【背景材料】

2012年10月10日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（以下簡稱《決定》），第六批取消和調(diào)整314項行政審批項目?！稕Q定》要求，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。自2001年10月我國開始推進行政審批制度改革開始，這已經(jīng)是第六次取消和調(diào)整行政審批項目，并且確立了政府必須退出行政審批的幾個重要原則?！稕Q定》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項目的取消和調(diào)整及時落實到位。同時，要強化后續(xù)監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管措施，做好工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

【考點鏈接】

一、經(jīng)濟生活角度

1.國家的宏觀調(diào)控。單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點和缺陷，需要加強國家的宏觀調(diào)控。取消和調(diào)整行政審批項目，加強行政審批績效管理，不斷提高行政審批服務(wù)水平，這有利于各級政府加強和改善宏觀調(diào)控。

2.市場的調(diào)節(jié)作用。在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。取消和調(diào)整行政審批項目，使那些不該由政府審批的項目交給社會由市場調(diào)節(jié)，減少了政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，有利于市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強。

二、政治生活角度

1.國家和政府的性質(zhì)和職責(zé)。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。我國政府堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。取消和調(diào)整行政審批項目體現(xiàn)了這一點。

2.我國政府的職能。我國政府具有經(jīng)濟職能、政治職能、文化職能和社會公共服務(wù)職能。推行行政審批制度改革工作，對涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行清理。同時，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項的清理、精簡和調(diào)整力度。這些都是政府行使經(jīng)濟、政治、文化和社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。

3.我國公民與國家之間是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，公民要堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。通過清理、取消和調(diào)整行政審批項目，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。這有利于形成公民與國家之間的和諧統(tǒng)一關(guān)系，有利于貫徹權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

4.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。各地區(qū)、各部門按照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，把依法行政的基本要求貫穿于這一改革的各項工作中，做到依法清理審批項目及其設(shè)定依據(jù)，嚴格按照法定權(quán)限和程序，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實施，加強對行政權(quán)力的制約。這有利于貫徹依法治國的方略。

三、生活與哲學(xué)角度

1.物質(zhì)決定意識，要求我們想問題、辦事情必須堅持一切從實際出發(fā)。長期以來，我們政府管理的事項過多，審批的門檻高，應(yīng)該讓給市場的沒有讓。政府過多地介入了市場的微觀活動，影響了市場發(fā)揮對資源的基礎(chǔ)配置作用。為此，必須按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，取消和調(diào)整行政審批項目。

2.事物的變化總是先從量變開始，量變達到一定程度才會引起質(zhì)變，我們要重視量的積累。行政審批改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅定不移地繼續(xù)向前推進。每一項行政審批權(quán)的取消，都可能經(jīng)歷一定的權(quán)力博弈。因此，行政審批改革要循序漸進，要有堅定的決心和不懈的努力。

3.事物都是一分為二的，我們要堅持兩點論、兩分法，一分為二地看問題。行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，行政審批領(lǐng)域還存在不少突出問題。這些問題會影響行政審批制度改革的進一步深入開展。對此，我們必須給予足夠的重視。

4.主次矛盾的原理要求我們想問題、辦事情要集中主要力量著重解決主要矛盾。作為計劃經(jīng)濟權(quán)力運行模式的延續(xù)，每一項行政審批都意味著一項行政權(quán)力的存在，意味著各種既得利益的存在，因此，行政審批改革的關(guān)鍵在于破除既得利益。這體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理。

5.辯證否定的原理要求我們想問題、辦事情要樹立創(chuàng)新意識。近年來，我們在推行行政審批改革中，加強了政府管理的創(chuàng)新。各地區(qū)、各部門積極探索行政審批方式創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等，為群眾和企業(yè)提供公開、透明、便捷、高效的審批服務(wù)，獲得群眾普遍贊譽。

【創(chuàng)新試題】

通過清理、取消和調(diào)整行政審批項目，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，減少了政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強。據(jù)此回答1～3題。

1.清理、取消和調(diào)整行政審批項目有利于政府?。?）

①更好地堅持對人民負責(zé)的原則?、诩訌娏⒎üぷ鳌、鄹玫刎瀼厝娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨?、茇瀼匾婪ㄖ螄姆铰?/p>

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

2.從經(jīng)濟生活的角度看，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)有利于政府　（ ）

A.加強對市場的監(jiān)管 B.提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟的威信

C.實施強有力的宏觀調(diào)控 D.保持和企業(yè)的相互獨立的關(guān)系

3.上述材料的哲學(xué)啟示主要是?。?）

A.要注重量的積累 B.要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

C.要用聯(lián)系的觀點看問題 D.要樹立創(chuàng)新的意識

近年來，我國各地區(qū)、各部門按照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，把依法行政的基本要求，始終貫穿于這一改革的各項工作中，做到依法清理審批項目及其設(shè)定依據(jù)。據(jù)此回答4～5題。

4.依法行政的基本要求是?。?）

①加強立法工作，提高立法質(zhì)量?、诩訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平?、凵罨姓芾眢w制改革，實行權(quán)責(zé)分開的原則　④促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平

A.①②④ B.①③④ C.②③④ D.①②③

5.從哲學(xué)角度來看，上述材料啟示我們?。?）

A.要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

B.要堅持矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一

C.要集中力量解決主要矛盾

D.要分清支流與支流，不能主次顛倒

6.行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，行政審批領(lǐng)域還存在不少突出問題。這體現(xiàn)的哲理是?。?）

A.看問題要一分為二

B.要用聯(lián)系的觀點看問題

C.矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)

D.矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力

05ce92547f002a1ec6f90f0a013d3b3230551105e2a587fb7809baa2d0a547ac《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。據(jù)此回答7～8題。

7.上述對政府的要求說明?。?）

A.政府的職責(zé)和功能減少了 B.政府的管理和服務(wù)加強了

C.政府所做的事情減少了 D.政府自覺地接受人民的監(jiān)督

8.凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。這符合政府　（ ）

A.合理行政的原則 B.高效便民的原則

C.權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 D.誠實守信的原則

9.行政審批改革，關(guān)鍵在于破除既得利益。這啟示我們?。?）

A.部分對整體有巨大的作用 B.要集中主要力量抓矛盾的主要方面

C.要集中主要力量抓主要矛盾 D.要用不同的方法解決不同的矛盾

10.行政審批改革就是要放權(quán)限權(quán)，權(quán)力部門手中的生殺予奪權(quán)力小了，市場交易與社會行為就會愈發(fā)自由。行政審批改革不僅能約束政府權(quán)力、提高辦事效率，減少企業(yè)和個人的行為限制與經(jīng)濟負擔，同時更是規(guī)范政府與市場、政府與社會、政府與公民關(guān)系的重要步驟。

運用《政治生活》的有關(guān)知識，說明推行行政審批改革的意義。

參考答案：

1.C　2.C　3.C　4.A　5.B　6.A　7.B　8.B　9.C

10.①推行行政審批改革有利于政府依法行政，貫徹依法治國的原則；有利于提高政府的行政管理水平。②有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用。③有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，推動政治文明建設(shè)。④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推動社會主義民主法制建設(shè)。