包麗麗

(貴州水利科技開發(fā)有限責任公司，貴州 貴陽 550002)

一、環(huán)境影響評價

1.篩選環(huán)境保護目標

在水利工程項目環(huán)境影響評價過程中，準確篩選和確定環(huán)境保護目標是客觀、全面的進行環(huán)境影響評價的前提條件，也是確定環(huán)境評價等級的重要依據(jù)。環(huán)境保護目標一般分為環(huán)境敏感目標和環(huán)境功能目標，其中環(huán)境敏感目標主要指《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2008年1O月1日)所列目標，環(huán)境功能目標主要指當?shù)氐乃h(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃確定的環(huán)境保護要求；此外，還應該結(jié)合水庫項目區(qū)的環(huán)境、民族、宗教信仰等，考慮當?shù)鼐用竦纳鐣P注目標。

2.確定評價等級和范圍

根據(jù)水利工程規(guī)模和特點，結(jié)合項目區(qū)的環(huán)境特點，確定水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣和聲環(huán)境的評價等級；根據(jù)環(huán)境評價等級和環(huán)境敏感目標，結(jié)合工程建設任務和項目組成，確定評價范圍。

水利工程評價范圍應該根據(jù)項目和環(huán)境特點，建設任務、項目組成和環(huán)境保護目標，并且考慮環(huán)境的完整性進行確定，例如：供水水庫工程應該包括水源調(diào)出區(qū)、輸水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、水處理廠、水源調(diào)入?yún)^(qū)、退水區(qū)和移民安置區(qū)等，灌溉水庫工程應該包括水庫庫區(qū)、供水干渠和支渠、農(nóng)田灌溉區(qū)、退水區(qū)和移民安置區(qū)等，防洪、發(fā)電和旅游水庫應該包括水庫庫區(qū)和壩址下游河段、移民安置區(qū)等，養(yǎng)殖水庫應該包括網(wǎng)箱和配套設施布置區(qū)及下游影響河段。

3.常規(guī)環(huán)境影響評價

水利工程項目主要是建設擋水大壩，蓄集大壩上游的水資源、并進行調(diào)度，滿足各種需求功能。因此，工程施工期產(chǎn)生廢污水、大氣污染物、噪聲和水土流失等，將對施工區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；建設征地移民安置將造成耕地資源降低，影響移民的生產(chǎn)生活水平；水庫運行期，擋水大壩改變水生生境，阻隔魚類通道，水資源分配調(diào)度將改變水庫庫區(qū)和壩址下游的水文情勢。

3.1 施工期環(huán)境影響評價

在水利工程施工過程中，可能對環(huán)境造成影響的作用因素主要包括施工場地布置、土石方開挖，砂石加工系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng)運行，天然建筑料場開采，機械設備運行，棄渣堆存，交通運輸、施工營地及人員活動等。

施工期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響包括：廢污水排放對受納水體產(chǎn)生的污染，降低水體功能；粉塵、廢氣和噪聲影響施工人員和周邊居民身體健康；土石方開挖等施工活動產(chǎn)生的棄土棄渣可能破壞植被、引起新增水土流失；河道內(nèi)施工可能影響水生生物及魚類的生境等。

3.2 建設征地移民安置環(huán)境影響評價

建設征地移民安置不僅造成耕地損失、生態(tài)破壞，還將造成移民安置和社會經(jīng)濟結(jié)構的解體和重構。

建設征地移民安置將造成耕地數(shù)量降低，對當?shù)赝恋刭Y源造成一定的壓力，影響當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生活方式；建設征地涉及林地、草地，破壞植被和當?shù)貏游锏臈⒌?、造成?jīng)濟損失、加重水土流失、影響庫周的生態(tài)環(huán)境，對部分動物棲息和覓食產(chǎn)生一定影響。

3.3 工程運行期環(huán)境影響評價

水利工程運行期擋水大壩將直接阻隔河流上下游的連通性，造成魚類生境的片斷化、影響部分魚類繁殖；水利工程對水資源的調(diào)度、分配將直接影響水庫庫區(qū)和壩址下游的水文情勢，改變水資源的時空分布，改變河流的天然水流條件。

4.特征環(huán)境影響評價

根據(jù)水利工程建設任務和項目組成特點，確定不同建設任務水庫的特征環(huán)境影響因素，并且進行專項環(huán)境影響評價，以下按照水利工程建設任務進行針對性評價：

(1)農(nóng)田灌溉：關注灌溉退水、低溫水和土壤質(zhì)量。農(nóng)田灌溉退水的氮、磷濃度較高，應該進行水質(zhì)和富營養(yǎng)化分析；根據(jù)水庫水溫結(jié)構類型，結(jié)合取水水深和水溫，分析低溫水灌溉對農(nóng)作物的影響；農(nóng)田灌溉將改變灌溉區(qū)的水量平衡，對灌溉區(qū)土壤含水量及地下水水位、水位造成一定影響，應該重點分析對地下水影響及是否產(chǎn)生土壤次生鹽堿化或土壤潛育化。

(2)防洪：重點分析對下游防洪作用，分析工程建成后洪水過程的變化，行蓄洪后對蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及退水對水環(huán)境的影響。'

(3)發(fā)電：關注水庫庫區(qū)和壩址下游水文情勢。水庫引用流量相對較大時，水庫始終處于蓄水+泄水的交替過程中，水位和流量變動幅度大、頻率高，因此應該重點分析對水位和流量較敏感的環(huán)境因素、保護目標的影響。

(4)旅游：關注景觀資源和安全評價。重點分析項目建設期對現(xiàn)有旅游開展及旅游資源的影響，項目建成后進行旅游資源再評價，并且開展景觀及視覺影響專題評價，復核旅游景觀性質(zhì)及主題；旅游的開展應該以安全為前提，重點分析旅游輔助設施的合理性和的安全性。

(5)養(yǎng)殖：重點關注養(yǎng)殖對水質(zhì)的影響。根據(jù)養(yǎng)殖方式、密度及水環(huán)境質(zhì)量，分析水環(huán)境容量及養(yǎng)殖對水體的影響，特別關注養(yǎng)殖可能造成的富營養(yǎng)化。

5.環(huán)境風險評價

水利工程項目屬于非污染型建設項目，涉及的易燃、易爆或劇毒物品較少，環(huán)境風險評價一般不作為環(huán)境影響評價重點；但是，應該按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ／T169-20O4)、《關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(環(huán)發(fā) [2005]152號)開展環(huán)境風險識別、環(huán)境風險分析、環(huán)境風險防護和減緩措施，并且提出相應的環(huán)境風險應急預案。

根據(jù)水利工程項目施工期和運行期、以及周圍環(huán)境特點，工程環(huán)境風險因素一般應該考慮施工期炸藥和油料儲存風險、傳染性疾病流行、棄渣場潰壩或失穩(wěn)等方面。此外，還應該根據(jù)水利工程建設任務，項目評價區(qū)的環(huán)境特點，篩選、識別各種可能存在的環(huán)境風險，例如：水源水質(zhì)污染風險，水處理廠的消毒物品(液氯、臭氧等)泄漏、生活污泥處理、輸供水系統(tǒng)爆裂，養(yǎng)殖造成水體富營養(yǎng)化或魚類疾病等。

二、環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施主要針對環(huán)境影響評價結(jié)果，提出相應的環(huán)境保護設計、實施方案，主要有水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會環(huán)境等；鑒于水利與水電行業(yè)的區(qū)別，在環(huán)境保護措施設計過程中，應該注意以下方面：(1)生態(tài)環(huán)境和水土保持：引水、輸水或供水系統(tǒng)的線路及走向應該避讓環(huán)境敏感目標，提出干支渠建設過程中對生態(tài)環(huán)境、水土保持、水環(huán)境和基礎設施的保護措施，維持生態(tài)景觀體系的完整性。

(2)生態(tài)流量和低溫水：按照《關于印發(fā)(水電水利建設項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設施環(huán)境影響評價技術指南 (試行))的函》(環(huán)評函[2006]4號)要求確定生態(tài)流量，并且提出保證生態(tài)流量，控制低溫水的對策措施及監(jiān)測方案。

(3)水源保護區(qū)：按照《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ／T338-2007)提出水源保護區(qū)劃定方案。并且要求在水源保護區(qū)之外安置移民。針對庫區(qū)已有的水污染源提出治理措施。

(4)土壤和地下水：針對農(nóng)田灌溉的環(huán)境特點，提出防治土壤潛育化、鹽漬化和地下水監(jiān)測方案。

(5)退水：根據(jù)退水的主要污染物、數(shù)量和接納水體，提出針對退水預防和處理措施。

(6)水質(zhì)及環(huán)境容量：具有養(yǎng)殖功能的水利工程，必須首先進行養(yǎng)殖總體規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模、方式及密度，實時監(jiān)測水質(zhì)及水環(huán)境容量變化情況。

(7)環(huán)境敏感目標：關注水利工程評價區(qū)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位和生活飲用水源地等敏感目標，提出相應的環(huán)境保護對策措施。

結(jié)語

水利工程的建設任務一般具有綜合性、多樣性、復雜性，具體到城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉、防洪、發(fā)電、旅游和養(yǎng)殖等對環(huán)境的影響既有相同之處，也有差異，環(huán)境影響評價的關鍵就在于識別存在的主要環(huán)境影響，進行客觀、全面的評價，并且提出技術可行、經(jīng)濟合理的環(huán)境保護措施，充分發(fā)揮水利工程的公益性，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。

[1]王紀寶.水利工程項目環(huán)境影響評價方法[J].科技信息，2011，19.