中國地方政府另覓“收入”

美《大西洋月刊》11月21日

隨著中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，部分地方政府試圖向企業(yè)征收“過頭稅”以抵消減少的收入，轉(zhuǎn)嫁開支重負(fù)。雖然今年前3季度公共收入增長速率遠(yuǎn)超國民生產(chǎn)總值和人均收入的增長，但相比2011年同期的29.5%和2010年的22.1%明顯下降，只有10.9%。對(duì)此，地方政府沒有相應(yīng)地采取緊縮政策，合理化資產(chǎn)負(fù)債表，而是拆東墻補(bǔ)西墻以掩蓋赤字開支。

自上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)國家“辦大事”財(cái)力不支時(shí)，就難免向地方財(cái)政伸手預(yù)支，而地方政府也只能另覓“收入”。其次，中國的稅制不遵循“無代表不納稅”原則。幾乎還是政府單方面決定一切稅務(wù)事項(xiàng)。第三是預(yù)算不透明，2008年，國務(wù)院曾發(fā)布相關(guān)法規(guī)要求政府部門發(fā)布預(yù)算信息，但始終缺乏威懾力。而且，1994年稅改之后，每年公共收益的實(shí)際總額都超過了預(yù)算。2011年，超額收益為人民幣1.4萬億，盡管經(jīng)濟(jì)下滑，今年超預(yù)算收入估計(jì)高達(dá)9000億人民幣。不過，超出的收益往往缺少監(jiān)管規(guī)范。

中國公共財(cái)政制度面臨著產(chǎn)生更多收益的強(qiáng)烈目標(biāo)和缺乏相互制衡的監(jiān)管體制，這將對(duì)國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展形成潛在威脅。沒人知道這個(gè)漏洞能否得到努力修補(bǔ)，但該事件至少成為中國推動(dòng)改革的催化劑。

假如中美冷戰(zhàn)

美《時(shí)代》11月26日

我們似乎聞到了世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間似曾相識(shí)的“冷戰(zhàn)”氣息，隨著中美關(guān)系惡化，各種遏制戰(zhàn)略陸續(xù)出臺(tái)。美與韓國簽署新的導(dǎo)彈協(xié)議，給印尼送去戰(zhàn)斗機(jī)，在澳大利亞達(dá)爾文進(jìn)駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，多次與越南和菲律賓進(jìn)行聯(lián)合軍演，推進(jìn)中日緊張關(guān)系等等。而中國也在竭力拓展跨太平洋貿(mào)易伙伴?？赡芙酉聛頃?huì)看到西方更多新的貿(mào)易關(guān)稅和制裁，更具火藥味的敵對(duì)措詞，而中方則更積極地拋售美元。又或許，中美不會(huì)完全成為敵人，始終亦敵亦友，但如果美國想在這層關(guān)系中脫穎而出，就得用“法治社會(huì)”這個(gè)強(qiáng)大的俱樂部來吸引加入世貿(mào)后先富起來的中國人。

又現(xiàn)政黨“第三極”

日《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》12月1日

11月16日解散議會(huì)后，到12月16日正式投票前，日本各個(gè)政黨都在拼命拉選票，而在民主黨與自民黨之外的第三種政治勢力，以“第三極”的態(tài)勢出現(xiàn)，吸引了人們的注意。應(yīng)該說，第三極是兩大政黨體制下的必然產(chǎn)物。過去自民黨與新進(jìn)黨構(gòu)成兩大對(duì)立勢力時(shí)，第三極主要是社會(huì)黨聯(lián)合其他小黨組成的另一個(gè)政治勢力，后來這個(gè)勢力發(fā)展成民主黨，并取代了過去的新進(jìn)黨。在兩大政黨體制下，不斷產(chǎn)生第三極的主要原因是，選舉區(qū)的不同，選舉出的政黨議員不一定局限于兩大政黨，代表地區(qū)民意的議員同樣能大量出現(xiàn)在議會(huì)中。這些議員所屬政黨較小，靠單獨(dú)的力量不能在議會(huì)中形成強(qiáng)大的態(tài)勢，他們往往通過聯(lián)合成第三極，來最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的政治主張。

制造業(yè)新走向

英《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》11月24日

麥肯錫全球研究所調(diào)查稱，未來15年將有18億消費(fèi)者進(jìn)入全球化市場。不僅對(duì)基礎(chǔ)商品的需求增加，對(duì)富國產(chǎn)出的奢侈品、創(chuàng)新及高科技產(chǎn)品的需求也將水漲船高。富國將繼續(xù)領(lǐng)航高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家則繼續(xù)增加他們?cè)谌虍a(chǎn)品中的份額。2010年中國超越日本成為世界第二大制造國，僅次于美國。而英國排名則從第五滑到第九。雖然富國相對(duì)排名下滑，但其自身的制造業(yè)輸出也在快速增長，甚至有些制造業(yè)正返回歐美地區(qū)，但由于廣泛引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備，這種回暖趨勢未能再創(chuàng)曾經(jīng)的崗位高峰。麥肯錫預(yù)測，富裕國家會(huì)繼續(xù)增加機(jī)器，它們也會(huì)進(jìn)入發(fā)展中國家的新領(lǐng)域，因此，新興市場的工資會(huì)激增。

面對(duì)災(zāi)難，貴國準(zhǔn)備好了嗎？

英《自然》11月21日

政府必須加快落實(shí)國家的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。過去10年中，大規(guī)模洪水、強(qiáng)烈地震、突發(fā)海嘯和颶風(fēng)等災(zāi)難頻發(fā)，給受災(zāi)各國造成巨大損失，但美國顯然從中吸取了教訓(xùn)，今年對(duì)“桑迪”系統(tǒng)科學(xué)的應(yīng)對(duì)已一定程度減少了死亡人數(shù)。專家稱，“桑迪”不是一個(gè)離群值，它甚至?xí)蔀橐粋€(gè)新規(guī)范，回答了政府面對(duì)極端事件亟需解決的五個(gè)問題：一、我們面對(duì)的是什么、來自哪里的風(fēng)險(xiǎn)？二、我們的財(cái)產(chǎn)和人民暴露在哪種程度的威脅下？三、他們有多脆弱？四、災(zāi)難將給個(gè)人、企業(yè)和政府造成多大程度的經(jīng)濟(jì)損失？五、我們?nèi)绾谓档惋L(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)能力？</