區(qū)域生態(tài)文明既具有社會(huì)生態(tài)文明的共同特征和要求，也具有和本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理面貌、生態(tài)系統(tǒng)以及歷史文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的特殊存在。河南黃河沿岸地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是采取了以政府引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方式進(jìn)行的?；诖?，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)、資源能源利用方式、社會(huì)生活樣式、生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)和開發(fā)四個(gè)方面對河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明進(jìn)行考察和分析，并得出一些有益的啟示。

黃河是中華文明的發(fā)源地之一，黃河流域的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。河南沿黃地區(qū)處于黃河流域中下游，人類長期在該區(qū)域從事生產(chǎn)活動(dòng)，環(huán)境變化受人類活動(dòng)影響很深，是黃河流域中地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人口密集、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。選擇河南沿黃地區(qū)作為研究區(qū)的主要依據(jù)是該區(qū)域地質(zhì)類型齊全，兼具人口聚居密度大和生態(tài)環(huán)境敏感兩種關(guān)鍵區(qū)域要素，能夠反映中國黃河流域和中國北方地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的總體情況。本文對河南沿黃地區(qū)生態(tài)文明的考察是從以下四個(gè)方面進(jìn)行：產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)、資源能源利用方式、社會(huì)生活樣式、生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)和開發(fā)?；旧虾w了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境三個(gè)能夠體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明特性的代表性領(lǐng)域。

一、河南沿黃地區(qū)生態(tài)文明基本情況

“河南黃河沿岸地區(qū)位于河南省北部，東西長711km。靈寶至三門峽水庫大壩以上的黃河南岸為黃土臺(tái)地地貌；三門峽大壩以下至小浪底大壩以上河道穿行于中條山和崤山之間，是黃河的最后一段峽谷，地貌為低山地貌類型；小浪底以下至鄭州桃花峪，河道逐漸展寬，是由山地進(jìn)入平原的過渡地段；桃花峪以下，進(jìn)入下游沖積平原。下游河道是在長期排洪、輸沙的過程中淤積塑造形成的，河床普遍高出兩岸地面。目前下游河床已高出大堤背河地面3m～5m。沿岸平原地區(qū)受黃河頻繁泛濫的影響，形成以黃河為分水嶺的特殊地形。河南黃河下游地勢平坦，總面積29 000km2，占河南省總面積的17.4%；其中流域面積9 700km2，占河南總面積的5.8%。河南黃河下游河道長230km，黃河大堤相距4～20km。區(qū)內(nèi)為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，旱澇頻繁。年平均氣溫在12.0～14.8℃之間，年平均降水量為550mm～650mm，6—9月份降水量占全年降水量的60%～68%，降水量年際變幅為400mm～900mm?！?[1]

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)看，河南黃河沿岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域生態(tài)環(huán)境客觀要求存在差距，但也正處于不斷改善過程中。該區(qū)域黃河沿岸的上游和中游是以能源工業(yè)、有色金屬工業(yè)和機(jī)械制造工業(yè)為主的重工業(yè)區(qū)。長期以來煤炭的掠奪式開采模式和重工業(yè)的高能耗、高污染發(fā)展模式給河南沿黃地區(qū)中上游的生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力：植被破壞、水土流失、大氣污染和水污染嚴(yán)重，也影響到了黃河中下游地區(qū)的水資源品質(zhì)。中下游和下游是以農(nóng)業(yè)區(qū)為主兼有少量輕工業(yè)，農(nóng)業(yè)用地隨著人口快速增加而急劇擴(kuò)張，對黃河濕地自然景觀的侵蝕較為嚴(yán)重，降低了該地區(qū)的生物和生態(tài)多樣性。河南沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展對黃河水資源的“搶奪”也加劇了黃河下游地區(qū)水資源緊缺的狀況。近些年來，該地區(qū)地方政府通過鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制污染行業(yè)，改善了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境的壓力；在產(chǎn)業(yè)布局上通過劃分不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的客觀要求，遏制環(huán)境惡化的步伐。

從資源能源利用方式看，河南黃河沿岸地區(qū)資源能源利用效率正在逐步提高，但是消耗資源能源的絕對量隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展劇增，資源能源的不合理開發(fā)和利用現(xiàn)象依然存在。河南黃河沿岸地區(qū)能源結(jié)構(gòu)是以煤炭能源為主，水電能源為輔。煤炭的開采和利用滿足了該地區(qū)人民生活需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，但是煤炭開采存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象，回采率不足50%，遠(yuǎn)低于中國國家《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》提出的“礦井采區(qū)回采率最低不應(yīng)小于75%”的要求。在能源使用過程中，利用效率正在以每年10%～20%的增速提高，但是單位產(chǎn)值能耗依然高于世界平均水平。河南黃河沿岸地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水均來自黃河河水。水資源供需矛盾突出，并由于以下三方面問題的存在而激化：一是該地區(qū)降雨量較少、蒸發(fā)大，工業(yè)用水、城市生活用水和農(nóng)業(yè)用水需求量劇增。二是中上游工業(yè)區(qū)用水能力增加而污水處理能力沒有相應(yīng)提高，兩者之間的差距拉大。三是中下游引黃灌溉數(shù)量劇增且以漫灌為主，水資源問題突出。

社會(huì)生活樣式是指在既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，社會(huì)大部分人群的生活方式、生活水平以及社會(huì)普遍認(rèn)同的倫理和價(jià)值觀念，它能夠反映生態(tài)文明在特定社會(huì)中真實(shí)具體的發(fā)展程度。對這一點(diǎn)將從三個(gè)方面來考察：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平和生活方式、社會(huì)價(jià)值觀念。河南黃河沿岸地區(qū)是河南省經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)域，也是中國重要的“中原城市圈”經(jīng)濟(jì)體所在地和重要的糧食產(chǎn)區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)有雄厚的現(xiàn)代化工業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施健全，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性較強(qiáng)，居民收入穩(wěn)定增長，人、社會(huì)和自然之間關(guān)系的和諧程度不斷提高。在社會(huì)價(jià)值觀念上，該區(qū)域社會(huì)群體普遍對未來生活進(jìn)一步得到改善的預(yù)期較高，對社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的信心較足，擁有積極向上的精神面貌和生活態(tài)度。人們對物質(zhì)財(cái)富的追求是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?，但是?dāng)前河南黃河沿岸區(qū)域社會(huì)群體正處于追求物質(zhì)享受的消費(fèi)階段，存在許多不利于生態(tài)文明建設(shè)的生活方式和消費(fèi)觀念。如一些人缺乏科學(xué)消費(fèi)觀念，存在過分講求豪華的“高檔消費(fèi)”、隨意鋪張浪費(fèi)的“攀比消費(fèi)”、片面追求方便的“一次性消費(fèi)”等消費(fèi)陋習(xí)。這些都反映了強(qiáng)調(diào)物質(zhì)欲望、追求奢侈等工業(yè)文明的價(jià)值觀念的泛濫，從長遠(yuǎn)看，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

河南黃河沿岸區(qū)域處于黃河中游和下游的過渡地帶，同時(shí)處于中國東部平原與河南西部山地丘陵、黃土高原的過渡地帶，具有生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣的特點(diǎn)，特別是河南黃河沿岸濕地是中國河流濕地中最具代表性的地區(qū)，是候鳥基本的遷徙路線、繁殖地、覓食地區(qū)，是具有重要的生態(tài)安全保護(hù)意義的地區(qū)。該地區(qū)還擁有我國特大型的水利樞紐——三門峽水庫和小浪底水庫，在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。因此，中國中央和地方政府都十分重視該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。先后設(shè)立了三門峽、洛陽孟津、洛陽吉利三大國家濕地自然保護(hù)區(qū)和開風(fēng)流源口省級濕地自然保護(hù)區(qū)，撥付專項(xiàng)資金勇于保護(hù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)成立了河南黃河河務(wù)局專門負(fù)責(zé)河南黃河堤壩安全和水資源合理利用等工作。從總體上看，近些年來河南黃河沿岸生態(tài)環(huán)境始終處于不斷改善當(dāng)中，人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展和生態(tài)改善處于良性互動(dòng)循環(huán)中。但是值得注意的是，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境的脆弱性顯現(xiàn)，保護(hù)和開發(fā)的動(dòng)態(tài)平衡是河南黃河沿岸區(qū)域所面臨的一個(gè)新課題。

總之，河南沿黃地區(qū)的生態(tài)文明尚處于起步階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾還比較突出，這一矛盾主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重工業(yè)和能源工業(yè)比重過大，對環(huán)境造成很大壓力；農(nóng)業(yè)低層次大規(guī)模經(jīng)營形成對自然生態(tài)破壞。但是，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性正在增強(qiáng)，人與自然的的良性互動(dòng)循環(huán)正在形成。

二、河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐

河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐是采取了以政府引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方式（見下圖）。政府規(guī)劃作為社會(huì)發(fā)展的“指南針”，是科學(xué)分析和研究的基礎(chǔ)上對社會(huì)未來發(fā)展做出的合理設(shè)計(jì)。河南沿黃地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)以政府機(jī)構(gòu)為主要引導(dǎo)力量，以制定和實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃作為主要手段，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明的發(fā)展。以下將從生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)、生態(tài)空間布局、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、四個(gè)方面分析政府規(guī)劃在河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的引導(dǎo)作用。分析對象是河南黃河沿岸地區(qū)的三門峽市、洛陽市、鄭州市、開封市，以四個(gè)城市的政府“十一五”、“十二五”規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行分析。四個(gè)城市包括了黃河在河南省境內(nèi)的大部分地區(qū)，具有典型的河南黃河沿岸區(qū)域特點(diǎn)，能夠代表這一區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐情況。

解決生態(tài)問題、建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為河南黃河沿岸地區(qū)政府制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)之一。政府決策更加注重科學(xué)性和可持續(xù)性，更加強(qiáng)調(diào)人、社會(huì)、自然三者關(guān)系的協(xié)調(diào)與良性互動(dòng)。同時(shí)，生態(tài)文明正在從決策的戰(zhàn)略層面深入到具體的執(zhí)行層面，通過加強(qiáng)生態(tài)立法、生態(tài)執(zhí)法建立生態(tài)文明能夠可持續(xù)發(fā)展的良好政治生態(tài)。在具體措施上，河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明主要是從經(jīng)濟(jì)主體生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)載體布局合理化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位化三個(gè)方面入手構(gòu)建，其核心理念是以人為本、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)主體向生態(tài)化轉(zhuǎn)型——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

首先，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。（1）以節(jié)能、降耗、減排為基本目標(biāo)，取締高污染、高能耗、低效益的夕陽產(chǎn)業(yè)，并針對煤電、化工、冶金等能源工業(yè)和重工業(yè)進(jìn)行改造，引進(jìn)和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的高新技術(shù)現(xiàn)代企業(yè)。（2）推廣廢物資源化、循環(huán)利用等新的實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)企業(yè)。

其次，在改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，調(diào)整和升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資源的再循環(huán)、再利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)和保護(hù)好森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系。

2.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)載體——城鎮(zhèn)體系

通過指標(biāo)量化推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。合理規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理分工。以此帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，改善人居環(huán)境，降低資源、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施壓力。通過對城市分區(qū)規(guī)劃發(fā)展，根據(jù)各分區(qū)的地理位置、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，對城鎮(zhèn)發(fā)展定位、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施作統(tǒng)一規(guī)劃和部署，以解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展之間的沖突。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位化

首先，加強(qiáng)政府管理，維護(hù)生態(tài)安全。通過提高污染物排放限制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工業(yè)污染的全過程防治，從源頭遏制污染。其次，加大公共投入，改善生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)綠化、沿黃生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)工程；開展退耕還林還草，恢復(fù)荒山植被，減少水土流失，提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。第三，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)和生物多樣性。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念的傳播。

三、當(dāng)前河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

1.自然環(huán)境因素。 目前，河南黃河沿岸地區(qū)環(huán)境方面主要面臨以下幾個(gè)問題：（1）自然資源的供給和開發(fā)利用中存在的問題，使其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)。河南黃河沿岸地區(qū)的“自然資源品種較多，也比較豐富，但人均資源擁有量少，不能構(gòu)成強(qiáng)大的發(fā)展支持能力，并且自然資源的供給也存在著明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，一些資源嚴(yán)重不足” [2]。（2）“城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成較大威脅。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種設(shè)施的處理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求。目前河南黃河沿岸大多數(shù)城市的垃圾處理能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾的增幅，且處理方式落后，只能掩埋和焚燒；在污染水處理上，污水處理系統(tǒng)建設(shè)不配套，不能全部實(shí)現(xiàn)排污分流，且處理能力低，回收率低。此外，河南黃河沿岸地區(qū)還有較大的水土流失面積沒有得到有效治理，一些比較脆弱的生態(tài)類型區(qū)域潛伏著較大隱患。（3）人口對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力十分突出。到本世紀(jì)30年代時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)人口零增長，但屆時(shí)又將面臨一個(gè)老齡化社會(huì)問題。

2.社會(huì)環(huán)境因素。（1）環(huán)保意識(shí)較弱。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不足，人們更關(guān)注自身的衣食住行問題，對環(huán)境保護(hù)方面的問題關(guān)注較少，生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上即是偏重的資源消耗性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。目前直接依靠原始資源的農(nóng)業(yè)和重工業(yè)的增加值比重仍占到一半以上。資源和能源消耗量大，利用效率和效益低下。（2）生態(tài)建設(shè)的保障機(jī)制不健全。城市生態(tài)建設(shè)涉及城建、規(guī)劃、土地、市政公用、市容、工商、環(huán)保等政府部門，是一個(gè)需要多方密切配合、相互協(xié)作的系統(tǒng)工程。由于生態(tài)建設(shè)涉及問題較多，牽涉的面廣，實(shí)際運(yùn)作過程中，在一定程度上仍然存在協(xié)作度不高的問題。（3）媒體宣傳力度不夠。媒體對于提升人們的生態(tài)意識(shí)有不可忽視的作用，并且媒體在宣傳的同時(shí)可以起到很強(qiáng)的監(jiān)督作用。

四、啟示

中國共產(chǎn)黨在第十七次全國代表大會(huì)上明確提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！盵3]這表明建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為未來中國發(fā)展的必然方向，中國的生態(tài)文明建設(shè)也將為科學(xué)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供了一條更符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的通向人類理想社會(huì)境界的路徑。本文對河南黃河沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的考察在一定程度上也反映了當(dāng)前整個(gè)中國生態(tài)文明建設(shè)的狀況，具體而言，有以下幾點(diǎn)啟示：

1.樹立生態(tài)文明觀念是生態(tài)文明的大前提。

文明的最深層核心是人的觀念和思維方式。只有轉(zhuǎn)變了觀念，才會(huì)想出辦法去解決那些影響和制約生態(tài)發(fā)展的突出問題。樹立生態(tài)文明觀念在不同層面應(yīng)有不同要求，作為公民要樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)；作為政府決策者，則要推動(dòng)環(huán)境文化建設(shè)和制度建設(shè)。生態(tài)文明觀念要普及到每個(gè)社會(huì)團(tuán)體、每個(gè)家庭，在全社會(huì)形成“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識(shí)，使每一個(gè)人都能感受到維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的緊迫感、危機(jī)感。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

生態(tài)文明面對的課題是：人類社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展模式與地球生態(tài)系統(tǒng)承載能力正在發(fā)生嚴(yán)重沖突，若聽之任之，則必然導(dǎo)致人類文明的滅亡和地球生態(tài)不可逆轉(zhuǎn)的破壞。這一問題的癥結(jié)在于資本主義工業(yè)文明賴以生存的經(jīng)濟(jì)增長方式所具有的無止境索取和破壞性消耗的特點(diǎn)。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須以經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，走新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化道路是通過推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時(shí)要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流動(dòng)過程，上游生產(chǎn)的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，倡導(dǎo)“減量化、再利用、資源化”，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾。

3.政府是生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)核心

政府作為社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對社會(huì)發(fā)展方向有直接的影響作用。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者的政府各級決策人員，應(yīng)當(dāng)首先確立生態(tài)文明的理念，自覺摒棄“先發(fā)展后治理”的陳舊思維。把局部區(qū)域生態(tài)治理，轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)一致的跨區(qū)域整體生態(tài)合作。同時(shí)要建立與生態(tài)文明相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核體系。政府可以運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，約束和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為。鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。最終引導(dǎo)各類生產(chǎn)者、消費(fèi)者采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)品。針對政府的決策，要建立公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過全面、科學(xué)的考評，促使各級政府部門在工作中做到既致富當(dāng)代，又造福后代，既注重當(dāng)前發(fā)展，更注重永續(xù)發(fā)展。

4.生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要國際社會(huì)的互相支持和協(xié)作。

農(nóng)業(yè)文明在人類歷史上持續(xù)了幾千年的時(shí)間，工業(yè)文明已經(jīng)走過了幾百年的時(shí)間。生態(tài)文明建設(shè)則剛剛在人類的思考和探索中起步。每一次文明形態(tài)的更替都經(jīng)歷了從生產(chǎn)方式到政治制度、從生活習(xí)慣到意識(shí)形態(tài)的巨大變化，這種變化往往會(huì)歷時(shí)百年甚至幾百年，生態(tài)文明的建設(shè)也不例外。同時(shí)，工業(yè)文明向生態(tài)文明的變更也是人類歷史上第一次清晰地意識(shí)到這種變化并且去主動(dòng)探索和引導(dǎo)社會(huì)未來發(fā)展方向的一次變更，需要人類社會(huì)從全球化、全人類的角度審慎思考、科學(xué)決策。目前，我們已經(jīng)形成這樣的共識(shí)：當(dāng)今社會(huì)的一系列問題并不是在地理和時(shí)間上孤立地存在，而是人類社會(huì)長久以來的積累和在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)，每一個(gè)國家和地區(qū)都不能置身事外。因此，作為這些問題的根本解決途徑，生態(tài)文明建設(shè)需要國際社會(huì)的互相支持和相互協(xié)作，它應(yīng)當(dāng)成為各國各地區(qū)人民共同的行動(dòng)目標(biāo)和綱領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁國付.丁圣彥.河南黃河沿岸地區(qū)景觀格局演變[J].地理學(xué)報(bào)，2005，（4）.

[2] 習(xí)諫.河南省和諧社會(huì)進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)問題研究[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2006，（5）.

[3] 本書編寫組.十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本 [M].北京：人民出版社，2007.

作者簡介：李靜（1981-），女，河南開封人，講師，碩士，從事馬克思主義中國化及當(dāng)代社會(huì)問題研究。

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：魯小萌）</