2011年的國際局勢發(fā)生了深刻而重大的變化,一些難以預(yù)測的事件頻發(fā),給了我們許多新的啟示。一方面,西亞北非出現(xiàn)了多米諾式的非民主方式的政權(quán)更迭;另一方面,東亞局勢與2010年相比則出現(xiàn)明顯緩和。西亞北非與東亞兩種不同的發(fā)展趨勢是現(xiàn)象,那問題的本質(zhì)是什么呢?我認為,當(dāng)今世界有兩大潮流,與國際局勢的變化有本質(zhì)的關(guān)聯(lián)性。
一大潮流是和平的多邊主義。它是指各國之間通過多國機制、多國協(xié)調(diào)、外交對話、國際合作等,以和平方式解決國際爭端,促進人類的和平與發(fā)展。和平多邊主義在冷戰(zhàn)后興起,近年來有很大發(fā)展。例如,亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、20國集團、金磚國家會議、上海合作組織、朝核六方會談等。盡管六方會談尚未復(fù)會,但有關(guān)方進行外交斡旋、接觸,是有利于局勢穩(wěn)定的。另外,東盟加中日韓的“10+3”合作不斷深入;大湄公河次區(qū)域合作取得實質(zhì)性進展;中日韓2011年7月在首爾成立了三國合作秘書處。2012年中日韓首腦會將在中國舉行。通過這些可以看到,東亞地區(qū)和平的多邊主義在發(fā)展,并帶來了局勢穩(wěn)定和彼此共贏,可見和平多邊主義可以為世界的和平發(fā)展做出貢獻。
另一大潮流就是暴力多邊主義。它古已有之,于今猶盛。其特點是依靠絕對的軍事優(yōu)勢,憑借軍事力量,通過軍事打擊來貫徹本國意圖、價值判斷,謀求單方獲益。例如,美國為首的北約所采取的軍事行動。大凡暴力多邊主義占上風(fēng)的地方大都是國際關(guān)系緊張,甚至?xí)l(fā)戰(zhàn)爭的地區(qū)。暴力的多邊主義說穿了就是聯(lián)合搞霸權(quán),就是霸道,而和平的多邊主義則是行王道。中國不搞霸道而行王道,但需要明了,行王道需要有足夠的實力。
在東亞地區(qū),2011年和平多邊主義略占上風(fēng),但暴力多邊主義有抬頭的危險。例如,日美同盟在加強,并把釣魚島放在日美安全條約的范圍之內(nèi);針對朝鮮的美韓軍事同盟也在增強,美日韓在黃海展開軍演。美日澳、美日印、美澳印安全合作雖然不是北約式的軍事集團,但有可能形成暴力的多邊主義的雛形。以超級大國為中心創(chuàng)建的多邊或雙邊軍事集團,通過軍事優(yōu)勢、軍事遏制來單方獲益,雖然沒有發(fā)生戰(zhàn)爭,但不排除未來可能會引發(fā)代理人摩擦或代理人沖突的危險。
今后,如果東亞地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭,一定不是某個國家的單邊行動,而會表現(xiàn)為暴力的多邊主義,即以軍事同盟為主體的多國部隊介入。從中國的歷史經(jīng)驗看,當(dāng)年的八國聯(lián)軍就是暴力多邊主義。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭同樣如此。今后的戰(zhàn)爭也會是如此。所以,我們要主張和推行和平的多邊主義,抵制和反對暴力的多邊主義。
再看西亞北非地區(qū)。2011年在西亞北非是暴力多邊主義占上風(fēng)。當(dāng)各種矛盾激化導(dǎo)致國內(nèi)政治危機超過紅線時便會引來外部干涉。此時,聯(lián)合國如果不起作用,那么以北約為主的暴力多邊主義就會大打出手。不管對利比亞國內(nèi)政治進程如何評價,北約通過暴力方式對一個主權(quán)國家進行軍事打擊,就是不符合聯(lián)合國憲章的規(guī)定,就是對戰(zhàn)后國際秩序的挑戰(zhàn)。這就是暴力多邊主義一個明顯的表現(xiàn)。所以,如果暴力多邊主義抬頭的話,會導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。
回顧近年來一些重大國際政治、經(jīng)濟、金融事件就不難發(fā)現(xiàn),它們大都與暴力的多邊主義相關(guān)。2008年美國金融危機是怎么來的?其重要背景之一是,冷戰(zhàn)后美國先后發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭及利比亞戰(zhàn)爭。這五場戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國高軍費開支、高財政赤字、高債務(wù)、高失業(yè)率的出現(xiàn)。美國的軍火商、金融大亨、石油大亨要賺錢,就要推高石油價格,就要制造地緣緊張。他們賺足了錢,但美國貧富收入差距越來越大,結(jié)果就演變?yōu)?%和99%之間的關(guān)系,導(dǎo)致“占領(lǐng)華爾街”運動的發(fā)生。
奧巴馬政府放棄了小布什政府的單邊主義戰(zhàn)爭政策,宣布從伊拉克撤軍,但迄今美國推行暴力的多邊主義既害了本國也害了歐盟。在歐洲,歐盟是和平的多邊主義的象征,而北約則是暴力多邊主義的典型。2011年似乎是后者嚴(yán)重干擾了前者。2008年美國的金融危機造成歐盟經(jīng)濟下滑,一些國家財政吃緊,債臺高筑。在這種情況下,美國于2011年3月發(fā)動了針對利比亞的軍事打擊,再把指揮權(quán)交給北約。換句話說,美國發(fā)動戰(zhàn)爭,讓北約成員國買單。希臘、意大利背負著沉重的債務(wù),還參與軍事打擊利比亞,沒錢還打,這必然導(dǎo)致歐債危機和歐洲經(jīng)濟下滑。德國沒有積極參戰(zhàn),所以現(xiàn)在占據(jù)了主導(dǎo)位置。英國參戰(zhàn)了,現(xiàn)在則被歐盟邊緣化了。法國的薩科齊政府沖在打擊利比亞的最前列,這屆政府有可能被選下去。
事實證明,誰搞暴力多邊主義誰就會搬起石頭砸自己的腳!和平多邊主義和暴力多邊主義在歐洲較量的結(jié)果,是觀察歐債危機和歐洲前景及力量對比消長的一個重要指標(biāo)和視角。再看亞太地區(qū),暴力多邊主義要在這里干什么?美國并不是想直接與中國發(fā)生戰(zhàn)爭,但很可能搞代理人摩擦或代理人沖突,讓那些與中國有矛盾的國家都跳出來牽制中國。
目前,美國并不是要把東亞變成美國的戰(zhàn)場,那樣的話其經(jīng)濟就會癱瘓,它的財政支撐不了。那它究竟要干什么?美國是要把東亞變成未來出口的大市場。但是,能出口什么呢?美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要較長時間,而業(yè)已開工的武器裝備生產(chǎn)線則難以停轉(zhuǎn)。于是,美國就要在亞太重建針對中國的軍事網(wǎng)絡(luò),促使那些跟中國有矛盾的國家成為美國武器的主要采購商。這樣一來,美國便得以轉(zhuǎn)嫁本國的財政危機,維持軍產(chǎn)復(fù)合體,令東亞國家之間鷸蚌相爭,彼此制衡,從而確保美國的世界主宰地位。但是,東亞那些為美國軍火商買單的國家和地區(qū),用于民生的財政能力則會受到削弱,安全成本上升,恐怕遲早會出大麻煩。歐債危機前車之鑒也。