摘 要：人力資源流動和經(jīng)濟發(fā)展有密切的關(guān)系。基于此，在探討人力資源的含義和人力資源流動的原因的基礎(chǔ)上，具體分析人力資源的產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動對中國經(jīng)濟增長的促進作用。

關(guān)鍵詞：人力資源；人力資源流動；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F24 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）17-0126-02

一、人力資源的含義

人力資源這一概念是美國學者麥爾斯在20世紀60年代提出的，指能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的勞動者，屬于社會經(jīng)濟活動主體對自身價值認知的一個概念。人力資源作為一個國家綜合競爭力的源泉，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心性戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟和社會發(fā)展中優(yōu)先于物力資源、財力資源和信息資源的第一資源，是保證競爭力的決定性因素。

人力資源的流動性是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，一個保持人力資源流動的經(jīng)濟體制和機制，是經(jīng)濟運行效率高的重要標志，必然增加經(jīng)濟資源的價值。通過教育和健康投資等形成的人力資源的價值的實現(xiàn)和增值，往往要通過人力資源的流動來完成。

二、人力資源流動的原因

1.人力資源流動的利益誘因

人力資源流動的原因是多方面的。市場經(jīng)濟條件下，人力資源流動主要在利益誘導(dǎo)機制作用下，以經(jīng)濟發(fā)展為目的的流動。利益誘導(dǎo)除了包括收入水平、福利待遇、就業(yè)機會等經(jīng)濟因素的差距外，還包括生活環(huán)境、人文狀況等社會因素差異在內(nèi)的一切引致人力資源流動的誘因。人力資源所有者在不斷追求利益最大化和收入平等化的過程中，會發(fā)生自愿流動。例如，長期以來我國城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間以及三次產(chǎn)業(yè)之間存在的收入差距以及其他經(jīng)濟利益和社會環(huán)境的差距，是導(dǎo)致人力資源載體——具有較高質(zhì)量內(nèi)涵的勞動者在城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間以及三次產(chǎn)業(yè)之間頻繁而大量流動的根本原因。近年來出現(xiàn)的“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，就是典型的例證。具體來說，人力資源的流動主要有以下原因：第一，追求高工資和高福利待遇。由于這個原因流失的人才占大多數(shù)，這部分人中低、中、高層的人才都有；第二，尋求自身價值的實現(xiàn)和潛力的發(fā)揮。這部分人中以中、高層人才居多。據(jù)國外學者測算，人才對工作滿意度總體水平要保持在70%～80%，人力資本才能產(chǎn)生正常效益。我們必須營造良好的人才環(huán)境，包括人才法制環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才文化環(huán)境，形成尊重人才獨立見解、鼓勵人才創(chuàng)新精神的環(huán)境氛圍，讓人才獲得充分施展才干的舞臺。我國多年來的用人制度使得一部分人的優(yōu)勢難以發(fā)揮。隨著用人制度的改革，一些有專長，技術(shù)好的人士紛紛“跳槽”去尋求適合自身發(fā)展的環(huán)境；第三，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為人才流動提供了優(yōu)良的環(huán)境。市場經(jīng)濟要求生產(chǎn)各要素（包括人力資源）都要合理配置。人才流動已不可避免，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，正為人才流動提供了寬松的環(huán)境。在市場經(jīng)濟體制下國有企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都可以加入人才競爭，人才市場的建立和完善也為人才流動提供了極大的方便和可能。

2.人力資源流動的成本和收益分析

人力資源流動（或遷移）的成本包括貨幣成本和非貨幣成本，前者主要指人力資源流動或遷移過程中所發(fā)生的一切必要的費用支出，包括由流動（或遷移）引起的個人日常消費的增加、住房、交通等方面的費用等，通常是指為變換就業(yè)機會，如遷徙、更換工作等所付出的投資。從形式上看，它可以是企業(yè)內(nèi)部流動、本地區(qū)企業(yè)之間同工種的流動、行業(yè)之間的流動、職業(yè)之間的流動，也可以是地區(qū)或國家之間的流動。這一投資通常能更好地開發(fā)人力資源，從而獲得較高的收益。后者則主要包括流動（或遷移）的機會成本（即由于流動或遷移、尋找和適應(yīng)新工作所損失的收入）和精神成本（即人們通常不愿意離開已經(jīng)熟悉的環(huán)境、家庭和朋友等所付出的心理代價）。收益則包括社會收益和個人收益兩個方面，就社會收益來說，人力資本的合理流動能夠推動經(jīng)濟的快速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；就個人收益來說，主要指因流動或遷移而帶來的個人收入的凈增加。

三、人力資源的產(chǎn)業(yè)間流動對促進中國經(jīng)濟增長的作用

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間的流動可以不斷調(diào)節(jié)勞動力在產(chǎn)業(yè)間的配置結(jié)構(gòu)，并使其按照市場經(jīng)濟規(guī)律而日趨合理，從而提高各產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟更快增長。研究表明，勞動力流動對GDP增長率的貢獻份額一般在16%～20%之間。

1.第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的流動。1978年改革以來，農(nóng)村勞動力突破了傳統(tǒng)體制的束縛，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從中西部轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)，這種轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟增長的一個重要源泉。只要城市和農(nóng)村之間存在差距，只要城市實際收入高于農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力的流動就不可避免。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，但由于絕大多數(shù)已處于供過于求的階段，所以靠出售初級產(chǎn)品已不能滿足農(nóng)民致富奔小康的需要，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，使農(nóng)民從生產(chǎn)領(lǐng)域走向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域，參與對加工、銷售利潤的分配，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

2.第二、第三產(chǎn)業(yè)間的流動

改革開放前，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所致，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入之間存在著很大的差距。而隨著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，城鎮(zhèn)居民間的收入差距也越來越大，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展引起了對擁有現(xiàn)代技能和知識的職工的更多需求，不同行業(yè)間的工資差別擴大，工資最高行業(yè)的職工平均工資與工資最低行業(yè)的職工平均工資之比，1978年為2.17∶1，1994年為2.28∶1，1996年為2.18∶1，現(xiàn)在的比例更大。

3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的流動

改革開放的20余年，是非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的20余年，尤其是三資企業(yè)，技術(shù)力量、資金力量雄厚，勞動生產(chǎn)率高，負擔又少，因而工資、福利待遇比較高。前幾年三資企業(yè)員工平均收入是國企職工平均收入的3—5倍，這就使不少素質(zhì)高、能力強、追求高報酬的國企人才迅速向三資企業(yè)流動。

四、人力資源的地區(qū)間流動對促進中國經(jīng)濟增長的作用

1.國內(nèi)流動

中西部人力資源向東部地區(qū)的流動，可以使人們走出封閉的環(huán)境，找到較原來更能發(fā)揮其能力的崗位，盤活人力資本存量，為社會創(chuàng)造出更多的財富。尤其是農(nóng)村中的初級人力資本向東部城鎮(zhèn)的流動，能在很大程度上補充城鎮(zhèn)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人力缺口，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，加速東部地區(qū)城市化的進程，從而推動東部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長；同時，那種“離土不離鄉(xiāng)”的流動方式，也能夠使常年流動人口將東部的先進技術(shù)、知識、信息甚至觀念等帶回西部地區(qū)，從而在一定意義上推動西部地區(qū)，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生東西部之間的經(jīng)濟互動效應(yīng)。開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定和西部大開發(fā)的迫切要求。

在西部的農(nóng)村中可以明顯地感受到，先富起來的大都是那些文化素質(zhì)較高的家庭，而那些文盲半文盲等文化素質(zhì)較低的家庭至今還在溫飽線上徘徊。西部大開發(fā)標明我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重心向西部轉(zhuǎn)移，這一戰(zhàn)略的短期目標就是要縮小西部與東部的差距，長遠目標就是要實現(xiàn)西部的工業(yè)化、現(xiàn)代化，使西部的經(jīng)濟社會、文化教育和科學技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，即實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整將與勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整相伴，人力資源的正常流動對增強企業(yè)活力、經(jīng)濟效率和區(qū)域經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。以前的以企業(yè)為主體的職工保障方式使國有職工不具有流動性，成為企業(yè)發(fā)展的機制性障礙。所以，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會中介組織共同努力，構(gòu)建和完善社會保障體制，形成人員可流動機制，是增強區(qū)域經(jīng)濟活力的重要條件。

2.國內(nèi)外流動

人力資源流動對經(jīng)濟增長的加速作用有時是難以估量的。如從19世紀到20世紀初，有5 000萬以上的人口離開歐洲，其中絕大多數(shù)遷移至美國。美國于1952年和1965年兩次修改移民法。移民法對于有成就的科學家，不考慮國籍、資歷和年齡，一律允許優(yōu)先進入美國。這實際上為科技人才和熟練的專業(yè)人員進入美國打開了方便之門，不少國家的科技人才就是通過這一途徑移居美國的。美國采用這種移民政策在第二次大戰(zhàn)期間前后的一段時間里就吸引了包括著名物理學家愛因斯坦，航天工業(yè)家馮·卡門，核物理學家費米在內(nèi)的約2 000名著名科學家。美國的很多高新技術(shù)項目如“阿波羅登月計劃”、“星球大戰(zhàn)計劃”等在很大程度上是依靠流入美國的外國科學家和工程技術(shù)人員實現(xiàn)的。

人才競爭國際化已成為必然趨勢。加入世貿(mào)組織后，競爭不單單表現(xiàn)在產(chǎn)品市場上，更多地表現(xiàn)在要素市場上，特別是人力資源的競爭上。更多跨國公司進入中國，將與中國企業(yè)爭奪高素質(zhì)的勞動力；發(fā)達國家把從發(fā)展中國家挖人作為開發(fā)人才資源的重要手段。作為發(fā)展中國家，我國在全球性的人才競爭中明顯處于劣勢。改革開放20年來，我國年均出國留學2萬人，累計達40萬人，學成歸國者不到10萬人，大部分人才則滯留國外；一批擁有嫻熟外語能力，豐富專業(yè)知識和較強敬業(yè)精神的中國白領(lǐng)，開始在國際人才市場中贏得一席之地。這種情況直接導(dǎo)致了人才的流失，并且程度已相當嚴重。

近年來，國外高級人才缺口增大，中國優(yōu)秀人才成為被覬覦的目標。資料表明，2002年美國各行各業(yè)創(chuàng)造了160萬人技術(shù)崗位，但有近一半的崗位空缺；德國也需要招聘2萬名外國信息技術(shù)人才；日本未來10年科技人才將短缺160—445萬人；在歐洲，僅網(wǎng)絡(luò)人才就將短缺60萬人。所以未來很長一段時間，發(fā)達國家普遍面臨著高科技人才特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)人才短缺的危機，他們急需從國際人才市場中得到補充。據(jù)公安部出入境管理局統(tǒng)計，2000年中國公民出國就業(yè)的人數(shù)增長驚人，高達160%，但同期的出國勞務(wù)人數(shù)僅增長了 235%。目前，自主擇業(yè)的“白領(lǐng)”正逐步取代勞務(wù)輸出的“藍領(lǐng)”，成為出國就業(yè)的主流，這些人才近三成輾轉(zhuǎn)于世界各地，成為跨國流動人才。這種狀況一方面對我國經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用，使得我國對這部分人才的教育投資收益幾乎為零，另一方面這些人才走出國門，增加了個人的收入，同時學到了國外先進的科技，成為一個巨大的人力資源蓄水池，一旦我國經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，能為他們施展才能提供平臺，他們就有可能回國創(chuàng)業(yè)，這對于我國科技經(jīng)濟跨越式發(fā)展有重要意義。

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（責任編輯：劉嬌嬌）</