在部分建筑開發(fā)商的施工中，它叫“保賬”房，力求收支平衡。
　　在一些地方政府的計劃中，它又叫保障“房”，力求數(shù)量達標。
　　對于一些既不堪當“保障”，也不能稱之為房子的磚瓦水泥混凝土，誰來給它們還原一個真實的身份？
　　
　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山”，有所居、避寒雨，不過是每個人的基本愿望，無時間地域之別。
　　在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，保障性住房成為中低收入者的希望。
　　2011年對于廣大盼望購房者來說，頗具喜感。國家調(diào)控樓市的決心和力度的效果明顯，起碼迄今為止，房價沿著普通中等偏下收入者的希望一路走低，仍無反彈的動向。從商品住房這一塊，有硬性購房需求者看見了希望，盡管對于一些中高收入房產(chǎn)投資者來說，這是手中資產(chǎn)未見獲利、反而開始縮水的開始。他們陷入了一場愿賭服輸、自負盈虧的漩渦。
　　2011年成為標志性的一年的另一個特征是保障房建設(shè)進入了實質(zhì)性的階段，或者說從預備進入了加速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國保障房整體的覆蓋率不足1.6%，其中城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率在2010年底達到7%-8%，其中城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。
　　作為與商品房共分房地產(chǎn)格局的保障房體系，成為穩(wěn)定商品房房價的手段之一，盡管被業(yè)內(nèi)認為，它的到來已經(jīng)遲到了十年。
　　在國家“十二五”規(guī)劃中，計劃2011～2015年要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中2011年1000萬套，2012年1000萬套，接下來的1600萬套計劃3年完成，到“十二五”規(guī)劃末期，保障性住房的覆蓋率要達到20%以上。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房（公租房）、包括經(jīng)濟適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主。保障房的形式逐步轉(zhuǎn)向以現(xiàn)金補貼為主。
　　2011年的1000萬套保障性住房建設(shè)，根據(jù)地產(chǎn)中國網(wǎng)站的統(tǒng)計，大致包括400萬套棚戶區(qū)改造住房、200萬套經(jīng)濟適用房和“兩限房”、160多萬套廉租房和220萬套公共租賃住房，從不同的需求群體出發(fā)進行了細致的劃分。
　　對于有切實住房需求的普通勞動者來說，他們看見的不是口號，也希望看見的不是口號。
　　
　　保障之名 現(xiàn)實面前遇尷尬
　　
　　不管你住或不住，保障房就在那里，不來不去。對這些不同類別的保障房殷殷期盼的人們，卻有人在擁有購買資格后猶豫不決。這種躊躇無疑是彼時排隊等候的一種嘲諷。
　　然而尷尬和糾結(jié)的不僅僅是他們。
　　此時商品房房價形成的波動影響的不僅僅是商品房的準入者，還有一些經(jīng)濟適用房和兩限房的購買者。商品房的房價逼近限價房的房價，這顯然不是他們想看到的，猶豫是否購買也就無可厚非。原本排隊購買限價房的一部分原因就是它相比較于商品房更有購買力，中間的經(jīng)濟差既是實質(zhì)性的收益，也是心理上的安慰，如果商品房價格和保障房價格形成倒掛，他們還會出手果斷嗎?
　　尤其是在綜合對比商品房和限價房能給自己帶來的生活舒適度的時候，他們會否兩難權(quán)衡？因為一部分保障性住房規(guī)劃和布局的不完善，保障房反而可能會降低一部分人的生活舒適度。特別是距離市中心較遠的城鎮(zhèn)保障房，在交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)上不給力，不能同步提高入住者生活的便捷性。生活不方便多成為經(jīng)適房和限價房的短板。
　　更為尷尬的是保障房的質(zhì)量問題。樓脆脆、樓裂裂和樓歪歪出現(xiàn)在保障房的質(zhì)量審核名單中，讓與其無關(guān)的人也感到尷尬。保障房出現(xiàn)裂縫、漏水的問題不僅僅存在于武漢，全國各地的保障房中都存在粗制濫造的生產(chǎn)者。事后相關(guān)部門的責任推諉也讓民眾感到困惑，驗收難道可以單單通過檢驗樣品來完成嗎？有的地方一些保障性住房從設(shè)計、施工，到監(jiān)理、驗收，把關(guān)都不是很嚴格，質(zhì)量安全隱患從一開始就存在。
　　2011年5月初，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶就曾強調(diào)責任與利潤要在保障房建設(shè)中得到統(tǒng)一，從設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收都要堅持“質(zhì)量第一”的理念，要確保每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆筑、每個門窗的安裝都要達到安全要求。
　　另一個不能忽視的問題就是地方政府在保障性住房建設(shè)中出現(xiàn)資金短板。保障房建設(shè)的兩個主要要素都出現(xiàn)供需不足：建設(shè)資金和建設(shè)用地來源渠道單一。特別是經(jīng)過近十年的商品房建設(shè)征地后，保障房建設(shè)征地難度越來越大，盡管部分地區(qū)表明態(tài)度，要優(yōu)先為保障房建設(shè)供應(yīng)土地，然而2011年和2012年共2000萬套住房的建設(shè)用地問題的解決，仍讓大部分地方政府感到頭疼。住建部相關(guān)負責人曾介紹，2011年1000萬套保障房的任務(wù)，有8000多億元通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集，而剩余的5000多億元的資金，由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
　　保障性住房建設(shè)直接與地方政府的政績掛鉤。為了完成建設(shè)任務(wù)、控制建設(shè)周期，對參與到保障房建設(shè)中的開發(fā)商監(jiān)管不夠嚴格，監(jiān)理和驗房機制的不完善導致相應(yīng)的保障房建設(shè)竹籃打水一場空，成了磚瓦水泥混凝土的擺設(shè)。
　　質(zhì)量問題的完善除了需要地方政府的認真負責、企業(yè)的自我監(jiān)督，也需要在固有的信貸模式上有所突破，或者打開直接的融資渠道，形成保障房建設(shè)的后方保障。
　　在對施工單位的選擇上，地方政府可以吸引大型地產(chǎn)商參與進來。因為建設(shè)保障房經(jīng)濟效益較少，大多地產(chǎn)開發(fā)商都會擔心傷害股東的利益。不過現(xiàn)在國家集中建設(shè)保障性住房的決心和力度都很明顯，而明年的商品房市場暫時看也不會比現(xiàn)在更為明朗，對于開發(fā)商來說，積極參與保障房建設(shè)也會是一個方向。
　　
　　有效分配 好鋼用在刀刃上
　　
　　相較于質(zhì)量問題，人們更為關(guān)注保障房是如何進行分配的。眼看著肉卻吃不著比沒肉吃更讓人糾結(jié)。
　　保障房小區(qū)里開出豪車、出租轉(zhuǎn)賣、搖號三連號等等現(xiàn)象成為備受關(guān)注的熱點，反映了保障房的管理中存在的漏洞。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新曾多次提到保障房制度在管理中存在的問題。由于家庭和個人住房、收入及金融資產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)信息不充分，對于申報者資質(zhì)的審核存在一定難度。這就容易造成部分保障房分配中存在申報不實等很多弄虛作假問題，個別存在不按規(guī)定程序和條件審批，部分家庭雖然在日后收入有所提高，但是仍然沒有退出福利的享用。
　　隨著1000萬套保障房任務(wù)的收官，北京、河北、河南等地相繼出臺新規(guī)，力求在審核階段作出突破，從資格審核、監(jiān)督等方面作出嚴密設(shè)計。新規(guī)中要求申請戶所在社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門四級聯(lián)動入戶審核，金融、車管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等多達十多個與個人財產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門，實行信息共享，并增加公示程序。
　　有進有出，福利輪流轉(zhuǎn)，保障房退出機制成為保障房分配的又一個焦點?？罩谩⑥D(zhuǎn)賣等行為不應(yīng)該出現(xiàn)在保障房的持有者隊列中。
　　對于出現(xiàn)的質(zhì)疑聲，退出機制的完善勢在必行。北京市在2011年12月1日開始實施公租房新規(guī)，規(guī)定公租房合同期限最長不超過5年。租賃對象在適當條件下可以退出公租房，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟適用房或限價房。
　　懲處騙取保障房資格者，成為民心所向。河北省對此采取的措施是對不符合條件的保障性住房申請人，處三萬元罰款，并采取終身禁入制。而河南省把重點放在對政府機關(guān)工作人員的違規(guī)行為進行嚴格處理上。
　　單獨依靠各地方政府的政策性調(diào)整，并不能從源頭完善保障房的進入和退出機制。有效的法律制度約束始終沒有形成，通過立法對保障房準入和退出機制加以控制，將是實現(xiàn)保障房最終意義的一大推手。
　　同時地方政府官員的政績考核標準也應(yīng)該多維化，不僅僅從數(shù)量上，還要從質(zhì)量上，從分配的有效性上，從利用率上進行多維度的考核。
　　
　　不僅僅是保民生
　　
　　保障房建設(shè)的受益者，不僅僅是低收入群體。
　　保障房建設(shè)能帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋼筋、水泥、裝修等上下游行業(yè)都能從中受益。旨在改善城鄉(xiāng)居民生存質(zhì)量的保障房建設(shè)，能從側(cè)面促進低收入居民更多地參與消費。隨著建設(shè)重心傾斜向保障房，高收入群體可能也會將資金轉(zhuǎn)移到新一輪的消費中。消費的增長又會從一定程度上帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐的加快。所以，保障房建設(shè)的布局能夠帶動方方面面的發(fā)展，它就不再僅僅與住房者的利益相關(guān)。
　　正保障房之名。