三件大事概括一年大局
　　在新時期，中國如何更好地“創(chuàng)造性地介入”全球事務，發(fā)揮更大的作用？我想簡短回顧一下近一段時期國際上出現(xiàn)的三件大事，這三件大事都是對我們的重大考驗，既是挑戰(zhàn)，也包含機遇。
　　第一，占到全世界總人口1/6左右的伊斯蘭世界，正在發(fā)生百年來未有的深刻變化。我自己感到，這可能是伊斯蘭世界的政治覺醒，它會在未來很長一段時期繼續(xù)發(fā)酵，產生持續(xù)的沖擊波。這是21世紀第二個十年全球最大變局之一，在重塑未來伊斯蘭世界的同時，也可能帶來重大的戰(zhàn)略意外和社會震蕩。不言而喻，今后一段時期，它對地區(qū)熱點的解決，對于全球安全格局和全球能源供應，對于世界各主要文明及宗教的關系，對于世界大國的角力成敗等等，都會產生深刻持久的影響。它的沖擊力將遠遠大于海灣戰(zhàn)爭、9.11事件、金融危機。
　　第二，西方世界普遍“乏力”：制度性乏力、意識形態(tài)乏力、霸權地位乏力。在很多地方，我們看到西方世界逐漸從當代全球問題的解決者和方案的提供者，變成了空話連篇的地方，甚至成為麻煩制造者本身。這是幾百年間很少出現(xiàn)的勢頭。但另一方面不要忽略，在西方的危局中，亦出現(xiàn)了一種頑強的變革力量、調整聲音和主動出擊的戰(zhàn)略。比如美國，以希拉里為首的外交團隊近期發(fā)揮了巨大的能量，在全球各個地點，特別是熱點國家和地區(qū)頻頻主動出手，搶占道義制高點、提出各種建議，下先手棋、打組合拳。在我看來，還沒有一個大國或國家集團有如此大的能量，中國也感到了美國高調重返亞洲帶來了多大的壓力和挑戰(zhàn)。其實在世界上很多地方，都會感到這樣一種西方主要國家的先手意識和大棋局。當我們判斷西方乏力的時候，它內部亦存在強大的變革集團；在談論美國從高空跌落到高原、西方制度性危險的同時，不要低估它尋找危中之機、實現(xiàn)新一輪變革和重振雄風的可能性。
　　第三，中國一方面保持住了經濟的上升勢頭，在全球貿易、金融、貨幣、能源方面發(fā)揮大的作用，另一方面在國際政治、外交乃至觀念上并無相應的話語權和影響力，甚至相對被動。我們今天談論中國外交轉型時，學界和公眾實際上有個潛臺詞，即都認為中國政治改革不夠充分，社會發(fā)展不夠公平，外交仍不夠有創(chuàng)造性。很多時候中國外交是低調的、“接招”式的，而不是主動出擊、高瞻遠矚，打預防性、前瞻性、創(chuàng)新性的介入牌。巨人有成長的煩惱，一方面經濟上沖勁十足、引人注目，但另一方面這個巨人有些跛足，在其他方面存在諸多缺失，全世界甚至我們自己都感到還有很大的問題。
　　
　　創(chuàng)造性介入，
　　需要我們的智慧和想象力
　　那么，在面對這種大變局時，中國外交應該怎樣做？在全球事務中間如何取得話語權，如何讓我們這個大國有效發(fā)聲、更好保障自身戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)，如何為世界提供公共產品、制定規(guī)則，為全球和平與發(fā)展做出應有貢獻？
　　我所說的創(chuàng)造性介入，是對前些年的韜光養(yǎng)晦策略、或者搭便車觀點的某種超越。中國的體量、與外部世界的對接度，已經使得我們越來越難以搭便車，中國不能不去主動提議、下先手棋。因此要有哲學意義上的調整，要有自己的聲音和長遠規(guī)劃。但我強調，中國不是要重蹈西方霸主、特別是美國的老路。它既有別于前段時期不太介入的方式，又不同于近代歷史上“國強必霸”的老路。這就需要我們的智慧和想象力，是外交轉型的“巧力”所在。創(chuàng)造性介入一定是有選擇性的、建設性的和量力而行的，對時機、方式和內涵有精心的選取，而非簡單依靠軍事上的打壓或直接的對抗博弈。這種新的外交的推進并不容易，往往是在困難的時刻才有可能發(fā)現(xiàn)機會，需要大膽爭鳴和認真求索。
　　舉幾個例子，說明我心目中的創(chuàng)造性介入外交是什么樣子。一個是過去時的，一個算當下時的，一個屬于未來時。首先是蘇丹案例。十幾年前蘇丹是非洲的“棄兒”，貧困而且沒有經濟活力，中國的持續(xù)介入，包括外交斡旋和經濟援助等等，使得十年的蘇丹沒有在近期中東動蕩中發(fā)生大的內亂，使得這個國家建立了在整個非洲大陸相對完備的石油產業(yè)鏈，使得當?shù)厝嗣裆钏接兴岣?。中國不僅拿到了蘇丹的石油，而且是讓南北蘇丹最愿意傾聽的大國，保持了自己的影響力和戰(zhàn)略位置。中國政府專門設立了“達爾富爾問題特使”。我們在這個地區(qū)建立的戰(zhàn)略性介入和先手棋，對非洲的安全穩(wěn)定、對中國自己的石油安全均有積極作用，一定意義上也為類似的非洲國家及中非合作提供了借鑒。連西方大國都不得不承認，中國在這里越來越像是一個不可或缺的參與者。
　　第二個例子是南海問題。這是目前中國人的一個困局。我認為這正是巨人成長中的一個煩惱，是中國走向海洋大國的過程中必然要經歷的考驗。但我不悲觀，相信未來中國會逐漸變成一個強有力的海洋競爭者，同時使得東亞秩序、乃至新亞洲格局的建立越來越多地具有中國的色彩。這里關鍵是有創(chuàng)造性介入的新思路。我們以前對南海就是“擱置爭議、共同開發(fā)”，主張雙邊解決爭議，和五個國家一個一個談，美國顯然不愿意，東南亞多數(shù)國家也不接這個招，它們強調多邊和國際法，這恰恰是我們不熟悉的、不太愿意的。在我看來，新的破解之道就要在后一方面拿出智慧，比如既保持主權上的堅定原則，同時在多邊機制和公共產品方面提供中國的幫助與才能，讓這些國家感受到近鄰大國的善意與親和力，讓人看到中國既有硬實力、也有難以抗拒的軟實力。假以時日，本地區(qū)的政治天秤自然會逐漸朝著我們希望的方向平衡變化。
　　第三個例子屬于未來時：未來的新外交要求中國的外交體制和觀念發(fā)生新變革。實際上中國外交在過去30年的變革是深刻和巨大的，但這里面也有重大不足。展望未來，中國的外交同樣需要變革，以適應新時代的新趨勢。過去這些年，中國外交建立了發(fā)言人制度、公共外交平臺、政策研究部門，擴大了領事保護制度、外交檔案公開范圍；那么未來10年、20年、30年，哪些部門需要新建和擴大，面對氣候變化、貿易談判、海上爭議、援外新形勢、各種反傾銷案等，哪些外交知識需要修改和充實，哪些體制和決策辦法需要調整，這就是變革的內容。調整的過程就是我們說的外交轉型。它需要學界貢獻智慧、拿出辦法。它會面臨諸多困難，但只要堅定信心、積極推進，中國外交未來既會更好服務于中國新時期的壯大，也會推動世界朝著更加和平與發(fā)展的方向邁進。