2011年,對美國來說,最具吸引力的事件莫過于“占領華爾街”運動了。這一運動從10月發(fā)起,蔓延到全美各大城市,受到全世界的關注,被稱為“華爾街之秋”。然而,對于“占領華爾街”一事,美國的政界和輿論所給出的評價是不同的,共和黨、保守派更多評價其為“暴徒”,而民主黨行事謹慎,也并沒有把這事接過來,將其轉化為提升本黨影響力的政治資源。實際上,從“阿拉伯之春”到“歐羅巴之夏”,或多或少都有一個共性,就是本國的老百姓反對本國政府,而本國老百姓和他國老百姓之間也不團結,全球化帶來的國家與社會關系的復雜變動,成為透視華爾街之秋的關鍵。
關于“占領華爾街”運動的成因,學界爭論不一。一種觀點認為,這是一場政治陰謀,是金融危機以來美國精英設計的一個局,認為占領運動是美國政治博弈的副產品。事實上,盡管兩黨在提高債務上限問題上斗得厲害,但兩黨都沒有意愿將政治博弈訴諸街頭政治??疾煲幌滦〔际埠蛫W巴馬兩屆政府的經濟智囊,大多是當今世界一流的經濟學家,所采取的政策也是一種最符合經濟學規(guī)律的政策。然而,就是此種一流的經濟政策反而走到了它的反面。顯然,這絕非是故意設計一個陰謀所能解決的問題,因而政治原因是不可靠的。
另一種觀點認為,這是美國的制度困境。很多人認為是美國制度的問題導致了占領運動,這一運動的矛頭是針對美國社會制度的,尤其是在中國,這種聲音十分強大。說制度的問題最符合中國人的心理預期,很多中國人總想美國的制度出問題,所以這是自我證實的預言,里面要打一個很大的問號。
我的看法概括起來就是“經濟成因論”,之所以出現這一占領運動,是世界經濟周期和
iSMjtOJrqAteYSgMSxSxuA==全球化共同作用的產物。既然駕馭美國經濟的人都是很聰明的一群經濟學家,有著非常好的學術素養(yǎng),美國的經濟出現問題恐怕是一個經濟本身的周期問題,是經濟政策短期合理性與周期不合理性之間形成的“邏輯悖反”。根據經濟學上的“康德拉季耶夫長周期”理論, 20世紀70年代美國陷入滯漲危機之后,到80、90年代,直到21世紀,這30年是“康德拉季耶夫長周期”的上行階段。在這一過程中,美國不斷致力于尋求美國經濟復蘇的道路。自2008年開始,美國進入了“康德拉季耶夫長周期”的下行階段。如果成立的話,美國帶領的世界經濟體系在未來的30年內是一個困難期。這個經濟困難期必然會擠壓出過去經濟發(fā)展結構上的不合理和其中的一些問題。它的影響不僅僅是對美國,還會波及整個世界。
當然,除了經濟周期的客觀原因之外,此次占領運動也是美國推動的全球化進程的副產品。20世紀70年代美國推動的全球化,是以跨國公司在海外投資這樣一波浪潮來實現的。他們的公司在不斷向外走的過程中,也給美國的社會經濟帶來了一系列看不到的問題,一方面,美國企業(yè)大量走出去,造成了美國公司的巨大盈利;另一方面,巨大的利益僅僅讓這些企業(yè)高管獲利,而沒有轉化成為政府稅收和民眾就業(yè),由于阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和美國醫(yī)療保障改革,美國政府陷入了嚴重的債務危機,廣大民眾也開始面臨長期失業(yè)的境地。美國的全球化運作使得全世界的政府和全世界的資本形成了比較穩(wěn)固的聯盟。各國的政府都在鼓勵招商引資,也與資本財團形成了密切聯系,而與自己國民利益之間的裂痕則在加大,這種裂痕很早就出現了。所以,當金融危機產生時,全世界的老百姓都覺得本國政府背叛了自己的利益。這是全球化帶來的權貴和社會抗爭兩者壓力釋放的結果。“占領華爾街”運動僅僅是這一壓力釋放的冰山之一角。
占領運動對美國政治的影響是復雜的。
首先,美國政治呈現“四黨制”。在精英層是“民主黨”和“共和黨”,而底層社會出現了“茶黨”和“占領黨”,這就形成了上面兩黨和下面兩黨。這四個黨的立場非常復雜地交織在一起,他們的選民基礎有重合但也有相當一部分不一樣。如何整合美國政治現在成了美國政治家非常難辦的問題,2012年大選非常重要,也值得看。
其次,美國國家面臨制度創(chuàng)新的壓力,但美國社會活力依然十分穩(wěn)固。這次“占領華爾街”運動折射出美國這個國家出現了問題,但是社會其實并沒有出現危機。美國國家能力在下降,但社會能力很強。像蘋果、微軟這些支撐美國技術、人才、資本的企業(yè)還是以旺盛的精力發(fā)展生存,這種力量的增長能否形成國家領域當中相應的制度形式,這是問題所在。
再次,美國政治游戲規(guī)則沒有變化,但是美國政治行為體變了。一些我們不熟悉的政治行為體開始進入到了美國政治的游戲當中。像青年,一開始不參與投票的這些人開始參與。像一些富人,開始以“茶黨”的形式出現了,還有“占領黨”。然而,如果考察這些新行為體在美國政治中的參與,就可以發(fā)現,美國政治的游戲規(guī)則并沒有發(fā)生根本變化,這是非常重要的一個現象。
第四,2012年大選可能會消耗掉“占領黨”的政治能量。美國人就是這樣,當政府里沒有人替他們講話時就出來搞,但當政府里有人幫他們講話的時候,這股潮流就退下去了。我預測在眾議院可能會出現“占領黨”的代表人物。就像出現了一些“茶黨”的代表人物一樣,“占領黨”很可能在2012年耗散所有能量,以體制內力量的身份影響美國政治,不再用街頭抗議的形式。
如果把“占領華爾街”運動看作是一葉知秋,讓我們感興趣的問題是,到底美國政治出了什么問題。從美國各大政治力量對該運動的態(tài)度來看,美國政治面臨的更大麻煩在于傳統的自由民主共識被打破,美國出現了政治碎片化的問題。這一點可以從奧巴馬上臺后出臺的一系列政策及其遭遇可以看出來。
奧巴馬是應全美選民“變革”的呼吁而上臺的。然而,盡管奧巴馬上臺后提出了一系列的辦法,但是效果卻乏善可陳,他遭遇了來自各方面的抵制。奧巴馬無論采取什么樣的政策,美國的這些大財團、華爾街的人根本連理都不理,同時,他又做錯了事情,他應該在這個時候盡可能地緩和矛盾,用中國話說就是要“開源節(jié)流”,奧巴馬沒有采取“節(jié)流”措施,繼續(xù)花錢,花在救助社會中下層上,例如醫(yī)保改革,非但沒有解決美國經濟的問題,反而撕裂了美國社會,動搖了美國社會賴以立足的經濟哲學、價值觀的基礎,所以造成了今天這樣復雜的局面。
可見,美國政治的困境在于精英和大眾之間的鴻溝越來越大,精英內部的自由民主共識也被打破,民主黨和共和黨盡管在爭奪執(zhí)政地位問題上爭得十分激烈,但在治國理政的政策規(guī)劃上已經變得無所作為,也后繼乏力,無論誰當選總統,要想解決當前美國面臨的問題,都很難能夠拿出濟世妙方。