【摘要】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。河北省作為資源型制造業(yè)大省，要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的瓶頸，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。該文結(jié)合河北省實(shí)際情況，揭示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的種種問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。
　　
　　【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策
　　
　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)要求，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由“河北制造”向“河北服務(wù)”轉(zhuǎn)變的必然選擇。
　　
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵
　　
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它涉及信息收集、處理、交換、傳遞、管理等活動(dòng)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)，而是為生產(chǎn)與商務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)。它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)，把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高科技含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高成長(zhǎng)性、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征，其發(fā)達(dá)程度，已逐步成為衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。
　　
　　面臨的問(wèn)題
　　
　　“十一五”以來(lái)，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了積極推動(dòng)作用。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差距仍較為明顯，存在許多問(wèn)題。
　　總體供給水平偏低。服務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一個(gè)顯著標(biāo)志就是服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%。盡管近年來(lái)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體呈上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體比重偏低，發(fā)展能級(jí)不高。2009年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的22.36%，與北京、上海等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)相比，存在差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與工業(yè)化進(jìn)程不能同步發(fā)展，難以滿(mǎn)足河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是制造業(yè)發(fā)展的需要。
　　發(fā)展層次較低。盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中一些新興行業(yè)的興起改善了行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，但總體上看，河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政等傳統(tǒng)行業(yè)為主，仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。當(dāng)前金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但與京津地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相比仍處于起步階段。2009年全省R&D占GDP的比重僅為0.78%，科研投入指標(biāo)低于全國(guó)平均水平1.7%，創(chuàng)新能力有待提高。一些具有高科技含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如信息、高技術(shù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等雖然得到較快發(fā)展，但總體上還難以滿(mǎn)足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求也不相適應(yīng)。
　　市場(chǎng)開(kāi)放性不足。河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中大部分行業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢。一些高技術(shù)、通信等福利型和壟斷型行業(yè)，尚未進(jìn)入市場(chǎng)，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尚未建立市場(chǎng)決定服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的機(jī)制，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)薄弱，抑制了服務(wù)的有效供給，限制消費(fèi)者的選擇，影響整個(gè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度較低，2009年全省服務(wù)業(yè)外商直接投資34758萬(wàn)美元，占全省的9.66%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重僅為3.19%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)所占比重。
　　競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。從目前情況看，河北省現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模偏小；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出；品牌知名度較弱，尚未形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，缺乏一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
　　 制約因素分析
　　
　　行業(yè)管理體制亟需理順。服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，每一行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律都不盡相同，因此，需要對(duì)不同的門(mén)類(lèi)進(jìn)行細(xì)分，并針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定促進(jìn)政策，才能更有利于不同行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、引導(dǎo)不夠，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的一些新興行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理和無(wú)人管理等現(xiàn)象，資源未得到有效整合，行業(yè)發(fā)展水平低。
　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備一定發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，如何通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，使服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，這將成為今后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵。從目前發(fā)展來(lái)看，河北省真正意義上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模仍然較小，而且總體仍處在前期投入引進(jìn)階段，缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，短期內(nèi)較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和資源優(yōu)化整合的需要。
　　人力資源匱乏。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點(diǎn)，其發(fā)展需要高素質(zhì)的人才。一些新興行業(yè)，如現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等對(duì)創(chuàng)新人才、技術(shù)、技能型人才和管理人才需求迫切。盡管河北省積極引進(jìn)人才，一些院校也調(diào)整方向，加大培養(yǎng)力度，但短期內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)其快速發(fā)展的需要。
　　發(fā)展空間受到抑制。河北地處華北中心、京津兩市的外圍，受京津等相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)覆蓋的影響，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的輻射能力受到很大的限制。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集性和規(guī)模性的特點(diǎn)，河北省不可避免地要面對(duì)京津等相鄰區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人流、物流、信息流、資金流都會(huì)受到不同程度影響，這在一定程度上制約了河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　發(fā)展路徑與對(duì)策
　　
　　加強(qiáng)引導(dǎo)，提供政策支持。要從戰(zhàn)略的高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚，以產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，引導(dǎo)資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域集中。引導(dǎo)民資、外資參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造，鼓勵(lì)和支持各種分散的、弱小的、不同所有制的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重組。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域和新型行業(yè)要給予諸如小額貸款、財(cái)政貼息、適當(dāng)降低資本金比例、多渠道增加投入等政策扶持。
　　加快主輔分離，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省企業(yè)“小而全”、“大而全”現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響其效率提高。要加快主輔分離，選擇引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大，條件較好的企業(yè)率先分離服務(wù)業(yè)，從企業(yè)分離出來(lái)的服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)入市場(chǎng)，分離出來(lái)的服務(wù)企業(yè)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)制造業(yè)服務(wù)剝離一方面可使制造企業(yè)集中力量抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面剝離后也會(huì)形成專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)群，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的水平和規(guī)模，為制造業(yè)提供更好的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。
　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員要求較高。要牢固樹(shù)立人力資本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的“第一資源”的觀(guān)念，在吸引人才、使用人才、培養(yǎng)人才等方面要有新思路、新機(jī)制、新條件。營(yíng)造良好環(huán)境，大力引進(jìn)高層次、高技能、高素質(zhì)的各類(lèi)緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)通曉國(guó)際規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專(zhuān)業(yè)人才和領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮高校教育優(yōu)勢(shì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專(zhuān)業(yè)，為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)合格的一線(xiàn)人才。同時(shí)，也要積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，加大對(duì)人力資本的投入，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。
　　擴(kuò)大合作開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)搞好與京津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)接，積極引進(jìn)京津的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、名牌企業(yè)，借鑒先進(jìn)的管理方式、經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式。加強(qiáng)與周邊省份分工協(xié)作，推動(dòng)文化旅游資源、交通運(yùn)輸體系的共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展一體化的現(xiàn)代物流體系。同時(shí)，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快科技、信息、物流、金融、商務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，大力促進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入河北，吸引跨國(guó)公司將采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)等分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)河北，重點(diǎn)引進(jìn)高知識(shí)含量、高技術(shù)密集度和高附加值的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。支持有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“走出去”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。
　　實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，提升競(jìng)爭(zhēng)力。要加快培育服務(wù)業(yè)品牌和龍頭企業(yè)，實(shí)行典型引路，以點(diǎn)帶面。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有組織的大力宣傳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)取得服務(wù)業(yè)名牌稱(chēng)號(hào)的企業(yè)加大政策獎(jiǎng)勵(lì)和支持，不斷放大品牌效應(yīng)。要圍繞優(yōu)勢(shì)行業(yè)，選擇有發(fā)展?jié)摿?、管理理念新、?guī)模和業(yè)績(jī)排名靠前的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)給予必要的政策扶持，不斷增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和扶持。在現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等領(lǐng)域，培育一批富有河北特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌，力爭(zhēng)使河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉颖惫こ檀髮W(xué)；本文系2011年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究》研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：201104048）