2001年9.11事件后，美國在全球范圍高舉“反恐”大旗，巴基斯坦由于其特殊的地理位置以及與阿富汗政權(quán)的特殊關(guān)系，成為美國極其重要的反恐盟友。然而，2011年發(fā)生的兩件重大事件導(dǎo)致巴美反恐合作陷入困境，甚至使美巴關(guān)系跌入“冰點”：一是5月初“基地”組織頭目本·拉登被擊斃事件，使巴美關(guān)系嚴(yán)重倒退；二是11月26日北約空襲巴軍兩個邊境檢查站、造成24名巴基斯坦士兵死亡。巴基斯坦隨后要求美國撤離位于巴基斯坦西南部俾路支省的舍姆西空軍基地，并關(guān)閉北約在巴基斯坦境內(nèi)的補(bǔ)給線，此外，由于巴基斯坦的缺席，導(dǎo)致12月5日召開的阿富汗國際會議成為一紙空談。可以說，巴基斯坦的這一系列強(qiáng)硬舉措，既是做給北約看的，也是做給一直對美巴反恐合作頗有微詞的國內(nèi)民眾看的。從長遠(yuǎn)來看，雖然襲擊事件能很快平息，但是巴基斯坦內(nèi)部還是會重新審視與美國的關(guān)系，由此產(chǎn)生的影響不容忽視。
　　
　　角色變化的聯(lián)動效應(yīng)
　　從巴基斯坦內(nèi)政方面看，美軍越境擊斃本·拉登的行動，將巴政府和軍方推上輿論的風(fēng)口浪尖，處于兩難境地：否認(rèn)知悉美軍行動，或可減輕來自國內(nèi)各方面的壓力，但又陷于任由美國侵犯巴主權(quán)、巴無力維護(hù)國家尊嚴(yán)的尷尬境況，引發(fā)民族主義勢力反美熱潮和對政府、軍方的質(zhì)疑與批評。不管對美軍行動是知情還是不知情，巴政府都難以自圓其說。這件事的后續(xù)影響在下次大選應(yīng)該會有所體現(xiàn)。
　　從對外關(guān)系來看，對本·拉登長期藏匿在巴基斯坦的軍事重鎮(zhèn)阿伯塔巴德一事，巴基斯坦政府和軍方雖然一再否認(rèn)，但推脫干系的難度很大。盡管各國在外交姿態(tài)上有所掩飾，但該事件的影響將呈現(xiàn)多方位、聯(lián)動性特征，導(dǎo)致巴美、巴印、巴阿等關(guān)系發(fā)生微妙變化。比如，美國國會出現(xiàn)要求減少對巴援助以懲罰巴反恐不力和調(diào)查巴“收留”本·拉登的動向，印度輿論掀起要求政府仿效美國對巴越界打擊的“熱議”，阿富汗要求美國加大壓巴反恐力度，稱巴為恐怖主義滋生中心，阿富汗成為反恐主戰(zhàn)場是“選錯了地方”等等。
　　首先，本·拉登藏匿在巴基斯坦的事實使美方的長期懷疑得到證實，很顯然，美國不會再對巴寄予更大期望，巴對美的戰(zhàn)略價值要打折扣。美軍繼續(xù)追殺其他“基地”組織頭目，既要求巴方合作，又要防范巴方“放跑”打擊對象，還要做好一旦巴方不配合或掩護(hù)打擊對象，對巴進(jìn)行有限打擊的準(zhǔn)備。這樣，巴基斯坦在美國反恐戰(zhàn)爭中的角色，既是合作者，也是被防范者，特定情況下還可能是被打擊者，雙方缺乏基本的戰(zhàn)略互信。不久之后，美巴又圍繞是否攻擊盤據(jù)在北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”等恐怖組織再次激烈博弈。從美國方面看，為了穩(wěn)定阿富汗局勢，以便順利實施撤軍計劃，對巴施壓力度增大，要求巴方采取切實行動打擊“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”及其他恐怖組織，同時，由于巴三軍情報局被曝與“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”關(guān)系密切，美方更是要逼巴軍方通過實際行動證明自己的“清白”。而巴基斯坦認(rèn)為，阿富汗問題的最終解決，除了政治和解之外沒有第二條路。美國和北約聯(lián)軍的軍事行動已經(jīng)不是以消滅塔利班為目的，而是“以打促談”。因此，巴基斯坦認(rèn)為現(xiàn)在實施的任何軍事行動都難以取得重大效果，反而會增大以后和談的難度，這是巴方頂著美國壓力不愿采取軍事行動的根本原因。
　　從印巴關(guān)系來看，自2010年以來，印巴逐步回歸對話軌道，2011年更是借助“板球外交”使兩國關(guān)系不斷升溫。然而，本·拉登被殺一事，在印度國內(nèi)激起要求對巴越界打擊的熱議，印度軍方也表示有此能力。雖然印度政府要顧及美國的反對和擔(dān)心巴的核報復(fù)而會謹(jǐn)慎行事，但印度輿論的言論不利于兩國關(guān)系緩和，印巴關(guān)系走向充滿更多的不確定性。
　　至于巴阿關(guān)系，卡爾扎伊政府出于美國撤軍后的外交考慮，不斷加大對巴外交力度，巴阿關(guān)系有所改善。但是，本·拉登被擊斃以后，阿富汗多次要求美國壓巴加大反恐力度，欲把反恐主戰(zhàn)場推向巴境內(nèi)，減輕自己的反恐壓力，引起巴方不滿。不過，阿富汗局勢穩(wěn)定又離不開巴方的合作，因此，阿富汗自知不能過分刺激巴方，必須維持與巴關(guān)系，所以巴阿關(guān)系冷暖交織，起伏不定。
　　
　　各有算盤
　　美巴兩國是出于各自的戰(zhàn)略利益需求結(jié)成了反恐合作伙伴，兩國的合作并非建立在充分互信的基礎(chǔ)之上。對于美國來說，巴基斯坦從來都不是忠實的反恐伙伴。美國早就懷疑巴在反恐合作方面“玩兩面游戲”，美國務(wù)卿希拉里與參謀長聯(lián)席會議主席穆勒都曾公開批評巴三軍情報局暗中支持恐怖組織。此外，巴基斯坦在美國戰(zhàn)略棋局中的角色變化，增強(qiáng)了美國對印度的合作需求，美印間的利益契合點增多，印度對美國的戰(zhàn)略價值進(jìn)一步上升，從簽訂民用核能協(xié)議到口頭承諾支持其“入?！?，都在給巴方發(fā)出信號：不順從地與美合作，美將在印巴間偏向印度一方。
　　而巴基斯坦方面則認(rèn)為，美國歷史上曾多次利用巴之后就背叛巴的利益，是一個無法信賴的“伙伴”，加上近幾年美國極力拉攏巴基斯坦的死敵印度，使巴基斯坦堅定了這樣一種認(rèn)識：美與巴合作僅是出于反恐需要的權(quán)宜之計，美國隨時都可能因阿富汗形勢及反恐局勢的改變而再次拋棄巴基斯坦。因此，巴基斯坦在時刻準(zhǔn)備著應(yīng)對美國的再一次背叛。一方面，巴繼續(xù)加強(qiáng)與中國的友好合作關(guān)系，推動中國在南亞地區(qū)發(fā)揮更大作用，減少對美國經(jīng)濟(jì)、軍事援助的依賴；另一方面，巴在阿富汗問題上努力尋求主動權(quán)，保持其在阿富汗的戰(zhàn)略影響力，而不是完全屈從于美國的“阿巴戰(zhàn)略”。2011年4月16日，巴總理吉拉尼率高級代表團(tuán)訪問阿富汗，表示無論未來美國對阿富汗的政策如何變化，巴將堅定地支持卡爾扎伊政府，包括其與塔利班的和平談判方案。在11月的伊斯坦布爾會議上，巴基斯坦、阿富汗、土耳其三國再次重申反恐合作。巴還試圖加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系。巴希望減少對美國的依賴，俄則希望能制衡美國，并深度介入阿富汗的重建進(jìn)程。為此，兩國一拍即合。5月11日，巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里率團(tuán)訪問俄羅斯，俄表示希望與巴共同進(jìn)行反恐，兩國還簽署了包括能源、農(nóng)業(yè)合作與促進(jìn)投資等項目的諒解備忘錄，這是37年來巴總統(tǒng)首次訪問俄羅斯。11月的上合組織總理會議期間，巴與俄再次重申加強(qiáng)合作，俄明確表示支持巴成為上合組織正式成員。
　　
　　想要分開不容易
　　不過，不管是什么事件，都不會造成巴美關(guān)系的根本性破裂，雙方互有所求的格局不會因此改變。但由于巴基斯坦將于2012年3月迎來參議院改選并將在2013初舉行國民議會大選，因此在這段時期內(nèi)，執(zhí)政的人民黨政府會比較謹(jǐn)慎地處理與美國的關(guān)系。
　　從目前來看，巴美兩國對彼此仍各有所需。巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為落后，再加上近兩年來的特大洪水等自然災(zāi)害，其國家正常運轉(zhuǎn)嚴(yán)重依靠外部援助。巴配合美國反恐獲取了大量美援，通過與美合作為國民提供了更多的就業(yè)機(jī)會并拉動了經(jīng)濟(jì)增長，巴不會冒失去美援的風(fēng)險而與美國翻臉。另外，伴隨印度崛起，印巴實力懸殊進(jìn)一步拉大，巴需要拉住美國，希望美國在巴印之間發(fā)揮平衡作用。對于美國來說，巴基斯坦的重要性在于其與美國在阿富汗的利益緊密相關(guān)。由于巴基斯坦與阿富汗塔利班存在特殊關(guān)系，美國的阿富汗策略能否順利推進(jìn)，要依賴于巴基斯坦方面的配合。因此，美需要繼續(xù)與巴保持合作關(guān)系，在打壓塔利班的同時又可借巴之手安撫塔利班。因此，盡管近期美巴齟齬不斷，但還不至于導(dǎo)致反恐合作關(guān)系破裂。兩國政府間相互激烈地指責(zé)更多是迫于國內(nèi)輿論及各方的壓力。很難動搖兩國合作反恐的根基。人們注意到，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在互相指責(zé)的同時，也都留有余地，表示將繼續(xù)重視與對方的合作。
　　對于巴美關(guān)系未來的走向，主動權(quán)掌握在美國手里?？v觀美方關(guān)于此次空襲事件的一系列表態(tài)，可以看出其希望息事寧人的意愿，但巴民眾的情緒能否得到安撫，取決于北約能否開展徹底的調(diào)查、核定明確的責(zé)任，并開展相關(guān)賠償?shù)纫幌盗信e措，此外，在此期間美方的態(tài)度也十分重要。值得注意的是，迄今為止，美方表態(tài)只限于對此次事件表示“遺憾”和承諾調(diào)查，并未正式道歉，更不提追究責(zé)任和賠償之事，這就很難平息巴各界的反美怒火，也不能給巴政府、軍方提供“下臺階”的契機(jī)。
　　巴美關(guān)系在未來一段時間內(nèi)十分微妙，并仍有可能出現(xiàn)變數(shù)。倘若美方采取強(qiáng)硬態(tài)度來回應(yīng)巴基斯坦，如凍結(jié)對巴援助來施壓，巴方可能會采取限制美國情報人員在巴境內(nèi)的活動等舉措。但巴方手中可以出的牌已所剩無幾。長遠(yuǎn)看，在打擊對象上的“錯位”，使巴美之間既維持反恐合作，又吵鬧不斷，巴美在斗爭中合作的態(tài)勢將繼續(xù)下去。