俄羅斯副總理羅戈津今年在俄羅斯“陸軍、海軍和軍工綜合體運動”成立大會上演講時打了一個比喻,他說,當(dāng)今俄羅斯共有四個“盟友”——陸軍、海軍、軍工綜合體和普京。他還進一步指出,俄羅斯未來的政策應(yīng)該是“戴著軟手套的鐵拳”。盡管羅戈津講的是軍事工業(yè)問題,但是他有關(guān)“鐵拳”和“軟手套”的比喻形象地點明了普京在俄羅斯政治生活中的特殊地位,也很好地詮釋了普京的執(zhí)政風(fēng)格,那就是秉持以柔克剛、剛?cè)嵯酀膬?nèi)政與外交政策。
形勢今非昔比 鐵漢華麗轉(zhuǎn)身 在2011年杜馬選舉之前的很長時間,人們只看到普京“鐵漢”的一面,而且他也一直樂于展現(xiàn)其錚錚鐵骨的形象?;叵?000年3月,當(dāng)他親自駕駛戰(zhàn)斗機飛臨車臣戰(zhàn)區(qū)時,俄羅斯民眾一下子就走出了第一次車臣戰(zhàn)爭失敗的陰影,并被即將到來的勝利所鼓舞。此后,普京開坦克、下潛艇、騎哈雷、馳馬打獵、展現(xiàn)肌肉、潛水打撈文物……一系列令人眼花繚亂的舉動都使得他的形象被定格為俄羅斯第一硬漢、鐵漢,而這也是當(dāng)時俄羅斯民眾所需要的領(lǐng)導(dǎo)人形象。
實際上,普京的“鐵漢”形象遠不只這些外在的東西。他在前兩個總統(tǒng)任期內(nèi)曾經(jīng)對內(nèi)嚴(yán)懲各色寡頭,重新整合國家戰(zhàn)略資源,收回地方官員選舉權(quán),打擊地方分離主義傾向等,以強力手段整治了葉利欽時期政治混亂、經(jīng)濟衰退的局面。在外交上,普京敢于在國際舞臺大聲批評西方國家:“這是什么?‘單極世界’嗎?不管我們?nèi)绾巍阑@個詞,它都意味著只有一個權(quán)力中心,全世界只有一個主人,一個統(tǒng)治者?!?007年慕尼黑國際安全政策會議上他擲地有聲的講話,仿佛是在向西方國家揮動“鐵拳”。這些舉動使得普京作為政治“強人”的形象不僅在俄羅斯,也在全世界得到強化。
普京的“強人”形象是他2000年和2004年兩次大選中高票當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)的重要因素之一。即使是他擔(dān)任總理期間,這一形象也未改變。然而,這不是全部的普京。作為成熟的政治家,靈活應(yīng)變、順勢而動才是他的執(zhí)政風(fēng)格,2012年大選使他以柔克剛的政治智慧得到充分展示。
從2011年12月杜馬選舉開始,俄國內(nèi)反對派的聲音一浪高過一浪,口號從“為了誠實的選舉”過渡到極具挑戰(zhàn)性的“普京下臺”等。究其原因,發(fā)生變化的是俄羅斯社會:民眾已經(jīng)對俄羅斯抱有更高期待,對穩(wěn)定有余、變化不足的俄羅斯當(dāng)局頗有微詞,特別是對數(shù)年來根深蒂固的腐敗、行政效率低下、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟增長速度放緩、資金外逃、社會福利不完善甚至人口下降等問題表示不滿,更不滿于舊酒換新瓶式的俄羅斯政局。
面對反對派咄咄逼人的攻勢,普京沉著應(yīng)對,采取了以柔克剛的做法,如:引導(dǎo)反對派進行游行示威;與反對派進行政治對話;廣泛接觸各界人士;接連發(fā)表競選文章闡述未來執(zhí)政理念;對大選進行嚴(yán)格監(jiān)督;提前啟動各項政治、經(jīng)濟與社會改革,等等。普京幾乎沒有采取任何與反對派直接對抗的激烈手段,而是表現(xiàn)出極大的耐心和直面矛盾的勇氣。有人說,普京是柔道高手,他知道化解對手的強勢進攻不在于自己的力量有多大,而在于出手的力道是否巧妙,政治亦是如此。普京做到了,他贏得了俄羅斯民眾的信任,贏得了大選。普京在獲勝感言時“見風(fēng)流淚”的場面可以說是對他“鐵漢”與“柔情”的最佳注解,大選使普京實現(xiàn)了“鐵漢”的華麗轉(zhuǎn)身。
剛?cè)嵯酀?主政未來 普京在骨子里從來就是一位“鐵漢”,這是由他的個性決定的。作為政治家的普京尤其懂得,俄羅斯需要的是一位具有堅定的政治意志,能夠給國家?guī)矸睒s和富強的政治領(lǐng)導(dǎo)人。作為經(jīng)驗豐富的政治家,他深諳政治的真諦不僅在于妥協(xié),有時更加需要強硬,而誰能夠把握好強硬的時機和度,誰才是最優(yōu)秀的政治家。事實上,普京早在其競選文章中對民主、改革和穩(wěn)定的關(guān)系等問題就有精辟論述,他一再強調(diào)民主不是無政府主義,穩(wěn)定對于俄羅斯改革成敗具有至關(guān)重要的作用。所以,當(dāng)大選合法性得到肯定之后,他堅決地對繼續(xù)破壞穩(wěn)定的行為采取了限制性措施。今年6月,普京簽署了“新集會法案”,規(guī)定對集會違規(guī)人員處以更高額度的罰款并追究刑事責(zé)任。普京稱:“在保證某些公民表達自己意見、包括上街游行權(quán)利的同時,社會還必須保護其他公民不受激進主義侵?jǐn)_。”
普京當(dāng)選之后的強硬作風(fēng)直接體現(xiàn)在人事安排方面。5月21日,普京簽署總統(tǒng)令,正式批準(zhǔn)梅德韋杰夫總理提出的新一屆政府名單。與普京任總理時期相比,人員更換比例高達75%。在所有地方大員的人事變動中,最引人遐想的是烏拉爾聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表一職的任命。早在5月18日,普京就把這一重要職務(wù)委任給了下塔吉爾烏拉爾車廂廠裝配車間主任伊戈爾?霍爾曼斯基赫,理由是這位車間主任“積極參與政治工作、社會活動”等。據(jù)俄羅斯媒體分析認(rèn)為,霍爾曼斯基赫之所以大受普京青睞并被“越級”委以重任,是因為他在大選期間積極支持普京的競選活動,參與“挺普”集會,還親自向普京承諾要“對付”那些“倒普”的人。
如果仔細觀察,不難發(fā)現(xiàn)普京很早以前就已經(jīng)在人事安排上精心布局。據(jù)統(tǒng)計,從2008年梅普組合形成至今,俄羅斯83個聯(lián)邦主體中已有57名“一把手”去職,有的是任期未滿被免職,有的則是主動請辭。最為轟動的當(dāng)屬2010年9月莫斯科市長盧日科夫被罷免事件,其理由是盧氏已經(jīng)“失去總統(tǒng)信任”。
普京任人唯賢、不避親嫌,體現(xiàn)的恰恰是他長期以來形成的鐵腕治國理念,但不能據(jù)此說普京放棄了政治柔性,使一切變得冷硬和不近人情。相反,普京的“柔情”在就職的第三天就因為一件不起眼的小事情再次打動了俄羅斯。5月9日,普京根據(jù)早先視察“聯(lián)邦兒童腫瘤學(xué)、血液學(xué)和免疫學(xué)科中心”時對一名叫索尼婭的八歲小姑娘的承諾,親自在克里姆林宮接待了她,并款待了她的一家。
普京的“柔情”不只是給予了這位小姑娘,更重要的是整個俄羅斯社會。贏得大選后,他順應(yīng)俄羅斯社會求新求變的社會思潮啟動了新一輪改革,滿足民眾減少政治威權(quán)主義色彩、增加民主氛圍的要求,在經(jīng)濟上推進新一輪私有化,減少國家資本,提倡創(chuàng)新經(jīng)濟,努力改善競爭環(huán)境,在社會政策方面也開始實施大量新的惠民措施。可以說,普京“剛”和“柔”的政治手法相輔相成、相得益彰,將成為他未來執(zhí)政風(fēng)格的主要基調(diào)。
外交“鐵拳”是否戴上“軟手套”,由普京取舍 盡管近年來俄羅斯的國際環(huán)境有所改善,但是俄羅斯要崛起成為世界強國,還面臨著來自外部的巨大壓力和挑戰(zhàn)。長期以來,西方國家一直利用反導(dǎo)、北約東擴以及一些重大地緣政治動作對其實施戰(zhàn)略圍堵,擠壓其戰(zhàn)略空間,對此,普京既認(rèn)識到與西方合作的必要性,同時也不報任何不切實際的幻想。
普京在《俄羅斯與變化中的世界》一文中強調(diào),當(dāng)今俄羅斯面臨國際機遇,需要參與廣泛的國際合作,在合作中謀求國家發(fā)展,同時,俄羅斯也面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn),必須認(rèn)真應(yīng)對。意味深長的是,普京在款待索尼婭一家人的當(dāng)天,電話拒絕了美國總統(tǒng)奧巴馬赴戴維營參加G8峰會的邀請。不管理由如何,普京柔中帶剛、靈活主動的外交決策已經(jīng)占據(jù)了先機,是否合作、如何合作的主動權(quán)似乎不在西方大國,而是由普京決定。
與此形成鮮明對比的是,從5月31日起,作為新任期首訪,普京選擇了白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國和哈薩克斯坦等國。普京用意明顯,白、烏、哈是俄羅斯在獨聯(lián)體空間極為重要的合作伙伴,強化與之關(guān)系將是普京外交的優(yōu)先方向。德法兩國在歐盟成員國中與俄羅斯關(guān)系一直較為順暢,改善與之關(guān)系是普京調(diào)整俄歐關(guān)系的關(guān)鍵。而中國在普京眼里,是俄羅斯經(jīng)濟“帆船”可以憑借的“東風(fēng)”,是“合作新天地”,更是俄重要的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”,不斷鞏固和提高俄中關(guān)系水平是普京外交的著力點。
顯然,普京未來的對外政策,將運用軟硬兩手,抓住合作機遇,應(yīng)對不利挑戰(zhàn),至于何時揮動“鐵拳”,何時給“鐵拳”戴上“軟手套”,一切由普京根據(jù)國家利益和形勢變化取