據(jù)統(tǒng)計，我國2000多個縣（市）的生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對國家經(jīng)濟發(fā)展的全局也會產(chǎn)生重要影響。我國建設(shè)全面小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，其重點和難點在農(nóng)村，而縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟對于解決小康社會建設(shè)中的難點問題能夠發(fā)揮重要作用。
　　
　　以縣域經(jīng)濟帶動小康社會建設(shè)
　　
　　縣（市）是我國行政區(qū)的基本單元，縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的總和構(gòu)成縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的接合部，一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，一頭連著商品生產(chǎn)者、一頭連著商品消費者，對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)，都有重要意義。
　　縣域經(jīng)濟有特定的共性內(nèi)涵，也有明顯的區(qū)域差異，決定了縣域經(jīng)濟有共同的發(fā)展方向和不同的發(fā)展模式。
　　縣域經(jīng)濟總體發(fā)展方向是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，遵循社會化大分工與協(xié)作的商品經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共榮、開放的良性循環(huán)系統(tǒng)。使城鄉(xiāng)二元化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，切實做到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，要在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然的區(qū)位特點、資源特點、產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)品特色，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力的發(fā)展模式。在指導(dǎo)思想上要引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，創(chuàng)新一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動機制，以增強縣域經(jīng)濟的實力和活力。要消除“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”、“重城市輕農(nóng)村”、“重居民輕農(nóng)民”的思想觀念，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制和新秩序。
　　
　　抓住優(yōu)勢條件 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
　　
　　易縣位于河北省保定市西北部，是經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣。2010年全縣生產(chǎn)總值完成68億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值17億元；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29億元；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例25:42:33，人均生產(chǎn)總值12165元。全部財政收入3.31億元，農(nóng)民人均純收入3678元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12622元?？h域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有礦產(chǎn)建材業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、旅游業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)存在的問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)布局分散。
　　易縣縣域經(jīng)濟雖處于欠發(fā)達狀態(tài)，但是只要發(fā)揮其優(yōu)勢和有利條件，認識和挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，調(diào)動和組織社會各方面力量，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　易縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要優(yōu)勢條件，一是區(qū)位交通優(yōu)勢，緊鄰北京和天津兩大都市，京港澳、京昆、張（家口）石（家莊）等高速公路，北通京津、南通石（家莊）太（原），可以融入這些城市兩小時經(jīng)濟圈。二是水土資源優(yōu)勢，易縣地處太行山東麓向華北平原的過渡帶，地貌類型多樣，水質(zhì)良好。地形多樣性和水土資源潛力為現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。三是歷史文化人文資源優(yōu)勢，易縣建縣歷史悠久，曾為古燕國下都，縣內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)的清西陵，有愛國主義教育基地狼牙山，歷史文化底蘊深厚。四是生態(tài)旅游資源豐富，易縣青山綠水、森林覆蓋率48%，有風(fēng)景秀美的云蒙山、翠云山、南湖等自然景觀和4A級風(fēng)景區(qū)，是綠色生態(tài)旅游和抗日根據(jù)地紅色旅游目的地。
　　易縣是欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，又是生態(tài)環(huán)境較好的縣。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，既有必要性，又有可行性。
　　現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是通過構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)境，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念中加進“生態(tài)”二字，在于強調(diào)不要片面追求數(shù)量增長，更應(yīng)重視生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量，保持農(nóng)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、新型村鎮(zhèn)體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)三位一體統(tǒng)籌進行，同步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，包括用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造種養(yǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展果菜等高效產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑觀光等新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重視第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動縣域經(jīng)濟全局發(fā)展。新型村鎮(zhèn)體系，是通過新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，把原來城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)，以城市化、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，包括山丘林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，要根據(jù)區(qū)域環(huán)境本地情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實施生態(tài)環(huán)境保護的“護綠”工程，生態(tài)脆弱區(qū)重建的“補綠”工程，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的“育綠”工程和綠色食品加工的生產(chǎn)工程，建成良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。
　　由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要經(jīng)過經(jīng)濟社會功能的一系列轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)，主要有：（1）產(chǎn)業(yè)功能由傳統(tǒng)種植業(yè)單一生產(chǎn)功能，向種植、養(yǎng)殖、加工、物流的生產(chǎn)、生態(tài)、生活服務(wù)復(fù)合型功能轉(zhuǎn)變；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)由物質(zhì)產(chǎn)品為主向物資產(chǎn)品和休閑觀光、享受自然的精神產(chǎn)品并重方向轉(zhuǎn)變；（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由農(nóng)戶分散粗放經(jīng)營向集約化、企業(yè)化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；（4）農(nóng)村民居由零亂分布向集中化、社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變；（5）生態(tài)環(huán)境由污染向健康、良性、優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變；（6）農(nóng)民由小生產(chǎn)者向有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。通過上述轉(zhuǎn)變，才能建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型村鎮(zhèn)體系、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、高新科技支撐體系和惠農(nóng)福利服務(wù)體系，構(gòu)建成經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新系統(tǒng)。
　　
　　以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)
　　促現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　
　　為了發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們對易縣梁格莊鎮(zhèn)進行了全面和深入的調(diào)研。這個鎮(zhèn)位于縣城西北部，鎮(zhèn)區(qū)距縣城僅7公里，自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，基本是易縣的縮影，在這個鎮(zhèn)率先建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對全縣乃至太行山區(qū)有一定的示范帶動意義。
　　梁格莊鎮(zhèn)總面積145.3平方公里（21.8萬畝），山丘面積占75%，平地只占25%。林木覆蓋率56%，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)有27個行政村，總?cè)丝?0049人，其中農(nóng)業(yè)人口占97%，2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入55690萬元，農(nóng)民人均純收入3158元?，F(xiàn)有耕地2.12萬畝，一年一收，復(fù)種指數(shù)較低。農(nóng)作物以糧食作物為主，播種面積1.73萬畝，占總播種面積90%，其中玉米播種面積占59%，紅薯占32%，小麥占9%。糧食總產(chǎn)量4780噸，平均畝產(chǎn)277公斤。全鎮(zhèn)宜林山場12萬畝，8萬畝已經(jīng)綠化，尚有4萬畝宜林荒山可以利用。鎮(zhèn)內(nèi)有易水河及3條支流河溝，可發(fā)展溝域經(jīng)濟。
　　現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要以農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體，以項目設(shè)計與建設(shè)為主線，做到科學(xué)布局、系統(tǒng)集成，產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，全面規(guī)劃、分期實施。
　　科學(xué)布局、系統(tǒng)集成。就是按照示范區(qū)資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和現(xiàn)代化要求，將建設(shè)項目合理布局于不同的空間區(qū)域，使建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)集成為既有內(nèi)在聯(lián)系，又有相互聯(lián)系的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。
　　產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要空間組織形式，示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)也要體現(xiàn)這個思想，規(guī)劃成若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，有計劃安排一、二、三次產(chǎn)業(yè)，實施三產(chǎn)聯(lián)動。
　　協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。示范區(qū)建設(shè)要重視經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)，區(qū)際間發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的協(xié)調(diào)，前后發(fā)展階段的協(xié)調(diào)。在諸多協(xié)調(diào)發(fā)展中，都要把生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先地位。
　　全面規(guī)劃、分期實施。首先要做示范區(qū)總體規(guī)劃，給出示范區(qū)發(fā)展的目標定位、布局框架、總體任務(wù)和重點項目，是控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性文本。在規(guī)劃期限內(nèi)劃出階段，分期實施。
　　示范區(qū)總體布局：三園、三帶、一城、七村、四個生態(tài)區(qū)和八個產(chǎn)業(yè)的總體格局。三個園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)旅游觀光園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三帶是按三條溝域分別建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧果產(chǎn)業(yè)帶；一城是建設(shè)一個新鎮(zhèn)區(qū)；七村是把現(xiàn)27個行政村合并建設(shè)7個農(nóng)村新社區(qū)；四個生態(tài)功能區(qū)是西陵歷史文化生態(tài)保護功能區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境保護功能區(qū)、綠色糧果生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、綠色食品加工區(qū)；八個產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)糧食、特色林果、設(shè)施菌菜、現(xiàn)代種苗、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
　　示范區(qū)建設(shè)要有政府、企業(yè)和科研單位的共同努力，以及政策支撐、資金支撐、科技支撐和農(nóng)村民意支撐的四個支撐條件，才能順利完成。縣委、縣政府對示范區(qū)給予高度重視；實力很強的河北省惠東投資集團股份公司，有作為示范區(qū)建設(shè)投資主體的意向，多家科教單位愿意提供專家智力支持。啟動示范區(qū)建設(shè)的條件基本具備。