2011年5月18日至30日，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國應(yīng)邀對(duì)納米比亞、安哥拉、南非和馬爾代夫進(jìn)行正式友好訪問。這是在國際格局繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、發(fā)展中國家崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁、中非友好面臨新的重要機(jī)遇的背景下，我國主要領(lǐng)導(dǎo)人的一次重大外交行動(dòng)，對(duì)于深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固周邊睦鄰友好，促進(jìn)中國與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，具有十分重要的意義。
　　
　　鞏固傳統(tǒng)友誼 增進(jìn)政治互信
　　
　　吳委員長此次訪問的非亞四國，雖然人口數(shù)量、國土面積、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等各不相同，但都是我傳統(tǒng)友好國家。四國熱烈歡迎吳委員長到訪。納米比亞國民議會(huì)議長古里拉布、南非國民議會(huì)議長西蘇魯、馬爾代夫人民議會(huì)議長沙希德、安哥拉國民議會(huì)第一副議長洛倫索等親自到機(jī)場(chǎng)迎送吳委員長，馬爾代夫總統(tǒng)納希德和四國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人專門為吳委員長舉行歡迎宴會(huì)。
　　訪問期間，吳委員長分別同納米比亞總統(tǒng)波漢巴、安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯、南非總統(tǒng)祖馬、馬爾代夫總統(tǒng)納希德等四國主要領(lǐng)導(dǎo)人舉行密集會(huì)見會(huì)談，積極評(píng)價(jià)雙方友好合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要基礎(chǔ)，希望雙方堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度把握和規(guī)劃國家關(guān)系發(fā)展方向，繼續(xù)保持高層交往勢(shì)頭，加強(qiáng)政府、立法機(jī)構(gòu)和政黨之間的友好往來，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)友誼，深化政治互信，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大人文交流特別是年青一代的交流，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合，不斷夯實(shí)國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。四國領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國是可信賴的朋友和真誠的合作伙伴，感謝中方長期以來給予的寶貴支持和無私幫助，期待與中方在更廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)國家關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展。
　　推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，是吳委員長此訪的重要內(nèi)容。在出席首屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式和在南非國民議會(huì)發(fā)表面向非洲的主旨演講時(shí)，吳委員長用真切的歷史、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的事實(shí)，集中闡述了中非友好的寶貴經(jīng)驗(yàn)和中國的對(duì)非政策。
　　“是共同的歷史遭遇讓我們走到一起，是共同的發(fā)展使命讓我們連在一起，是共同的戰(zhàn)略利益讓我們站到一起。中非友好是大勢(shì)所趨、人心所向?！?br/>　　“我們對(duì)中非關(guān)系的發(fā)展前景充滿信心，中非友好不會(huì)因?yàn)閲H形勢(shì)的變化而變化，更不會(huì)因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的變化而變化。”
　　“只要我們秉持和發(fā)揚(yáng)中非友好合作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)持平等相待，堅(jiān)持互利合作，堅(jiān)持相互支持，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階?！?br/>　　 ……
　　吳委員長的精辟論述和鄭重宣示贏得陣陣掌聲和熱烈歡呼。非洲三國社會(huì)各界普遍認(rèn)為，非中合作對(duì)促進(jìn)非洲發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要作用，給非洲人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，中國同非洲國家是永遠(yuǎn)的好朋友、好兄弟、好伙伴。
　　拓展務(wù)實(shí)合作 推動(dòng)共同發(fā)展
　　
　　吳委員長一貫高度重視并親力推動(dòng)中國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，為此傾注了大量心血。此訪期間，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的政治關(guān)系應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，希望雙方加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目合作，不斷拓展合作領(lǐng)域和深度，努力將良好政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果。針對(duì)往訪國的具體情況，吳委員長還提出許多深化互利合作的務(wù)實(shí)建議。
　　南非是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，中國是南非在全球的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占到了中非貿(mào)易額的五分之一。但雙方投資合作相對(duì)滯后，合作領(lǐng)域也有待進(jìn)一步拓寬。推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平邁進(jìn)，是吳委員長同南非領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)撟疃嗟脑掝}。吳委員長還專程赴比勒陀利亞出席中南工商界晚餐會(huì)并致辭，在深刻分析中南互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、兩國發(fā)展戰(zhàn)略和巨大合作潛力的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)投資合作、拓展合作領(lǐng)域、完善合作環(huán)境等建議。他強(qiáng)調(diào)，拓展制造業(yè)升級(jí)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，完全可以成為中南經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。
　　納米比亞資源豐富，對(duì)發(fā)展納中經(jīng)貿(mào)合作愿望熱切，但當(dāng)前雙方貿(mào)易規(guī)模依然偏小。吳委員長提出，雙方應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資合作，以此帶動(dòng)礦產(chǎn)品深加工、制造業(yè)等方面的合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，積極探索項(xiàng)目融資新方式新途徑。中方鼓勵(lì)中國企業(yè)擴(kuò)大自納方進(jìn)口牛羊肉、水產(chǎn)品等，以進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
　　安哥拉是中國在全球的第二大石油供應(yīng)國和在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國。為促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，吳委員長建議，充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機(jī)制作用，盡快啟動(dòng)中安雙邊委員會(huì)機(jī)制，共同編制經(jīng)貿(mào)合作中長期規(guī)劃，抓緊商簽投資保護(hù)等協(xié)定。支持雙方企業(yè)從貿(mào)易合作向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)化，把能源領(lǐng)域合作向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，積極探索金融、物流等領(lǐng)域互利合作的新途徑。發(fā)揮中方計(jì)劃援建的農(nóng)業(yè)示范中心的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)投資，提升農(nóng)業(yè)合作規(guī)模和水平。
　　關(guān)于中馬經(jīng)貿(mào)合作，吳委員長指出，雙方應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)在旅游、漁業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作，中方鼓勵(lì)更多的中國公民赴馬旅游，以推動(dòng)中馬旅游合作進(jìn)一步發(fā)展。
　　四國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)吳委員長的務(wù)實(shí)建議給予積極回應(yīng)9d1W5mjibq3+nQVSbo1VtyV2P+PgBEw4Ockr0jqcLVM=，表示將落實(shí)好雙方已達(dá)成協(xié)議的合作項(xiàng)目，愿在更廣泛領(lǐng)域與中方開展長期戰(zhàn)略性合作，歡迎更多的中國企業(yè)前來投資興業(yè)，并將為此創(chuàng)造環(huán)境、提供便利。企業(yè)界人士興奮地說，吳委員長的論述說出了企業(yè)界的心里話，使他們進(jìn)一步堅(jiān)定了合作信心、明確了合作方向。
　　
　　加強(qiáng)議會(huì)交往 促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展
　　
　　議會(huì)交往是國家關(guān)系的重要組成部分，對(duì)增進(jìn)政治互信、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、加深人民友誼發(fā)揮著越來越重要的作用。吳委員長對(duì)納米比亞、安哥拉、馬爾代夫的正式友好訪問，是中國全國人大常委會(huì)委員長的首次到訪；對(duì)南非的正式友好訪問，是中國全國人大常委會(huì)委員長時(shí)隔12年的再次到訪。訪問對(duì)于進(jìn)一步密切中國全國人大與四國議會(huì)友好交往，促進(jìn)國家關(guān)系深入發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　訪問期間，吳委員長分別與納米比亞國民議會(huì)議長古里拉布和全國委員會(huì)主席卡佩雷、安哥拉國民議會(huì)議長卡索馬、南非國民議會(huì)議長西蘇魯和省務(wù)院主席馬赫蘭古、馬爾代夫人民議會(huì)議長沙希德等四國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談會(huì)見，就進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊議會(huì)交往達(dá)成廣泛共識(shí)。一是，繼續(xù)保持議會(huì)高層交往勢(shì)頭，不斷擴(kuò)大專門委員會(huì)、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)等各層次友好往來，開展形式多樣的交流與合作，相互學(xué)習(xí)借鑒治國理政和民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。二是，圍繞國家關(guān)系發(fā)展大局，充分發(fā)揮議會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、人文、地方等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。三是，密切在國際和地區(qū)議會(huì)組織中的磋商與配合，共同推動(dòng)國際關(guān)系民主化，維護(hù)發(fā)展中國家的利益。
　　建立定期交流機(jī)制、設(shè)立雙邊友好小組，是中國全國人大推進(jìn)同外國議會(huì)交流與合作機(jī)制化的重要形式。2006年9月，中國全國人大與南非國民議會(huì)簽署了建立定期交流機(jī)制的諒解備忘錄。此訪期間，吳委員長指出，應(yīng)盡早啟動(dòng)兩國議會(huì)定期交流機(jī)制，就共同關(guān)心的問題開展實(shí)質(zhì)性對(duì)話，創(chuàng)新、豐富對(duì)話的議題和形式，擴(kuò)大代表、議員的參與程度，同時(shí)要及時(shí)審議批準(zhǔn)雙邊合作法律文件，為中南關(guān)系發(fā)展提供法律保障。在安哥拉，吳委員長還建議設(shè)立雙邊友好小組，吸引更多議員特別是年輕議員投身中安友好事業(yè)，采取多種形式就共同關(guān)心的問題深入交換意見。兩國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示完全贊同，愿與中方共同努力，盡快落實(shí)吳委員長的重要建議。
　　
　　客觀介紹中國 交流治國理政經(jīng)驗(yàn)
　　
　　新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，引起了世界越來越廣泛的關(guān)注。5月25日正值第48個(gè)“非洲日”，南非國民議會(huì)、省務(wù)院議員來到議會(huì)大廈，聆聽吳委員長發(fā)表重要演講。
　　“很多外國朋友問我中國發(fā)生滄桑巨變的原因。最根本的是我們開辟了一條符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)人民意愿的強(qiáng)國富民道路?！薄耙皇菆?jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是堅(jiān)持把改革作為發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和其他各領(lǐng)域的全面改革，堅(jiān)決實(shí)行對(duì)外開放。三是堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略高度妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！?br/>　　吳委員長旗幟鮮明的回答和深刻精辟的闡述，引起廣泛共鳴，會(huì)場(chǎng)不時(shí)響起熱烈掌聲。
　　吳委員長強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定是國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的根本前提。中國有13億人口、56個(gè)民族，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡，要在這樣的發(fā)展中大國搞現(xiàn)代化建設(shè)，沒有安定的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)失去，甚至可能陷入內(nèi)亂和分裂的深淵?！薄罢且?yàn)槲覀兪冀K妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，中國的改革發(fā)展才能順利進(jìn)行，億萬人民從穩(wěn)定中嘗到了甜頭，從30多年改革開放的實(shí)踐中深刻體會(huì)到，和諧穩(wěn)定是全國各族人民的根本利益所在，穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍，社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。”
　　南非兩院議員們?cè)俅稳w起立致敬，爭相同吳委員長握手交談。議員們紛紛表示，中國的發(fā)展成就令人欽佩、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在當(dāng)前國際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，特別是部分國家和地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩加劇的背景下，中國正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣大發(fā)展中國家具有十分重要的借鑒意義。
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　　友好合作的旋律響徹非洲大陸，共贏發(fā)展的橋梁跨越萬里重洋。吳委員長非亞四國之行，敘友誼、話合作、謀共贏、促發(fā)展，內(nèi)容豐富，碩果累累，達(dá)到了增進(jìn)傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)議會(huì)交流、擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。這是一次卓有成效、意義重大的成功訪問。
　　來源：新華網(wǎng)