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歐債危

2012-12-29 00:00:00馮仲平
世界知識 2012年1期


  美國《時代》周刊評選的2011年十大國際新聞,有兩個和歐洲有關(guān):一是歐債危機(jī),一是挪威槍擊案。人們都在談?wù)?011年的一系列“地震”:除日本真正的地震外,西亞北非劇變被稱為政治“地震”。歐洲不斷發(fā)酵蔓延的債務(wù)危機(jī),則可以看作是金融“地震”。在歐洲,一年之內(nèi),“歐豬五國”領(lǐng)導(dǎo)人幾乎全部非正常下臺,有的是不通過選舉而讓一個技術(shù)型政府來看守,有的是提前大選。希臘、意大利總理下臺的場面相信許多人很長時間都不會忘記。這難道還不是一場地震?
  我講四個方面的問題。
  第一,我們怎么看歐債危機(jī)。歐債危機(jī)的發(fā)生是兩個“不可持續(xù)”導(dǎo)致的:一是高福利制度的不可持續(xù),二是統(tǒng)一貨幣和不統(tǒng)一財(cái)政的不可持續(xù)。高福利不可持續(xù)是因?yàn)闅W洲進(jìn)入一個老齡化時代,養(yǎng)老金越來越多,失業(yè)人口越來越多,經(jīng)濟(jì)卻長期低迷,稅收成為一個大問題。歐盟建立貨幣聯(lián)盟后,貨幣統(tǒng)一了,財(cái)政卻是每個國家愛怎么花就怎么花,像希臘一直就是寅吃卯糧、舉債度日。以前這些國家很容易搞定,一旦借的錢多了就貨幣貶值,把債務(wù)沖淡,借的一塊錢變成五角錢。但現(xiàn)在統(tǒng)一歐元后這招不行了?,F(xiàn)在德國的態(tài)度至關(guān)重要。我覺得,默克爾并不想采取“省事”的辦法解決歐債問題,而是寧愿讓歐債危機(jī)再持續(xù)一段時間,讓希臘、意大利這些國家好好地反省一下自己。中國表示我們將全力支持歐洲度過歐債危機(jī),但德國可能會想:在希臘沒有真正下決心解決自身的問題的情況下,中國可能不是幫歐洲,而是害歐洲。默克爾的態(tài)度讓希臘等國非常不滿,但德國希望債務(wù)問題國必須自己承擔(dān)起責(zé)任,特別是實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮政策。如果不這樣,德國擔(dān)心,過幾年債務(wù)風(fēng)暴還會重新爆發(fā)??傊?,因?yàn)橄ED等國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長還需要很長時間,因此歐債危機(jī)短期內(nèi)難以化解。
  但歐元區(qū)不會解體。目前德國主導(dǎo)的歐盟應(yīng)對歐債危機(jī)的思路愈來愈清晰,即“標(biāo)本兼治”?!爸伪尽本褪侵贫ê屯菩幸幌盗械膹母旧辖鉀Q問題的方案。12月8~9日的歐盟峰會是非常重要的一次會議,除英國外,其余國家基本都同意接受德國和法國的意見,即通過簽署一項(xiàng)新條約,努力將歐元區(qū)國家的財(cái)政協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來,今后花錢的事不能成員國自己說了算。這是在根本上治理歐債危機(jī)的關(guān)鍵一步。有人說德國堅(jiān)持簽署新條約,就像一個醫(yī)生對病人說,我先給你制定一項(xiàng)健身計(jì)劃吧。這就是德國,它希望通過這樣今后病人不會再來醫(yī)院。在治本的同時,德國和歐盟其他國家也治“標(biāo)”,例如這次歐盟峰會推出的兩個方案。由此來看,歐債危機(jī)盡管短期內(nèi)難以化解,但歐元區(qū)不會像一些分析家所說的發(fā)生瓦解的情況。歐元消失不僅希臘、意大利等國承受不起,德國同樣承受不起,經(jīng)濟(jì)上是這樣,政治上也是這樣。所以我認(rèn)為德國、法國會全力以赴包括采取一切正常和非正常手段來捍衛(wèi)歐元。
  第二,歐洲社會的緊張局面將會持續(xù)化,政局動蕩不可避免。首先,希臘、意大利等國要想擺脫危機(jī),必須采取非常嚴(yán)厲的緊縮政策。緊縮政策意味著要把財(cái)政開支減下來,而社會福利又是其中最大的一塊。結(jié)果就是這些國家會不斷出現(xiàn)抗議示威浪潮,2011年我們看到了,2012年這種情況還會持續(xù)下去。2012年法國將大選,如果沒有歐債危機(jī),薩科齊的勝算還是挺大的,現(xiàn)在就不好說了,雖然反對黨也沒有很大的競爭優(yōu)勢。其次,歐洲極右勢力抬頭,這已經(jīng)引起歐洲社會的警惕。挪威槍擊案兇手有很明確的政治動機(jī):反伊斯蘭,這與9.11以后西方社會對伊斯蘭的態(tài)度無疑有關(guān),但在經(jīng)濟(jì)形勢不佳的大背景下,這種勢力很容易崛起。歐洲現(xiàn)在幾乎每一個國家都有一個反移民的極右翼勢力政黨,有的已進(jìn)入議會,在有些國家已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)合政府。法國、德國、英國等國的領(lǐng)導(dǎo)人都說“多元文化”失敗了,原因就是他們發(fā)現(xiàn)壓力太大,反伊斯蘭的力量太大。所以他們普遍強(qiáng)調(diào)要突出主流文化,主流價值觀等等。這也就有了法國不允許學(xué)生上學(xué)時佩戴有宗教性質(zhì)的標(biāo)志之類的規(guī)定。
  第三,歐債危機(jī)對歐盟一體化前景的影響。從1945年歐洲開始一體化進(jìn)程至今,德國在歐盟內(nèi)的影響力從來也沒有像今天這樣大。德國一直是歐盟中最大的經(jīng)濟(jì)體,但其在歐盟內(nèi)的影響力過去一直和法國保持某種程度的平衡。一個是政治強(qiáng)國,一個是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,互有所求,因此維持了一個平衡?,F(xiàn)在德國非常強(qiáng)勢,雖然你看到薩科齊不停地在電視上講,默克爾講得不多,但薩科齊講的都是默克爾想講的。我不知道這種情況對歐盟的發(fā)展是好是壞,德國影響力全面上升給歐洲一體化帶來一些不確定性。另外,英國在歐盟中的地位有可能邊緣化,甚至不排除英國退出歐盟的可能性?,F(xiàn)在歐盟成了26比1,其他國家往前走,英國不愿意走。顯然歐洲一體化程度越高,英國就越孤立。

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