務,強化駐區(qū)居民意識,平等對待各類居民,建設人們共同生活的和諧美好家園;六要加強社會基礎設施建設,大力倡導先進文化,加強基層群眾文化工作,加強社會規(guī)范體系建設,加強法制和道德教育,樹立社會主義核心價值觀;七要加強和改善對社會輿論的引導和虛擬社會的管理,加大心理干預力度。
  
  讓社會資本規(guī)范轉向金融資本
  
  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍12月6日在《解放日報》發(fā)表觀點稱,要讓社會資本規(guī)范轉向金融資本。民間借貸的規(guī)范化問題,可以說是箭在弦上,不能不發(fā)。首先,頻頻被爆出的“跑路”“跳樓”事件,背后與高利貸都有著千絲萬縷的聯(lián)系。由民間借貸所引爆的中小企業(yè)資金鏈危機,已經(jīng)危及中國經(jīng)濟的基本面。其次,樓市降溫之后,民間借貸呈蔓延之勢。在有些地方,放貸已經(jīng)成為老百姓首選的“投資新貴”。因此,合法化的這一表態(tài),不只是給長期處于灰色地帶的民間金融正名,更是為了應對當前體量龐大的民間閑散資金的投資沖動。
  趙錫軍認為現(xiàn)在的問題是,有關民間借貸的行為規(guī)范,目前散落于各種法律法規(guī),《貸款通則》、《民法通則》、《合同法》以及相關司法解釋均有涉及,但就是沒有一個統(tǒng)一的法律框架加以明確。這樣就導致很多人不熟悉有關法律法規(guī),出現(xiàn)種種“灰色”地帶,甚至做出“越線”行為。這一方面說明我們的制度的確有待完善,但同時也表明,中國的民間借貸盡管有著四千年歷史,但仍處在一個不成熟的狀態(tài)。
  
  
  城市化不會自然導致經(jīng)濟增長
  
  國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松12月15日在《中國社會科學報》發(fā)表觀點,認為城市化不會自然導致經(jīng)濟增長。他認為從縱向上觀察,城市化和經(jīng)濟增長之間不存在完全一致的序列相關性;從橫向上觀察,城市化與經(jīng)濟增長之間的關系存在明顯分化??傮w上,國際經(jīng)驗表明,城市化與經(jīng)濟增長并非簡單的線性關系。在初期,城市化可以通過勞動力的轉移、農(nóng)業(yè)向工商業(yè)的轉換實現(xiàn)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟的增長,但在后期,城市化則必須通過人口的集中、城市規(guī)模的擴大、產(chǎn)業(yè)內部的生產(chǎn)率改進、專業(yè)化的分工等渠道才能真正產(chǎn)生增長效應,即順利實現(xiàn)城市化與經(jīng)濟增長的傳導過程。

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