一番風(fēng)波過后，寧波市政府近日宣布：堅(jiān)決不上PX（對二甲苯）項(xiàng)目；煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。
　　這一結(jié)果對于部分憂懼環(huán)境污染的當(dāng)?shù)鼐用穸裕匀环Q得上得償所愿；對于其他各方而言，也能讀出或深或淺的正面意義。因此總體評判，該事件大致仍處于“在發(fā)展中解決問題”的正常軌道。
　　不過在寧波之前，廈門、大連、什邡、啟東等地都曾經(jīng)發(fā)生過相似的事。這就不能不讓人追問，為什么“前事不忘，后事之師”等盡人皆知的基本常識，竟未能阻止涉事地方政府反復(fù)“踏入同一條河里”？
　　大而言之，這類事件反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)容易出現(xiàn)相互掣肘，并日趨擴(kuò)散與頻發(fā)激化態(tài)勢。這其中的原因在于：一是政績考核機(jī)制很難避免地方政府對投資的偏好；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾收入提高以及公民意識覺醒，推動了全社會日益講求生活質(zhì)量以及日益重視私權(quán)維護(hù)。
　　那些無法通過嚴(yán)格環(huán)評的污染項(xiàng)目自當(dāng)一律廢止，這是現(xiàn)階段中國無需再作任何討論的基本共識。但問題是，身為發(fā)展中大國，中國不可能從此停建一切可能存在未知風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)項(xiàng)目。如PX項(xiàng)目：一方面，該項(xiàng)目產(chǎn)品是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)原料，并且目前國內(nèi)自給能力嚴(yán)重不足；另一方面，按照中國工程院院士金涌的觀點(diǎn)，目前沒有科學(xué)證據(jù)證明PX會致癌，或者導(dǎo)致畸形。迄今為止，世界各國的PX裝置也均未發(fā)生過造成重大環(huán)境影響的安全事故。
　　為什么一個并未證明有環(huán)境污染的項(xiàng)目，也會遭到公眾反對呢？寧波等地一再發(fā)生的事情清楚地表明，中國的公共治理存在普遍性的制度漏洞，從而使得哪怕通過了理性的合法化檢驗(yàn)的行政活動，也不足以平衡和協(xié)調(diào)越來越多元與對立的利益沖突。
　　要填補(bǔ)這一漏洞就必須盡快補(bǔ)上行政活動民主決策這一課。只有這樣做了，才能從制度上保證不同利益充分表達(dá)、競爭、交涉、妥協(xié)，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成一致，從而提高決策的質(zhì)量。只有公眾自身參與了決策，才會更容易接受政府決策，并產(chǎn)生對政府的信