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從南海問題說到中國外交調(diào)整

2012-12-29 00:00:00閻學通
世界知識 2012年1期


  現(xiàn)在部隊中有一句話特別火——“不戰(zhàn)而屈人之兵”。但是,很多人把孫子這句話誤解為不使用武力。孫子這句話中的“不戰(zhàn)”是說不進行攻城的熱戰(zhàn),而不是說不進行使用武力的冷戰(zhàn)。比如說,解放軍在解放北平時的“圍而不打”、柏林危機時蘇聯(lián)對西柏林進行交通封鎖、古巴導彈危機時蘇聯(lián)準備在古巴部署導彈,美國在伊拉克設(shè)立禁飛區(qū)等等,這些都屬于“不戰(zhàn)而屈人之兵”。換句話說,界定是否屬于“不戰(zhàn)而屈人之兵”的關(guān)鍵,不在于是否采用軍事手段,而在于是否開火打擊。也就是說,采用軍事威懾或封鎖手段也屬于“不戰(zhàn)而屈人之兵”。
  這句話的另一個核心是“屈人之兵”。這是說未進行熱戰(zhàn)的結(jié)果是對方屈服而不是自己屈服?,F(xiàn)在很多人對這句話的理解是,只要沒使用武力解決問題,哪怕是自己屈服于對方也是“上上策”。在國際政治中,只要一方屈服就能保障“和平”。但這種和平解決結(jié)果,不屬于孫子所說的“不戰(zhàn)而屈人之兵”,這叫“不戰(zhàn)而屈己之兵”。這是對外戰(zhàn)略特別明確的問題。換言之,以不使用武力手段解決問題的思路去行事,以“韜光養(yǎng)晦”作為外交的核心理念,就無法建立中國的海洋大戰(zhàn)略,也無法解決南海問題。尤其是以維護戰(zhàn)略機遇期和維護大局穩(wěn)定為原則,在南海問題上只能是中國退讓。維護戰(zhàn)略機遇期被理解為是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,維護大局穩(wěn)定被理解為保持與美國關(guān)系友好。換言之,擔心南海問題的解決會影響中國的經(jīng)濟發(fā)展,會影響中美關(guān)系,那么就只能犧牲南海利益。要想保住南海權(quán)利,就不能拘泥于“韜光養(yǎng)晦”,不能以服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為外交的最高任務(wù)。
  中國的首要利益到底什么?我認為經(jīng)濟利益已經(jīng)不再是絕對第一位的了,安全利益應(yīng)置于經(jīng)濟利益之上,兩者發(fā)生沖突時,就以安全利益為重。國家強大不意味自身的安全就提高了,事實正相反,越強大的國家因為其利益邊界的向外拓展,反而容易遭到外部攻擊,安全問題會更加嚴重。美國就是最好的例子。利益的拓展需要軍事的保護,而軍事保護能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度,安全問題就會越來越嚴重。中國正是由于經(jīng)濟實力和地位的上升,出現(xiàn)了諸如南海爭端的國家安全問題。
  對于南海局勢的判斷,我有不同的看法。盡管2012年東盟輪值主席國的變動是降低南海問題激化程度的重要影響因素,但實際上南海問題的實質(zhì)還取決于美國的戰(zhàn)略舉措。我是從美國對華戰(zhàn)略的角度來判斷南海局勢的發(fā)展。換言之,南海局勢主要取決于奧巴馬大選的順利與否。如果奧巴馬大選順利的話,奧巴馬將強化美國在南海的現(xiàn)有戰(zhàn)略。2009年希拉里參加東亞峰會,關(guān)于南海問題共有12個國家支持美國。2011年奧巴馬參加東盟峰會,有14個國家支持美國了。美國在東南亞的戰(zhàn)略使美國獲益。對于有所收益的戰(zhàn)略,奧巴馬沒有道理放棄。因此如果奧巴馬大選順利,2012年他還參加東亞峰會,南海局勢很可能比現(xiàn)在更嚴峻。尤其希拉里12月訪問緬甸,會見昂山素季,明顯是緬甸開始向美國妥協(xié)。同時考慮到俄羅斯近年來對越南的援助,中國面臨的南海局勢2012年很難說會有什么好轉(zhuǎn)。如果奧巴馬大選不順利,他難以脫身參加東亞峰會,形勢會略好一點。
  現(xiàn)在大家爭論美國重返亞太是戰(zhàn)術(shù)行為還是戰(zhàn)略行為了。如果是前者,那么美國大選后的2013年可能會回到2009年的對華政策;但如果是戰(zhàn)略行為,那么不論美國哪位總統(tǒng)候選人上臺,都會強化在南海問題上對中國的壓力,會加強在這一地區(qū)的軍事存在和戰(zhàn)略舉措。我認為美國這次對華政策的調(diào)整是戰(zhàn)略性的。眾所周知,美國的物質(zhì)實力在相對下降,那么美國就需要靠外交方面的優(yōu)勢力量來彌補綜合國力的不足。也就是說,物質(zhì)實力相對下降后的美國會加強與盟友的協(xié)作,這樣才能夠繼續(xù)維持美國的主導地位。同時南海地區(qū)有如此眾多的國家支持美國,美國為什么要放棄呢?這不符合邏輯。另外美國撤出中東、加強在亞太地區(qū)的存在,與東北亞地區(qū)相比,南海地區(qū)更容易切入和滲透,為什么不在南海問題上壓制中國呢?
  關(guān)于中國的應(yīng)對,我堅持中國應(yīng)該放棄“韜光養(yǎng)晦”和“不結(jié)盟”政策。謙虛謹慎是很好的中國概念,為什么非堅持“韜光養(yǎng)晦”而不使用“謙虛謹慎”的原則呢?“韜光養(yǎng)晦”有報復的含義,這是無法改變的?!安唤Y(jié)盟”意味著不結(jié)交最可靠的朋友。沒有可靠的朋友,遇到困難我們無人可以依靠。我們沒有盟友,其他國家也不會降低對我國崛起的恐懼。“不結(jié)盟”政策成為我國在南海地區(qū)爭取多數(shù)國家支持的障礙。美國非常擔心我們放棄“不結(jié)盟”,因為這個政策有利于美國孤立我們。縱觀中國的四個周邊地區(qū),最安全的地區(qū)就是西部和西北部,而此處的安全靠的是半軍事同盟性質(zhì)的上合組織。
  總而言之,中國今天面臨的已不僅是個外交戰(zhàn)略的調(diào)整問題,而是外交原則需要調(diào)整與否的問題,即是否調(diào)整“韜光養(yǎng)晦”與“不結(jié)盟”的原則。當前的南海問題是我全球外交的一個縮影,它反映出外交理念的過時?!对娊?jīng)》說,“周雖舊邦,其命維新”,其意為周朝能延續(xù)幾百年,依靠的是不斷地革新。我以為,調(diào)整執(zhí)行了30年的“不結(jié)盟”原則和20年的“韜光養(yǎng)晦”原則將有利于維護我國的南海利益和在全球的國家利益。

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