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歐債危機(jī):政治周期與經(jīng)濟(jì)周期的較量

2012-12-29 00:00:00馬煜婷
經(jīng)濟(jì) 2012年3期


  1300億歐元紓困資金,33億歐元預(yù)算削減方案。前者是歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)們商議提供的救助措施,條件是希臘能將后者執(zhí)行到位。雅典當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日凌晨,希臘議會(huì)以三分之二多數(shù)通過(guò)了與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成的關(guān)于第二輪救援貸款的協(xié)議。違約在即,資金尚未撥付到位。歐元區(qū)的官員們疑慮重重。
  
  “不落實(shí),無(wú)貸款”
  
  根據(jù)協(xié)議,希臘政府將實(shí)施新的緊縮措施,包括將私營(yíng)部門的最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22%,年內(nèi)減少32億歐元政府開(kāi)支并裁減1.5萬(wàn)名公務(wù)員等。這引發(fā)了希臘國(guó)內(nèi)民眾的示威和騷亂,他們?cè)诮诸^集會(huì),并燒毀房屋以示反對(duì)和抗議。
  但時(shí)間不等人。今年3月20日,希臘將有一筆145億歐元的債券到期。希臘駐華大使及希臘投資促進(jìn)貿(mào)易署主席都曾對(duì)本刊記者表示過(guò),違約不是選項(xiàng)。所以,希臘的當(dāng)務(wù)之急是先拿到貸款。
  作為貸款的交換條件,貸款國(guó)要求希臘將今年的預(yù)算進(jìn)一步削減3.25億歐元,并要求議會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)大規(guī)模的改革方案,同時(shí)還要政治領(lǐng)導(dǎo)人保證,他們的承諾在4月份的大選結(jié)束后不會(huì)改變。他們還警告說(shuō),將加大對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的干預(yù),以增加稅收,并加快國(guó)有資產(chǎn)的出售步伐。
  危機(jī)爆發(fā)時(shí)隔3年,數(shù)番救助、數(shù)千億歐元,希臘經(jīng)濟(jì)仍沒(méi)能“自拔”于債務(wù)泥潭。希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯對(duì)媒體稱,希臘經(jīng)濟(jì)在過(guò)去兩年間已恢復(fù)20世紀(jì)頭十年三分之一的競(jìng)爭(zhēng)力。比照繪制清晰的表格和一目了然的數(shù)據(jù),希臘使館官員對(duì)本刊記者指出,通過(guò)這兩年的努力,希臘2011年度基本財(cái)政赤字已減至GDP總量的2.4%,當(dāng)年經(jīng)常賬戶赤字從2008年的15%降至9.4%。
  但歐盟的官員們顯然并不滿意。盧森堡首相、歐元集團(tuán)(Eurogroup)主席讓-克勞德·容克(Jean-Claude Juncker)表示,“總而言之,在要求得到落實(shí)之前,我們不會(huì)發(fā)放貸款?!彼麑?duì)雅典方面的一再失信表達(dá)了不滿。
  
  “這是個(gè)政治問(wèn)題”
  
  金融大鱷索羅斯在今年初的冬季達(dá)沃斯論壇上就坦言,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)竭盡所能維持體系的運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)椤胺直离x析”是個(gè)“想想都可怕的后果”。
  所有人都知道。歐盟成員國(guó)在享受著單一貨幣和開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)的便利與通暢時(shí),難以想象如有一天失去這些生活該有多糟糕,不管是“雙速歐洲”里的“優(yōu)等生”抑或“后進(jìn)生”。某位來(lái)自德國(guó)的歐盟駐華官員曾對(duì)記者樂(lè)觀表示,歐元和歐盟不會(huì)出現(xiàn)生死存亡問(wèn)題,我們需要的只是一個(gè)相互妥協(xié)的解決方案。
  從歷次會(huì)議來(lái)看,方案確實(shí)提了不少?!昂芏嗳硕荚谔峁┘夹g(shù)方案,每天都有很多技術(shù)方案提出,我覺(jué)得這并不是技術(shù)問(wèn)題,而是政治問(wèn)題”,國(guó)際貨幣基金組織前總裁斯特勞斯·卡恩直言不諱地說(shuō)。這是他在緋聞事件后首次來(lái)華,參加今年年初在北京舉辦的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上的發(fā)言。
  在卡恩看來(lái),危機(jī)產(chǎn)生在于錯(cuò)誤的政治管理,而建立一個(gè)歐洲財(cái)政聯(lián)盟,才是解決問(wèn)題的正確方向。他認(rèn)為,歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的似乎是債務(wù)危機(jī),但實(shí)際上這是一個(gè)增長(zhǎng)危機(jī)問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)問(wèn)題。
  歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的政治盤算和斡旋似乎主導(dǎo)了歐債危機(jī)的進(jìn)程。核心國(guó)與邊緣國(guó)有分歧,核心國(guó)內(nèi)部德法意見(jiàn)尚存不統(tǒng)一,歐盟的未來(lái)命運(yùn)懸于這些政治精英之手。
  “從全球化的角度來(lái)看,所有歐洲人如果能夠團(tuán)結(jié)一心,就能夠在全球化的背景下存活。中國(guó)、印度、美國(guó)或別的國(guó)家都需要?dú)W盟成為一個(gè)聯(lián)盟,而不是四分五裂,所以我覺(jué)得這是最后的方案,也是唯一的解決辦法,”卡恩告訴記者,“而關(guān)鍵點(diǎn),就是要不斷的挽救當(dāng)前的損失,把損失降到最小,同時(shí)要建立財(cái)政方面的聯(lián)盟?!?br/>  
  “政治周期短于經(jīng)濟(jì)周期”
  
  2月15日,歐元區(qū)官員取消了批準(zhǔn)至關(guān)重要的1300億歐元希臘紓困方案的緊急財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,各方對(duì)于讓希臘破產(chǎn)的利弊正展開(kāi)激烈辯論。
  歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)表示,原定舉行的會(huì)議之所以推遲,是因?yàn)樽詮娜ツ?月舉行選舉后,希臘政治領(lǐng)導(dǎo)人一直未能履行第一輪紓困的嚴(yán)厲條款。
  而目前希臘經(jīng)濟(jì)和社會(huì)究竟是個(gè)什么樣的狀況?《紐約時(shí)報(bào)》近期撰文描述:自2009年起,四分之一希臘公司倒閉,一半小企業(yè)稱無(wú)力支付員工工資;2011年上半年自殺率增長(zhǎng)40%;近一半年輕人失業(yè);希臘人不再相信金融系統(tǒng),三分之一銀行存款被取出藏于床下或埋在院子里;甚至易物交換開(kāi)始興起。
  這位撰稿人是阿姆斯特丹約翰亞當(dāng)斯學(xué)院董事羅塞爾-肖托(Russell Shorto)。盡管與希臘官方陳述相比,這些數(shù)據(jù)令人沮喪,但他在文中依然顯示出了信心和樂(lè)觀,“至少許多基本價(jià)值觀的回歸,希臘人民開(kāi)始拒絕過(guò)度消費(fèi)與寅吃卯糧的生活方式?!?br/>  但是,一些歐元區(qū)國(guó)家,特別是仍然保有AAA信用評(píng)級(jí)的國(guó)家,已經(jīng)對(duì)希臘失去信任,他們不相信希臘會(huì)有兌現(xiàn)諾言的一天。“我們離違約越來(lái)越近,”一位歐元區(qū)高級(jí)官員表示,“德國(guó)、芬蘭和荷蘭正失去耐心?!?br/>  會(huì)議的推遲不僅加深了希臘違約的風(fēng)險(xiǎn),也凸顯了歐元區(qū)各國(guó)政府對(duì)這種局面產(chǎn)生后果的分歧日益加深。
  “歐盟系統(tǒng)性的一個(gè)問(wèn)題在于條約,”在談到解決歐債危機(jī)的時(shí)間表時(shí),卡恩對(duì)記者表示,“我們所遇到的主要威脅就在于決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng),政治周期短于經(jīng)濟(jì)周期。”
  他解釋說(shuō),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期的,而歐洲的領(lǐng)導(dǎo)也需要解決長(zhǎng)期的問(wèn)題。這都是非常長(zhǎng)的時(shí)間,這需要政治方面的強(qiáng)制性的措施。所以歐元區(qū)的官員們現(xiàn)在在一個(gè)中間的兩難的境地,因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)既太長(zhǎng)又太短。
  這天,歐元區(qū)的財(cái)長(zhǎng)們剛舉行完電話會(huì)議,并商定下一次碰面是在3天后?;蛟S,如卡恩所說(shuō),這將是一個(gè)長(zhǎng)期和痛苦抉擇的過(guò)程。

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