長(zhǎng)期以來，雖然我們總是在說發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過程中要進(jìn)出口并重，但在具體政策的制定與把握上，免不了帶有“獎(jiǎng)出限入”的色彩。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)滯后于出口貿(mào)易，很大程度上反映出前些年國(guó)際分工格局的一個(gè)重要特征，即歐美國(guó)家的過度消費(fèi)與東亞國(guó)家的過度儲(chǔ)蓄之間構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡狀態(tài)。然而，近年來受到美債危機(jī)、歐債危機(jī)等一系列沖擊，世界經(jīng)濟(jì)的上述非均衡發(fā)展模式已經(jīng)很難持續(xù)下去，歐美國(guó)家需要再工業(yè)化，包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家也需要擴(kuò)大自身消費(fèi)能力。況且，隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模越來越大，我們要擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，自身也具備這種國(guó)際支付能力。在這樣的背景下，今年4月30日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
　　從直觀上看，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展力度的確有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。然而，就對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展本身而言，是著眼于在更廣闊范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，這種更廣泛的平衡不僅涉及對(duì)外貿(mào)易本身，而且涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至涉及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的全局。從這個(gè)意義上講，一定要跳出進(jìn)口看進(jìn)口，從尋找對(duì)外貿(mào)易平衡背后的平衡入手，來提升發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易的角色定位。根據(jù)“指導(dǎo)意見”，現(xiàn)階段依靠加強(qiáng)進(jìn)口來平衡對(duì)外貿(mào)易，主要應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面的平衡加以“落地”：
　　穩(wěn)定和引導(dǎo)包括各種能源資源在內(nèi)的大宗商品進(jìn)口，有助于確保對(duì)國(guó)內(nèi)資源與國(guó)外資源的平衡利用。在石油、鐵礦石、鋁、銅、鉀肥等五類重要礦產(chǎn)資源方面，目前中國(guó)的進(jìn)口依存度已經(jīng)過半；而且近些年來，中國(guó)也一直是國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口大豆最多的國(guó)家。事實(shí)上，中國(guó)近些年來不斷增加進(jìn)口大宗商品的數(shù)量，很大程度上也是積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主要步驟。
　　積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，有助于在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間實(shí)現(xiàn)平衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路仍是側(cè)重于粗放型模式，拼的是自然資源和勞動(dòng)力，而在技術(shù)投入方面相對(duì)滯后。如果能夠進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的力度，在很大程度上能夠彌補(bǔ)自身的技術(shù)“短板”。
　　適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，有助于國(guó)際分工各方之間的利益平衡。中國(guó)在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，也需要用其他國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)自身比較劣勢(shì)，通過適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，不僅能夠增加消費(fèi)品的選擇種類，增強(qiáng)國(guó)民福利，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者利益的最大化，而且還能夠?qū)ξ覀兊馁Q(mào)易伙伴有所幫助。
　　上述三個(gè)方面的平衡，僅僅是加強(qiáng)進(jìn)口所能夠直接帶來的平衡效果，而并不是進(jìn)口所能夠帶來的全部“功績(jī)”。例如，擴(kuò)大若干種類大宗商品的進(jìn)口規(guī)模不僅能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的供求缺口，而且也能夠有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展成就與未來發(fā)展機(jī)遇之間的平衡，是一種建立在可持續(xù)發(fā)展層面上的動(dòng)態(tài)平衡。又如，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，不僅有助于彌補(bǔ)自身的技術(shù)“短板”，而且還有助于自主研發(fā)過程中的“強(qiáng)項(xiàng)”與“弱項(xiàng)”之間的實(shí)力對(duì)比，盡可能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，而不讓“強(qiáng)項(xiàng)”被“弱項(xiàng)”拖后腿。此外，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，不僅有助于實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)在比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)上的外在比較優(yōu)勢(shì)之間形成互補(bǔ)，而且也有助于在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，盡可能擺脫國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“洼地”對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)“高地”的約束。
　　從更廣泛意義上講，通過加強(qiáng)進(jìn)口來確保對(duì)外貿(mào)易的平衡背后寓意深遠(yuǎn)，還要涉及更多方面的平衡。正如“指導(dǎo)意見”所強(qiáng)調(diào)的那樣，做到“兩個(gè)協(xié)調(diào)”與“三個(gè)結(jié)合”：一方面，要堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，還要堅(jiān)持進(jìn)口與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，堅(jiān)持進(jìn)口與“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合。而這些，都需要高超的“平衡術(shù)”。
　　所以，我們講要加強(qiáng)進(jìn)口來促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡，并不意味著只是將進(jìn)口規(guī)模做大，而是要用加強(qiáng)進(jìn)口的辦法解決好對(duì)外貿(mào)易平衡中的相關(guān)問題——當(dāng)然，并非一切問題。例如，在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易出口中所處地位要弱于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。從這個(gè)意義上講，在對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的平衡上，當(dāng)務(wù)之急是要讓服務(wù)貿(mào)易出口加速增長(zhǎng)，加快趕上服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。
　　加強(qiáng)進(jìn)口，不僅要著眼于在國(guó)際市場(chǎng)上能花錢、會(huì)花錢，更要著眼于在追求對(duì)外貿(mào)易平衡的基礎(chǔ)上，妥善處理好貿(mào)易平衡背后的諸多平衡關(guān)系。要跳出進(jìn)口看進(jìn)口，也更需要放遠(yuǎn)放寬視野，在平衡背后找平衡。果真能如此，中國(guó)不僅能夠穩(wěn)固進(jìn)口貿(mào)易大國(guó)的地位，而且也有機(jī)會(huì)成為進(jìn)口貿(mào)易的強(qiáng)